黨建引領　全域提升　高標準打造“城市治理共同體”

包云飛

松原市深入貫徹落實習近平總書記視察吉林時的重要講話重要指示精神，通過開展黨建引領“城市治理共同體”建設，構建起黨建引領、區域統籌、上下聯動、共建共享的城市治理體系，有效破解了一批城市治理難題，市容市貌實現歷史性改觀，城市功能、城市形象大幅提升。

強化黨建引領，同下城市基層黨建“一盤棋”。一方面，強化頂層設計引領。出臺了《關于在全市開展黨建引領“城市治理共同體”建設的實施意見》，并圍繞構建區域黨建格局、街道社區賦權擴能、建強社區干部隊伍、深化街道體制改革等具體舉措，分別制定配套文件，建立起“1+8”制度體系，為城市基層黨建立柱架梁、筑基壘臺。另一方面，強化書記示范引領。全面實施城市治理“書記一號工程”，由市委書記帶頭，5名縣（市、區）委書記以及600多名市、縣兩級機關事業單位黨組（黨委）書記、街道書記、社區書記，圍繞城市環境整治、老舊小區改造、基礎設施建設等重點工作，共認領落實“書記項目”718個，推動解決城市管理、社區治理等難點問題800余個，有效提升了黨建引領基層治理成效。

注重載體創新，同唱城市建設管理“一個調”。立足抓黨建促城市管理效能提升，組織全市機關企事業單位黨組織先后開展了“環境整治大會戰”“社區治理我帶頭”“城市管理當先鋒”“陣地共享惠民生”“紅色堡壘聚民心”等五項活動。在“環境整治大會戰”活動中，圍繞創建國家級衛生城市，組織89個市直部門單位和部分國企、非公企業等黨組織，包保城區140個老舊小區，每周開展環境大掃除工作，參與人員達到28365人次。在“社區治理我帶頭”活動中，城市各領域黨組織結合疫情防控，充分發揮自身專業優勢、資源優勢，組建“黨員突擊隊”“黨員服務隊”以及專業化志愿者服務隊679個，長期駐守居民小區，協助社區開展卡點值守、信息排查、掃碼登記等工作，讓鮮紅的黨旗在戰“疫”一線高高飄揚。

推進力量融合，同為城市基層治理“一家人”。 堅持從完善共建機制入手，將城市各領域力量全部納入街道社區黨組織的“麾下”，由其統一調度指揮，推動形成握指成拳的合力。組織街道社區黨組織與駐街區單位黨組織組建“黨建聯盟”，以群眾需求和治理要求為導向，聯盟成員單位通過共同研究、平等會商的形式，有效解決了城市基層組織點多面廣、人員思想復雜、管理職責不清等問題。近年來，通過聯盟會商等方式，解決二手車商家待售車輛占道等熱點堵點問題220多個。組織在職黨員“回歸社區”，編入居住地網格，并通過開展“抗疫作先鋒”“創衛我先行”等活動，使“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”成為新常態。

堅持保障跟進，同使夯實基層基礎“一股勁”。從市級層面做起，結合深化“放管服”改革，全面推進簡政放權，重點賦予街道“五項權力”，先后向唯一市轄區寧江區放權439項。街道“底氣”更足了，“腰板”更硬了，快速處置能力得到明顯提升，特別是在解決背街小巷環境臟亂、居民小區私搭亂建、靜態交通管理滯后等市容環境頑疾上，收效比較明顯。在此基礎上，扎實推進街道機構改革，全市25個街道均按照“4+X”模式設置街道黨政機構，獨立設立黨建工作辦公室，配備專職副書記，累計增加領導干部職數32個，擴充行政和事業編制400余個，有效強化了街道抓黨建、抓治理、抓服務的機構和力量。

（作者單位：中共松原市委組織部）

責任編輯/雷 ? 博