國(guó)際EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理分析

付逢源

中國(guó)機(jī)械工業(yè)機(jī)械工程有限公司，河南 鄭州 450000

由于承包商在海外項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中往往需要承受項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部環(huán)境的多重風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)業(yè)主進(jìn)行變更索賠訴求中經(jīng)常處于不對(duì)等的弱勢(shì)地位，因此國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的建筑承包企業(yè)開(kāi)始重視項(xiàng)目管理水平的提升，文章主要針對(duì)EPC項(xiàng)目采購(gòu)管理進(jìn)行論述。

1 EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理目標(biāo)的制定

參考PMBOK 項(xiàng)目采購(gòu)管理中對(duì)采購(gòu)規(guī)劃的要求，需要綜合項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目需求、風(fēng)險(xiǎn)、資源、進(jìn)度計(jì)劃、環(huán)境、組織過(guò)程資產(chǎn)等全面因素。EPC 項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)的制定過(guò)程也是項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程，故對(duì)項(xiàng)目信息的收集應(yīng)盡量做到全面準(zhǔn)確。

（1）編制項(xiàng)目采購(gòu)資金收款計(jì)劃，編制內(nèi)容如表1所示。

表1 項(xiàng)目采購(gòu)資金收款計(jì)劃編制內(nèi)容

（2）編制項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃，編制內(nèi)容如表2 所示。

表2 項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃編制內(nèi)容

（3）編制項(xiàng)目采購(gòu)成本目標(biāo)，編制內(nèi)容如表3 所示。

（4）編制項(xiàng)目采購(gòu)資金需求計(jì)劃，編制內(nèi)容如表4所示。

表3 項(xiàng)目采購(gòu)成本目標(biāo)編制內(nèi)容

表4 項(xiàng)目采購(gòu)資金需求計(jì)劃編制內(nèi)容

（5）除以上信息收集，作為EPC 承包商還需掌握如下外部環(huán)境信息：①項(xiàng)目所在地央行對(duì)外企的銀行貸款政策、外匯管制制度（如孟加拉國(guó)商業(yè)銀行信用評(píng)級(jí)低導(dǎo)致很多國(guó)內(nèi)銀行不接收當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)具的信用證，中資企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)具信用證必須先支付100%保證金，而孟加拉國(guó)當(dāng)?shù)匮胄姓邔?duì)電匯額度又限制得很低，且電匯手續(xù)費(fèi)很高，境外付款渠道不順暢，不但影響資金支付，同時(shí)也影響項(xiàng)目資金回流）。②EPC 項(xiàng)目是否可以享有減免稅政策及額度，或其他快速清關(guān)渠道。③其他相關(guān)影響進(jìn)口貨物的政策法規(guī)。

2 EPC 采購(gòu)過(guò)程實(shí)施管理

EPC 項(xiàng)目采購(gòu)廣義上包含所有工程建設(shè)所需的固定資產(chǎn)設(shè)備、材料、工機(jī)具及耗材等物資采購(gòu)。文章主要探討形成項(xiàng)目固定資產(chǎn)的大型設(shè)備及材料采購(gòu)。

（1）作為EPC 總承包商，通過(guò)讓采購(gòu)部門(mén)在前期設(shè)計(jì)階段提前介入，在設(shè)備材料選型、生產(chǎn)參數(shù)、工藝流程上與生產(chǎn)廠家不斷溝通并進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，從經(jīng)濟(jì)效益角度為設(shè)計(jì)提出合理化建議，這樣不但能降低項(xiàng)目總造價(jià)，而且能提高采購(gòu)效率，優(yōu)化項(xiàng)目管理。在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中根據(jù)采購(gòu)控制目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理，發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)反饋并實(shí)施糾偏措施，可參考運(yùn)用掙值法來(lái)評(píng)估采購(gòu)過(guò)程中的進(jìn)度和成本績(jī)效。

（2）EPC 項(xiàng)目采購(gòu)控制管理流程如圖1 所示。

圖1 EPC 項(xiàng)目采購(gòu)控制管理流程

3 EPC 項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)EPC 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，影響EPC 采購(gòu)成本的因素有很多，總結(jié)發(fā)生大幅成本偏差的主要因素如下。

3.1 合同因素

（1）主合同中規(guī)定設(shè)備廠商短名單或品牌要求，而承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中或簽訂合同時(shí)未正確評(píng)估其對(duì)成本的影響。（2）主合同對(duì)設(shè)備或材料要求采用歐美標(biāo)準(zhǔn)，或要求相關(guān)認(rèn)證；即使采用同樣標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的設(shè)備材料，帶認(rèn)證和不帶認(rèn)證價(jià)格也會(huì)相差很大，如美國(guó)化工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（API），計(jì)量?jī)x表OIML 認(rèn)證，消防FM、UL 認(rèn)證等，這些條款在合同協(xié)議中容易被忽視，但卻有可能導(dǎo)致采購(gòu)預(yù)算成倍增加。（3）投標(biāo)過(guò)程中對(duì)設(shè)備關(guān)稅未進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，僅憑經(jīng)驗(yàn)估算，或未落實(shí)進(jìn)口設(shè)備貨物的免稅額度，導(dǎo)致進(jìn)口關(guān)稅遠(yuǎn)超預(yù)算。

3.2 設(shè)計(jì)因素

（1）由于業(yè)主對(duì)國(guó)標(biāo)的認(rèn)可度不高，要求設(shè)計(jì)采用歐美標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致材料及施工成本大幅度增加。（2）設(shè)計(jì)人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)及職業(yè)素養(yǎng)也是影響項(xiàng)目采購(gòu)成本的重要因素之一，如設(shè)計(jì)理念陳舊、對(duì)可研文件或初設(shè)文件理解不足及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知不足等。

3.3 供應(yīng)商因素

（1）交貨不及時(shí)。（2）生產(chǎn)廠家質(zhì)量缺陷。（3）售后服務(wù)。售后技術(shù)人員服務(wù)不及時(shí)；發(fā)貨隨機(jī)配備的調(diào)試運(yùn)行備件短缺或者不足。

4 EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理提升建議

（1）重視合同管理。EPC模式作為一種成熟的承包模式，其合同權(quán)利義務(wù)和權(quán)責(zé)劃分是比較清晰的，《FIDIC 合同指南》里對(duì)EPC 項(xiàng)目的格式條款有非常詳細(xì)的指導(dǎo)。在不發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)，客戶、工程監(jiān)理或地方行政單位由于個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)或腐敗成風(fēng)等習(xí)俗對(duì)工程項(xiàng)目影響較大，故在合同訂立中盡可能詳盡地列明權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這樣不僅能減少工程管理過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作量，還能顯著提升管理效率。

（2）提升國(guó)際采購(gòu)能力。供應(yīng)商資源是由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，從國(guó)家政策立場(chǎng)上考慮，肯定是優(yōu)先選用國(guó)內(nèi)的供應(yīng)商和廠家，但從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，客戶通常會(huì)指定一些國(guó)際品牌或者供應(yīng)商，這就需要接觸到國(guó)外供應(yīng)商，或會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其操作流程相對(duì)比較復(fù)雜。作為EPC 承包商，擁有國(guó)際上有實(shí)力的供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家資源，相較于通過(guò)地區(qū)區(qū)域代理公司來(lái)采購(gòu)，不僅能節(jié)省采購(gòu)成本，而且能提升自身的工程承包實(shí)力。

（3）工程造價(jià)中設(shè)備及工具購(gòu)置費(fèi)屬于固定資產(chǎn)投資中的積極部分，能夠體現(xiàn)工程技術(shù)的先進(jìn)程度。作為傳統(tǒng)行業(yè)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，保持對(duì)承包行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的敏感度。另外，實(shí)踐創(chuàng)新也是一個(gè)企業(yè)不斷保持競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

5 結(jié)束語(yǔ)

EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理涉及項(xiàng)目管理、采購(gòu)招標(biāo)、國(guó)際貿(mào)易等方面，工程承包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)始從工程承包向成套貿(mào)易及項(xiàng)目融資領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從ENR 榜單數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)承包商的海外市場(chǎng)主要集中在亞洲和非洲地區(qū)，其次為中東、拉丁美洲地區(qū)，在歐美國(guó)家地區(qū)，中國(guó)承包商收入占比很少。我國(guó)建筑企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)際接軌不能只停留于口號(hào)上，而應(yīng)積極借鑒對(duì)EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理的研究、供應(yīng)鏈管理理論、項(xiàng)目管理理論及采購(gòu)招投標(biāo)管理規(guī)范等。隨著科技不斷進(jìn)步，信息的傳遞及收集效率已得到明顯提高，EPC 采購(gòu)管理利用信息化平臺(tái)將會(huì)提升采購(gòu)信息的透明度和可追溯性，希望在以后的項(xiàng)目執(zhí)行中能不斷提升項(xiàng)目采購(gòu)管理水平，也能為海外項(xiàng)目管理提出具有建設(shè)性的建議。