非洲自貿(mào)區(qū)顯現(xiàn)多重積極效應(yīng)

余度

2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA，下稱非洲自貿(mào)區(qū)）正式啟動。據(jù)悉，該自貿(mào)區(qū)總部設(shè)于加納，聯(lián)合13億非洲人口，構(gòu)建3.4萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟體。

聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德在啟動儀式上致辭指出，非洲自貿(mào)區(qū)為非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了契機。

“建設(shè)非洲自貿(mào)區(qū)是非盟成立以來最重要的大事。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將進一步激發(fā)非洲大陸經(jīng)濟潛力，促進資源開發(fā)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。”尼日爾總統(tǒng)伊素福表示。

非洲自貿(mào)區(qū)的啟動具有劃時代意義

中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員馬漢智近日撰文指出，非洲自貿(mào)區(qū)的啟動具有劃時代的意義，它意味著非洲吹響了聯(lián)合自強的沖鋒號，意味著非洲向探索自主發(fā)展道路、擺脫依附型經(jīng)濟邁出關(guān)鍵一步，意味著非洲將成為世界百年未有之大變局的一個重要變量。非洲自貿(mào)區(qū)的啟動具有經(jīng)濟、政治、文化的多重效應(yīng)。

自貿(mào)區(qū)將顯著提升非洲內(nèi)部貿(mào)易，帶動非洲制造和民生改善。根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，其實施將增加內(nèi)部貿(mào)易的規(guī)模和重要性，從而增強非洲抵御國際經(jīng)濟沖擊的能力；共同的、非歧視的自貿(mào)區(qū)政策框架將增強非洲市場聚合性、減少分散性，實現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)；助推非洲建立垂直的產(chǎn)業(yè)分工體系，增強域內(nèi)產(chǎn)品供給能力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

南非總統(tǒng)、非盟輪值主席拉馬福薩表示，非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動是非洲一體化進程中最重要的里程碑之一。

自貿(mào)區(qū)的成立將提升非洲在世界政治經(jīng)濟格局中的地位。非盟多次強調(diào)各成員國要用“一個聲音說話”，以便可以被國際社會聽到。非盟指出，各成員國在與第三方談判時需謹慎行事，以免“致命地損害非洲貿(mào)易一體化進程并破壞《阿布賈條約》的愿景和范圍”。

隨著自貿(mào)區(qū)的啟動，非洲將更多地以“一個立場、一種聲音”參與國際經(jīng)濟談判，這無疑將增大非洲在國際經(jīng)濟中的話語權(quán)。

自貿(mào)區(qū)還將進一步凝聚非洲共識，為非洲復(fù)興注入文化自信。正如非盟委員會主席法基所言，建立非洲共同市場是非洲人民孜孜以求的夢想。

“自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)了非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人團結(jié)協(xié)作求發(fā)展的強烈愿望，是非洲團結(jié)的勝利，是非洲人民力圖掌握自身命運的強烈信號。”馬漢智稱。

值得一提的是，自貿(mào)區(qū)還特別關(guān)注婦女等弱勢群體的公平發(fā)展問題。作為支持提升婦女參與經(jīng)濟活動的一部分，非洲將建立《2021年非洲女性企業(yè)家名錄》。名錄將所有非洲女性企業(yè)家的個人信息等集中在同一平臺上，為各國政府、跨國公司、駐非使館等與非洲女性企業(yè)家合作提供便利。

5年內(nèi)逐步取消至多90%外貿(mào)進口關(guān)稅

自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分國家承諾，將在5年內(nèi)逐步取消至多90%的外貿(mào)進口關(guān)稅。預(yù)計到2022年，非洲內(nèi)部貿(mào)易量將增加60%。

根據(jù)協(xié)議安排，自2021年1月1日開始，非洲自貿(mào)區(qū)成員將依照產(chǎn)品類別和各自情況逐步取消例外產(chǎn)品之外的貨物關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)和配套數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺已經(jīng)上線，位于加納首都阿克拉的非自貿(mào)區(qū)秘書處也已啟用。

南非獨立傳媒網(wǎng)站分析稱，盡管非洲自貿(mào)區(qū)的全面建成估計要數(shù)年時間，但自貿(mào)區(qū)的實際運行已經(jīng)開始。特別是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲國家間更需加強內(nèi)部團結(jié)，加快各項協(xié)議落實的步伐，以更高效的協(xié)作抵御疫情影響，推動非洲經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇。

非洲自貿(mào)區(qū)秘書處辦公室主任奧賈科爾透露，簽署自貿(mào)協(xié)議的各非洲國家已經(jīng)做好開展貿(mào)易活動的準(zhǔn)備。為降低疫情影響，自貿(mào)區(qū)不斷摸索創(chuàng)新，搭建多個線上平臺，以及一款超級手機應(yīng)用，所有貿(mào)易活動都可以在線查看。自貿(mào)區(qū)還鼓勵企業(yè)通過電商平臺進行在線交易，所有物流、倉儲等環(huán)節(jié)都將嚴格遵照WHO和非洲疾控中心的衛(wèi)生防疫要求。

此外，自貿(mào)區(qū)還將通過搭建區(qū)域價值鏈，總體提升貿(mào)易商品，如咖啡、可可豆、礦產(chǎn)資源等原材料的附加價值。非洲各國的跨境貿(mào)易主要是通過中小企業(yè)完成，自貿(mào)區(qū)將為中小企業(yè)開展貿(mào)易活動提供便利。

據(jù)世界銀行和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等機構(gòu)預(yù)測，隨著《非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定》全面履行，到2035年，非洲將增加近4500億美元的實際收益，總出口量將增加近29%，其中區(qū)域內(nèi)出口增長逾81%，3000萬人有望擺脫極端貧困。

“非洲將作為一個整體加速工業(yè)化進程，提升全球競爭力和吸引力，更好地融入世界經(jīng)濟。”奧賈科爾稱。

機遇之下仍有隱憂

非洲進出口銀行首席經(jīng)濟學(xué)家海普里特日前撰文稱，非洲自貿(mào)區(qū)將加強非洲在國際貿(mào)易談判中的議價能力，促進建立更具包容性和更公平的國際貿(mào)易環(huán)境。對于國際投資者而言，更具規(guī)模效應(yīng)的非自貿(mào)區(qū)無疑更有吸引力，但這都需要建立在非洲市場整合和內(nèi)部聯(lián)通性改善的基礎(chǔ)之上。非洲各國急需加強團結(jié)協(xié)作、管控成本，不斷完善非自貿(mào)區(qū)。

盡管受到疫情影響，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍取得積極進展，特別是一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的建立有效促進了地區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)。據(jù)IMF近期預(yù)測，2021年非洲經(jīng)濟增長率有望回升至3.1%左右，高于全球主要經(jīng)濟體平均水平。

據(jù)非洲商業(yè)洞察網(wǎng)站報道，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點之一是提升物流效率，一些初創(chuàng)企業(yè)適時推出避免卡車司機回程空駛的手機軟件，一定程度上解決了非洲物流效率低的問題。

不過與此同時，有關(guān)分析也指出，非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動后，后續(xù)建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn)，如各成員經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足、疫情沖擊、政治動蕩和安全問題等。目前，非洲大陸自貿(mào)協(xié)定談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競爭政策和知識產(chǎn)權(quán)等事宜的第二階段談判可能會持續(xù)更長時間。

但專家指出，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但它凸顯了非洲國家推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心，有望增強非洲發(fā)展韌性。

“非洲對外貿(mào)易過度依賴初級商品出口，非洲必須通過積極推進非自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來實現(xiàn)非洲經(jīng)濟的根本性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”梅內(nèi)說。