農(nóng)業(yè)農(nóng)村新機(jī)遇 鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時2021年中央一號文件對畜牧養(yǎng)殖業(yè)工作的重點(diǎn)部署

1 提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，也是保證了畜牧業(yè)飼料的種植生產(chǎn)。這與畜牧養(yǎng)殖成本息息相關(guān)，更與養(yǎng)殖戶的錢袋子息息相關(guān)。穩(wěn)定了飼料作物的生產(chǎn)種植，亦是穩(wěn)定了畜牧業(yè)養(yǎng)殖的飼料成本，保障了畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶的利益。

我國生豬消費(fèi)量及生產(chǎn)量在全球均位列第一。豬肉需求在我國較為剛性，國人的飲食消費(fèi)習(xí)慣青睞豬肉，在我國肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，豬肉占比保持在62%左右，位列動物性蛋白消費(fèi)品種之首。受非洲豬瘟影響，當(dāng)前我國豬肉供給尚較緊張，推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖工作刻不容緩。當(dāng)前我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)集中度較低，造成供應(yīng)短缺，急需豬肉替代消費(fèi)品補(bǔ)充豬肉的供應(yīng)短缺。豬肉的短缺也適當(dāng)改變了國人對肉食的消費(fèi)偏好，一號文件引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也利于奶業(yè)牛羊的生產(chǎn)。

2 打好種業(yè)翻身仗

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用；加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目；深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)；實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程；支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)。

種業(yè)一直被視作是農(nóng)業(yè)的“芯片”，我國是世界上畜禽遺傳資源最為豐富的國家之一，已發(fā)現(xiàn)地方品種560 多個，約占世界畜禽遺傳資源總量的1/6，但如今這些資源安全狀況日趨嚴(yán)峻，保護(hù)特色畜禽種質(zhì)資源已刻不容緩。我國現(xiàn)在的畜禽核心種源自給率在75%左右，而當(dāng)前的種業(yè)形勢與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。畜禽繁殖率、飼料轉(zhuǎn)化率只有國際先進(jìn)水平的80%左右。

今年一號文件的發(fā)布，使我們了解到國家對禽畜育種的態(tài)度。未來國家對養(yǎng)殖業(yè)將會繼續(xù)加大支持力度，給予更多補(bǔ)貼和傾斜政策，產(chǎn)業(yè)鏈景氣度及盈利能力將得到改善。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，習(xí)近平總書記在談到環(huán)境保護(hù)問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”環(huán)境保護(hù)始終是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大課題、大方向，也是可持續(xù)發(fā)展的重要基石。幾十年來，我國一直致力于環(huán)境保護(hù)和污染的治理，堅持走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。對于畜牧業(yè)，糞污資源化利用一直在積極部署推進(jìn)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》明確指出：畜禽糞肥還田利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本出路，也是治本之策。

近年來，畜禽糞肥還田利用取得了階段性成效。畜禽糞污資源化利用是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治最為經(jīng)濟(jì)有效的途徑。目前，我國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%。但是，我國種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)不匹配的問題普遍存在，所以，構(gòu)建新型的養(yǎng)殖種植一體化體系，規(guī)范、健全畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系尤為重要。

4 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

強(qiáng)化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升防控能力。

目前，非洲豬瘟防控依然是防疫重點(diǎn)。未來，動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系越來越完善，對于養(yǎng)殖戶來說，不管非瘟疫苗何時上市，生物安全始終是疫情防控重點(diǎn)，需要切實(shí)抓好常態(tài)化防控工作，及時關(guān)注防疫信息，確保疫情不反彈。

5 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)，一直以來都被認(rèn)為是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏延伸空間。應(yīng)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步融合一二三產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)畜牧業(yè)產(chǎn)生更大價值，也是畜牧業(yè)本身進(jìn)一步做強(qiáng)做大的必經(jīng)之路。

6 持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費(fèi)幫扶。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在為企業(yè)創(chuàng)造利益的同時，也帶動貧困地區(qū)脫貧，為貧困縣“摘帽”提供莫大幫助。今年的一號文件繼續(xù)關(guān)注脫貧地區(qū)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費(fèi)幫扶，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

7 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)的做法逐步擴(kuò)大到全國。健全農(nóng)業(yè)再保險制度，發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。