非洲自貿區顯現多重積極效應

余度

2021年1月1日，非洲大陸自由貿易區（AfCFTA，下稱非洲自貿區）正式啟動。據悉，該自貿區總部設于加納，聯合13億非洲人口，構建3.4萬億美元的區域經濟體。

聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德在啟動儀式上致辭指出，非洲自貿區為非洲實現可持續發展目標創造了契機。

“建設非洲自貿區是非盟成立以來最重要的大事。自貿區的發展將進一步激發非洲大陸經濟潛力，促進資源開發，創造更多就業機會。”尼日爾總統伊素福表示。

非洲自貿區的啟動具有劃時代意義

中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員馬漢智近日撰文指出，非洲自貿區的啟動具有劃時代的意義，它意味著非洲吹響了聯合自強的沖鋒號，意味著非洲向探索自主發展道路、擺脫依附型經濟邁出關鍵一步，意味著非洲將成為世界百年未有之大變局的一個重要變量。非洲自貿區的啟動具有經濟、政治、文化的多重效應。

自貿區將顯著提升非洲內部貿易，帶動非洲制造和民生改善。根據自貿區發展的一般規律，其實施將增加內部貿易的規模和重要性，從而增強非洲抵御國際經濟沖擊的能力；共同的、非歧視的自貿區政策框架將增強非洲市場聚合性、減少分散性，實現內部大循環；助推非洲建立垂直的產業分工體系，增強域內產品供給能力，增強發展內生動力。

南非總統、非盟輪值主席拉馬福薩表示，非洲自貿區正式啟動是非洲一體化進程中最重要的里程碑之一。

自貿區的成立將提升非洲在世界政治經濟格局中的地位。非盟多次強調各成員國要用“一個聲音說話”，以便可以被國際社會聽到。非盟指出，各成員國在與第三方談判時需謹慎行事，以免“致命地損害非洲貿易一體化進程并破壞《阿布賈條約》的愿景和范圍”。

隨著自貿區的啟動，非洲將更多地以“一個立場、一種聲音”參與國際經濟談判，這無疑將增大非洲在國際經濟中的話語權。

自貿區還將進一步凝聚非洲共識，為非洲復興注入文化自信。正如非盟委員會主席法基所言，建立非洲共同市場是非洲人民孜孜以求的夢想。

“自貿區體現了非洲各國領導人團結協作求發展的強烈愿望，是非洲團結的勝利，是非洲人民力圖掌握自身命運的強烈信號。”馬漢智稱。

值得一提的是，自貿區還特別關注婦女等弱勢群體的公平發展問題。作為支持提升婦女參與經濟活動的一部分，非洲將建立《2021年非洲女性企業家名錄》。名錄將所有非洲女性企業家的個人信息等集中在同一平臺上，為各國政府、跨國公司、駐非使館等與非洲女性企業家合作提供便利。

5年內逐步取消至多90%外貿進口關稅

自貿區內大部分國家承諾，將在5年內逐步取消至多90%的外貿進口關稅。預計到2022年，非洲內部貿易量將增加60%。

根據協議安排，自2021年1月1日開始，非洲自貿區成員將依照產品類別和各自情況逐步取消例外產品之外的貨物關稅。自貿區官網和配套數據監測平臺已經上線，位于加納首都阿克拉的非自貿區秘書處也已啟用。

南非獨立傳媒網站分析稱，盡管非洲自貿區的全面建成估計要數年時間，但自貿區的實際運行已經開始。特別是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲國家間更需加強內部團結，加快各項協議落實的步伐，以更高效的協作抵御疫情影響，推動非洲經濟實現復蘇。

非洲自貿區秘書處辦公室主任奧賈科爾透露，簽署自貿協議的各非洲國家已經做好開展貿易活動的準備。為降低疫情影響，自貿區不斷摸索創新，搭建多個線上平臺，以及一款超級手機應用，所有貿易活動都可以在線查看。自貿區還鼓勵企業通過電商平臺進行在線交易，所有物流、倉儲等環節都將嚴格遵照WHO和非洲疾控中心的衛生防疫要求。

此外，自貿區還將通過搭建區域價值鏈，總體提升貿易商品，如咖啡、可可豆、礦產資源等原材料的附加價值。非洲各國的跨境貿易主要是通過中小企業完成，自貿區將為中小企業開展貿易活動提供便利。

據世界銀行和聯合國貿發會議等機構預測，隨著《非洲大陸自貿區協定》全面履行，到2035年，非洲將增加近4500億美元的實際收益，總出口量將增加近29%，其中區域內出口增長逾81%，3000萬人有望擺脫極端貧困。

“非洲將作為一個整體加速工業化進程，提升全球競爭力和吸引力，更好地融入世界經濟。”奧賈科爾稱。

機遇之下仍有隱憂

非洲進出口銀行首席經濟學家海普里特日前撰文稱，非洲自貿區將加強非洲在國際貿易談判中的議價能力，促進建立更具包容性和更公平的國際貿易環境。對于國際投資者而言，更具規模效應的非自貿區無疑更有吸引力，但這都需要建立在非洲市場整合和內部聯通性改善的基礎之上。非洲各國急需加強團結協作、管控成本，不斷完善非自貿區。

盡管受到疫情影響，非洲自貿區建設仍取得積極進展，特別是一批網絡服務平臺的建立有效促進了地區經濟恢復。據IMF近期預測，2021年非洲經濟增長率有望回升至3.1%左右，高于全球主要經濟體平均水平。

據非洲商業洞察網站報道，非洲自貿區建設的重點之一是提升物流效率，一些初創企業適時推出避免卡車司機回程空駛的手機軟件，一定程度上解決了非洲物流效率低的問題。

不過與此同時，有關分析也指出，非洲自貿區正式啟動后，后續建設仍面臨不少挑戰，如各成員經濟發展水平差距較大、專業人才缺乏、基礎設施不足、疫情沖擊、政治動蕩和安全問題等。目前，非洲大陸自貿協定談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競爭政策和知識產權等事宜的第二階段談判可能會持續更長時間。

但專家指出，非洲自貿區建設雖面臨諸多挑戰，但它凸顯了非洲國家推動經濟轉型的決心，有望增強非洲發展韌性。

“非洲對外貿易過度依賴初級商品出口，非洲必須通過積極推進非自貿區的建設來實現非洲經濟的根本性結構轉型。”梅內說。