公安部：努力建設更高水平的法治公安 忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務

12月3日，公安部新聞發言人通報了全國公安機關深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平法治思想，扎實推進黨史學習教育和隊伍教育整頓，全面深化法治公安建設有關情況。

12月4日是第八個國家憲法日。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。設立國家憲法日，是增強全社會憲法意識，弘揚憲法精神，全面推進依法治國的有力舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治中國建設，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，為新時代推進全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。公安部黨委始終把深入學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，聚焦法治公安建設目標，以執法規范化建設為抓手，不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力。積極推動法治宣傳教育與公安執法實踐相結合，大力弘揚社會主義法治精神，廣泛營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

多舉措開展法治宣傳教育 取得良好成效

“七五”普法規劃實施五年間，公安部專門成立普法工作辦公室，通過下發文件、召開會議、調查研究、督導檢查等方式，部署推動各級公安機關扎實開展法治宣傳教育，取得良好成效。

突出重點領域 開展普法宣傳

組織各級領導干部和公安民警深入學習宣傳習近平法治思想、習近平總書記關于加強新時代公安工作的重要論述和重要訓詞精神，深入開展憲法法律宣傳、以案釋法、執法培訓、執法資格等級考試、法治文化建設等普法活動。及時組織對憲法學習宣傳實施工作情況開展自查和“七五”普法中期評估、“七五”普法實施情況總結，引導全警真學真懂真信真用，切實把全面依法治國的各項要求落實到公安工作各環節全過程，確保憲法學習宣傳教育和普法各項工作措施落到實處。

突出重點對象 提高法律素養

將習近平法治思想和基礎法律法規作為全警各級各類培訓的公共課程，以領導干部、執法骨干、一線民警為重點，狠抓執法實戰化訓練，按照精細化、標準化、實戰化要求，配置與業務相關的法律法規課程，強化日常教育培訓和專項技能培訓，不斷提升民警執法能力。以青少年為重點，會同教育部門深入開展“護校安園”專項行動，選派業務能力強、工作經驗豐富的社區民警擔任學校法制輔導員、法治副校長，著力在校園中開展法治教育和安全防范教育，建設全國青少年毒品預防教育數字化平臺，推動教育計劃、大綱、師資、課時、教材“五落實”，全國27萬所學校的1.44億學生接受了禁毒法治教育。

突出“誰執法誰普法” 落實普法責任

制定公安機關普法責任清單，印發《公安機關以案釋法工作規定》，落實《關于推動國家工作人員領導干部和民警旁聽庭審活動常態化制度化的意見》的通知等，進一步建立健全以案釋法制度和公安民警旁聽庭審具體辦法，增強了公安機關普法工作的針對性和時效性。

突出以文化人 加強法治文化建設

在全國建設1.3萬余個交通安全宣傳教育基地或中心（室）和4400多個禁毒教育基地，大力開展面向廣大人民群眾的普法宣傳活動。依托公安窗口單位，采取警民懇談、社區走訪等方式，主動送法上門。緊扣春運、五一、十一以及交通安全日、國際禁毒日、經濟犯罪宣傳日等重要時間節點，依托主流媒體陣地和公安新媒體普法宣傳矩陣，開展系列宣傳活動，強化預警提示，發布典型案例，提升群眾法治意識和安全防范能力。

突出普法執法并重 推進依法治理工作

牢固樹立以人民為中心的執法理念，堅持“以規范執法促進精準普法，以深度普法推動嚴格執法”，通過開展掃黑除惡專項斗爭、打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等系列專項行動，形成對違法犯罪活動的高壓震懾，在全社會形成尊法學法守法用法護法的良好氛圍。強化陽光警務機制落實，修訂印發《公安機關執法公開規定》，大力推進治安、戶政、道路、交通、出入境等公安行政管理領域執法公開，以及刑事、行政案件信息向特定對象公開等工作，以公開促規范。對群眾反映強烈的執法突出問題，組織開展執法檢查“回頭看”、立案突出問題專項治理，不斷提高人民群眾滿意度。

法治公安建設取得新的明顯成效

公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，在推進全面依法治國中擔負著重大職責使命。2020年7月全國公安隊伍教育整頓開展以來，各級公安機關認真貫徹落實習近平法治思想和黨中央決策部署，以深化執法監督管理機制改革和執法責任體系改革為著力點，堅持問題導向，狠抓群眾反映強烈的執法頑瘴痼疾整治，加快推進建章立制工作，全面深化執法規范化建設，為推動公安工作高質量發展、履行好新時代使命任務提供強有力的法治保障，法治公安建設取得新的明顯成效。

緊緊圍繞維護國家政治安全和社會穩定提供有力法治保障

公安部積極推動治安管理處罰法等重要法律修訂工作，進一步完善辦理刑事、行政案件程序和管轄分工等基本執法制度規范，與最高人民法院、最高人民檢察院聯合就打擊跨境賭博等突出違法犯罪出臺執法指導意見。

大力整治頑瘴痼疾

集中整治各級公安機關有案不立、壓案不查、降格處理，以刑事手段違規插手經濟糾紛，違規“查、扣、凍”等執法突出問題，切實維護人民群眾合法權益。組織開展刑事案件受立案突出問題專項督查，查糾了一批有案不立、降格處理等問題。

執法辦案管理中心建設應用有序推進

截至11月，全國公安機關已建成執法辦案管理中心2794個，完成率91.3%。在抓好建設的同時，健全落實使用管理制度，實現重大安全事故“零發生”。依托管理中心打造信息全鏈條共享、辦案資源相對集中、警種部門高效協作的“一站式”辦案運行模式，全面提升打擊效能。

執法監督管理機制改革不斷深化

扎實推動《關于深入推進公安執法監督管理機制改革的意見》落地見效。針對異地執法協作存在的突出問題，及時出臺《公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”》。針對逐利執法、爭搶案件問題，制定出臺《公安機關禁止逐利執法“七項規定”》。健全完善執法監督管理委員會機制，深化落實法制員制度，持續推進受立案、刑事案件“兩統一”工作機制改革，不斷加強對執法源頭、執法過程和執法質量管控，有效防止執法問題發生。截至今年11月，全國公安機關已配備專職法制員1.6萬余名、兼職法制員7.3萬余名，較好地發揮了執法辦案“質檢員”作用。

執法信息化智能化建設取得新進展

升級完善網上執法辦案和監督管理系統，完善細化執法風險和執法問題預警提示、異常執法數據動態監測功能，普遍應用執法記錄儀、案卷智能保管柜等信息化設備，有效提升了執法辦案和監督管理效能。

執法主體能力建設得到新提升

大力推進執法實戰大練兵，組織開展全國公安民警法律知識競賽活動、執法資格等級考試和多種形式的法制培訓，創新開展情景式執法實戰訓練，廣大民警的法律素養和執法能力得到進一步提升。

進一步提升監督職能和執法規范化水平

為深入貫徹習近平法治思想，進一步提升檢察機關法律監督職能作用和公安機關執法規范化水平，今年10月31日，最高人民檢察院、公安部聯合制定出臺《關于健全完善偵查監督與協作配合機制的意見》（下文簡稱《意見》）。《意見》在系統總結黨的十八大以來人民檢察院、公安機關積極推進執法司法制約監督體系、執法司法責任體系經驗基礎上，進一步完善了兩部門監督制約與協作配合機制，理順了公安機關偵查活動與監察機關監督活動的銜接流程，是落實政法教育整頓建章立制任務的重要成果，是積極回應人民群眾對民主、法治、公平、正義新要求新期待的重要舉措。制定出臺《意見》并切實抓好落實，將有利于進一步適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，協同構建以證據為核心的刑事指控體系，實現懲罰犯罪與保障人權并重的目標，進一步提升刑事案件辦理質效，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。

涌現出一大批英雄模范和先進典型

在全面依法治國的歷史進程中，廣大公安民警以公安心向黨、護航新征程的實際行動，弘揚法治精神、捍衛法治權威，涌現出一大批英雄模范和先進典型。2021年度法治人物及相關獎項的評選結果在中央廣播電視總臺央視揭曉，公安機關共有6名個人和1個專項行動獲獎。公安部“團圓行動”獲得“最具媒體影響力獎”。他們是新時代公安隊伍忠實踐行習近平法治思想的優秀代表，是廣大民警學習的榜樣。

2021年是“八五”普法規劃實施的第一年，全國公安機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的重大意義，著力增強“兩個維護”的高度自覺，毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會發展，進一步鞏固深化隊伍教育整頓成果，在新起點上持續推動執法規范化建設，切實提升嚴格規范公正文明執法能力水平，努力建設更高水平的法治公安，忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務，為全面建設社會主義現代化國家營造公平正義的法治環境。

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