中非自貿合作向更寬領域拓寬

丁卯

2019年，中非貿易額達2087億美元，中國連續11年成為非洲第一大貿易伙伴，對非洲經濟增長貢獻率連續多年超過20%。外交部發言人耿爽表示，近十年來，中國一直是非洲最大的貿易伙伴，在設施聯通、貿易便利、產業促進等方面積極采取行動，堅定支持非洲聯合自強和自貿區建設。非洲自貿區正式啟動為中非合作開辟新的前景。

“中國長期支持非洲經濟一體化建設，助力非洲自主發展。非洲自貿區正式啟動，為中非經貿合作向更寬廣領域開拓創造了條件，將推動中非全面戰略合作伙伴關系邁向更高水平。”塞內加爾經濟學家薩姆巴稱。

中非經貿合作呈現新前景

2021年1月1日，中國和毛里求斯自貿協定生效，這是中國與非洲國家首個自貿協定。協定生效后，在貨物貿易領域，中方和毛里求斯最終實現零關稅的產品稅目比例分別達到96.3%和94.2%。在服務貿易領域，雙方承諾開放的分部門均超過100個。耿爽透露，未來，中國還將同更多非洲國家商簽自貿協定。

非洲自貿區貿易促進與項目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基礎設施、貿易機制和能源是非洲自貿區發展的優先事項。非洲在這些領域既要建立單一市場，也要以更為開放的態度歡迎國際投資。在這方面，非洲將進一步拓寬與中國合作的深度廣度。

中國政府非洲事務特別代表許鏡湖認為，非洲自貿區的啟動一方面將減少非洲國家間的貿易壁壘，促進非洲國家間的貿易往來，加速非洲的一體化進程，進一步釋放非洲發展的內部潛力。另一方面，也將進一步深化中非經貿合作，帶來新的機遇。

非洲自貿區的建設為中非雙方積極探討自由貿易合作，提供了條件和新的可能。許鏡湖稱：“中非開展自貿合作便于非洲更好地開拓中國市場、中方企業更多地從非洲進口商品，推動中非貿易更加平衡發展。現在，中國市場上非洲的產品很多，商品質量也很高，品種也很多，這些非洲產品受到中國消費者的熱烈歡迎。未來，中國市場上將可以看到更多優質的非洲商品。”

非洲自貿區牽手“一帶一路”

2021年，中非合作發展面臨新的機遇與挑戰。去年12月，中方同非盟簽署共同推進“一帶一路”建設合作規劃，進一步推動“一帶一路”倡議合作與非盟《2063年議程》對接。

近日，在全球化智庫舉辦的大使圓桌會議上，談及深化中國與非洲國家的經濟合作，非洲聯盟駐華代表奧斯曼表示，有必要在非洲自貿區與“一帶一路”倡議之間形成合力，其中一項重點內容便是基礎設施建設。

奧斯曼指出，中國提出的“一帶一路”倡議不僅能夠增強中國與非洲國家的凝聚力，也將推動更多的投資和貿易活動，讓非洲擁有更多基礎設施項目，在非洲大陸和地區層面帶來更多改觀。

奧斯曼強調，非洲大陸地域廣袤，急需加強與貿易相關的基礎設施建設，共建“一帶一路”將為非洲大陸基礎設施的改善帶來極大助力。在助推非洲自貿區建設的同時，自貿區框架下的貿易、投資、營商政策也會使參與其中的各國企業受益。

“中非之間的合作需要加強能力建設，不僅可以推動本地市場發展，也能推進非洲自貿區建設，強化利益相關方的主人翁精神。這樣才能夠真正確保非洲自貿區的正常推進。”奧斯曼強調。

喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納在會議上表示，在建立富有成效的伙伴關系方面，非洲與中國要發揮更重要的作用。中非雙方需要共同探索，并在“一帶一路”倡議等現有合作框架下，進一步動員相關措施和資源。同時，有必要增強非洲與中國在發展和策略方面的合力，這將對加強雙方各方面互信、確保雙贏起到重要作用。

坦桑尼亞駐華大使姆貝爾瓦·凱魯基十分關注中國的綠色發展理念，他認為，非洲與中國可以在能源、糧食安全方面加強合作。

“當前，中非已經有很多的合作倡議和行動在開展過程中。未來，中非肯定要繼續推進這些領域的合作，這將推動雙方經濟的發展。”凱魯基稱。

多領域將成合作新亮點

“隨著非洲自貿區開始正式運行，中方可以通過投資促進貿易，推動非洲農礦產品加工、家電、紡織品、醫藥等產業發展，助力打造‘非洲制造。”中國駐非洲開發銀行顧問卜郁認為。

浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武認為，未來，中非還可以在新的領域開辟合作方向。利用最新一代通訊信息技術建立健康卡、健康碼等形式提升政府抗疫效力；加強雙方在公共醫療衛生領域的產業協調；推動非洲國家新型工業化發展，拓展中非在數字經濟、清潔能源、5G技術、智慧城市等領域的深度合作等。

基礎設施建設一直是中非合作的重點領域。非洲自貿區的建設需要非洲國家進一步改善基礎設施、更好地實現互聯互通。許鏡湖指出，雙方在基礎設施建設這一個重要領域的合作，必將得到進一步加強。同時，許鏡湖也認為，未來，數字經濟、電子商務、5G通信等將成為中非經貿合作新亮點。

IMF全球副總裁朱民指出，數字基礎設施建設是值得考慮的一個合作領域。當下的商務模式已有很大改變，在線商務模式成為主要趨勢。中國與非洲在數字基礎設施方面開展合作，將有助于促進非洲的數字經濟和中小型企業的發展，進一步提升非洲與國際社會的連接程度。

鏈接：非洲進一步推進簽證便利化，并將推出非盟護照

日前，非洲聯盟委員會與非洲開發銀行發布《2020年非洲簽證開放指數》報告稱，非洲各國正進一步放寬本國對其他非洲國家的簽證限制。隨著非洲大陸自貿區正式啟動，簽證便利化舉措將進一步加強區域內人員、資本、貨物和服務的自由流動，促進非洲國家間商貿、投資及旅游業的發展。

報告顯示，在非洲內部，免簽或落地簽已經占到跨境旅行的54%；24個非洲國家可提供電子簽證；11個國家對所有非洲國家實行免簽或落地簽政策；塞舌爾、貝寧和岡比亞三國對所有非洲游客免簽。從簽證開放指數排名上看，東非和西非國家排名較高。

2020年，50個非洲國家的“簽證開放指數”有所提升。非洲開發銀行行長阿德西納評價稱：“全球肆虐的疫情打亂了所有人的旅行計劃，但與此同時，人們之間相互依存、彼此需要和團結協作的渴望更加強烈。”

報告指出，在簽證便利化方面，發展最快的是東非多個主推旅游業的國家。旅游業約占國內生產總值七成的塞舌爾，是第一個對所有非洲國家免簽的國家。東非三國肯尼亞、盧旺達與烏干達不僅共享旅游簽證，也正采取措施進一步放寬對所有非洲國家的簽證限制。

根據非盟就非洲國家簽證開放政策的設想，預計在2025年多數非洲國家間將實現簽證互免或落地簽。

受歷史影響，非洲多數國家基礎設施急需改善，經濟結構單一，發展多依附國際市場，國家間的經濟互補性不強。非盟于2015年通過《2063年議程》，旨在便利非洲各國貿易投資和人員往來，致力于非洲一體化發展。為推動這一目標，非盟于2016年7月正式啟用首批非洲電子護照。手持該護照的非盟公民可以在非盟范圍內享受免簽待遇。

據當地媒體報道，非洲大陸自貿區預計將于2021年推出新的非盟護照。分析師賈斯蒂斯·馬拉拉表示：“這對非洲大陸自貿區的成功至關重要，將極大簡化在非洲大陸的旅行。”

非盟委員會主席法基強調，當前非洲國家迫切需要為后疫情時代恢復經濟活力做準備，為此應更加注重內部合作。