南召：用數據推動發展

文圖/本刊特約記者 廖 濤 王子龍

河南省南召縣以中科曙光城市云計算中心（以下簡稱曙光城市云中心）為核心的數字技術在精準扶貧、社會治理、公共服務等方面不斷凸顯出新優勢、展現新作為，用數據提供決策、用數據加強管理、用數據驅動創新、用數據推動發展。

“我們把曙光城市云中心作為推動高質量發展的主抓手和突破口， 為南召縣跨越式發展打通了信息‘大動脈’。 這個中心的落戶運營，不僅在于提升新興基礎設施水平，更重要的是，把數字經濟和互聯網的思維方式、生產方式、生活方式引入經濟社會發展之中， 為縣委、 縣政府的科學決策施政，主導產業轉型升級，提升社會治理水平，促進縣域經濟高質量發展提供了全新動力。 ”南召縣委書記劉永國如是說。

數字技術成為精準扶貧利器

地處伏牛山腹地的南召縣，是典型的深山縣、庫區淹沒縣， 是國家扶貧開發工作重點縣。 2017年，南召明確了建設“實力、生態、智慧、幸福”新南召的發展定位，“智慧南召” 開啟了數字扶貧的新篇章，打響了脫貧攻堅的“數字戰役”。

該縣建成了電子商務產業園，吸引高新科技、高智能企業落地創業。 寶天曼電商、華康艾制品、五朵山實業、稻谷田電商、愛淘電商、真武頂山珍、菇乃乃特產、 勤道電商等一批具有南召特色的電商企業形成聚合之勢，注冊了服務類、平臺類、應用類電子商務企業100 余家。 電子商務涵蓋艾制品、旅游產品、野山珍、中藥材、苗木花卉、商貿物流等，推動了政府、企業、社會共采“數據金礦”，實現多方共贏發展。2020 年，該縣電子商務從業人數達2000 人，全年電子商務交易額突破22 億元。

南召曙光城市云中心有力支撐了“電商網”發展，也成為打贏脫貧攻堅戰的新武器。 南召曙光城市云中心研發的智慧黨建平臺，以全域黨建為引領助推脫貧攻堅。 該縣開展的“黨員干部帶支部”活動， 在平臺電子地圖上， 可以實時瀏覽到全縣310個行政村結對幫帶干部的幫扶信息和幫扶成效，幫扶干部的工作動態也一目了然。

憑借強大的算力， 南召曙光城市云中心可以支撐1 萬個大中型企業應用或10 萬個小微型企業應用。 2020 年2 月，在因地制宜、因人而異的精準扶貧策略助推下， 南召縣順利摘掉了國家級貧困縣的帽子。

“智慧大腦”賦能縣域社會治理

2020 年12 月30 日上午， 南召縣城關鎮民主社區治保主任、 三級網格長孫天軍在轄區人員密集、流動頻繁、安全隱患多的重點場所巡邏檢查。他徒步進入寶福鄰生活超市、城關鎮第三小學、希雅圖幼兒園等，檢查超市消防安全、校園周邊環境。 在城關鎮綜治信息平臺，綜治中心工作人員席海燕在App 客戶端收到了孫天軍上報的“巡查一切正常”的信息。 席海燕在高德電子地圖上詳細查看了孫天軍的巡查軌跡，點擊查閱他發送的照片，給他添加個人積分。

“郡縣治，天下安。 ”縣域社會治理現代化是一個嶄新的時代課題，內涵豐富、工程浩大、任務艱巨。 南召縣依托大數據中心推動政府數據開放共享，利用大數據智能分析提升政府治理能力，推動政府管理方式和社會治理模式進步，加快了建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的進程，推動了政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

南召城市云計算中心

“明者因時而變，知者隨事而制。 ”南召縣充分利用縣域社會治理現代化試點契機， 利用曙光城市云中心研發上線了綜合治理信息系統平臺，以縣、鄉、村三級綜治中心為依托，以網格化管理為基礎，以各類資源整合為手段，實現對縣域內人、地、物、事、情、組織六要素的精細化管理、智能化分析、科技化應用，把自主研發的信訪矛盾排查系統、 民生直通車管理系統和縣綜合治理矛盾排查系統信息網兼容起來，作為實戰應用、督導考評的指揮總樞紐。

這套依托大數據中心建立起來的信息平臺，按照國家綜治建設標準，建成綜治基礎數據庫、綜治業務應用數據庫， 開發了面向群眾的微信公眾號、 綜治隊伍使用的App 客戶端和后臺管理應用的PC 電腦端，按照“上下協同，數據共享”的理念設計研發“9+X”實戰應用系統，實現了實時指揮調度、綜合分析研判、動態實時考評、數據精準分析、數據整合共享等功能。 矛盾排查、糾紛化解、事件處置、事件督辦、重點人員管控全部在智慧綜治信息平臺上呈現，打造集網上流轉、預警預測、精準決策于一體的縣域社會治理“智慧大腦”。

“智慧南召”應用激活新動力

南召縣第十次黨代會明確了建設“智慧南召”的發展定位，把推進云計算、大數據產業發展作為培育新動能、加快轉型發展的重要支撐，努力建成南陽市智慧城市建設先行區、 智能產品制造集聚區、信息經濟創業高新區，打造網絡經濟大縣。

隨著曙光城市云中心的投入使用，南召縣108個單位實現了市、縣、鄉鎮的互聯互通，打破原來縣直單位之間的“數字孤島”，構建集行政審批、便民服務、陽光政務、電子監察、互動交流等功能為一體的公共服務平臺，打造建設集約、服務集聚、數據集中、管理集成的“網上政府”。

通過整合優化38 個部門的960 多項具體審批事項，實現了政務服務跨行業、跨部門、跨層級協作，建立了智慧政務服務平臺，實現了“一窗受理、一網通辦”。目前，此平臺推出了948 項網上可辦事項，審批服務事項網上可辦率達97%，做到了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

2020 年抗擊新冠肺炎疫情期間， 南召縣把新冠肺炎疫情防控指揮部設在縣大數據中心， 按照“精準研判疫情態勢、收集疫情防控信息、提高科學決策水平”的工作理念，依托中科曙光集團開發了新冠肺炎疫情防控可視化指揮平臺。 利用大數據平臺為疫情防控提供即時信息， 充分發揮大數據信息動態管理、大數據監測分析、大數據共享融合等方面的優勢，精準研判疫情態勢，部署疫情防控工作。

抗疫期間， 南召縣大數據中心在全縣重要卡點的360 度視頻監控、醫療物資捐贈數額和捐贈物資的調配使用、防疫物資剩余數量的統計、疫情動態監測以及疫情重點區域的實時監控等方面都發揮了重要作用。 大數據平臺通過“最強大腦”的神經中樞系統算法，實現了疫情統計精準化、防控場所可視化、疫情指揮決策智能化，充分顯示“小平臺，大神威”的超強功能。

新冠肺炎疫情防控指揮部還開發了“三有一可”企業復工平臺。 復工企業可以通過掃碼注冊在線申請復工。提交復工申請、上報復工材料、填報用工需求都可以在此平臺上操作，省去了企業申請復工往返奔波之苦， 創造了全縣良好的營商環境。2020 年3 月底，全縣154 家各類企業、56 家規模以上工業企業全部復工復產。

曙光城市云中心先后探索開發了南召智慧社會治理、智慧生態環保、智慧黨建、智慧城管、智慧交通、智慧文旅等N 個智慧應用平臺，有序推進了智慧城市建設各項任務落地， 實現了全域協調發展。 按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的原則，南召縣大數據中心把各行業、各部門視頻監控資源進行了有效整合， 集中用于縣域社會治理、智慧交通、城市管理、河道監控、“藍天衛士”、森林防火等方面，推進了智慧城市廣泛應用，推動了縣域經濟社會高質量發展。