用內功實功長功共筑法治夢

·強“內功”：解決誰來干的問題

·做“實功”：從精準上做文章

·用“長功”：完善“家校社”三位一體青少年普法教育體系

“七五”普法以來，日照市司法局邀請退休賦閑的法院、檢察、公安、法治、司法行政等退休老干部，發揮他們尊法、懂法、護法、愛法的優勢，充當法治志愿者，緊緊抓住青少年這個“關鍵群體”開展法治宣傳教育，取得顯著的成效。希望這個經驗能夠對各地關工委的法治關愛工作有所啟發。

本期《法治春風》欄目推出一期“法治人物”。李煥畢作為一名湖南省資興市關工委五老普法服務團興寧鎮分隊的隊長，用十余年來在普法工作中總結出的高招，挽救了一個又一個特殊青少年。

“七五”普法以來，在各級關工委的大力支持幫助下，日照市司法局邀請退休賦閑的法院、檢察、公安、法治、司法行政等退休老干部，發揮他們尊法、懂法、護法、愛法的優勢，充當法治志愿者，緊緊抓住青少年這個“關鍵群體”開展法治宣傳教育，取得顯著的成效。

五老助力，普法教育強“內功”

建章立制，解決“誰來干”的問題。按照政治素質高、專業能力強、富有責任心、身體健康等標準，從法院、檢察、公安、法治、司法行政退休老干部中，為每處中小學選聘至少1 名五老法治志愿者，讓專業的人做專業的事，全市297 處中小學法治志愿者（輔導員）配備率達到100%。明確了五老法治志愿者參與學校依法辦學、法治教育、依法治校等5 項職責，規定了為五老法治志愿者提供履職條件的要求，制定了加強五老法治志愿者管理考核的辦法，為五老法治志愿者順利開展工作、發揮作用創造了良好的條件。

培訓提升，解決“怎么干”的問題。借助曲阜師范大學法學院專家“智腦”，開展“院地合作”，由法學院專家教授現場授課，分批次專題開展法治培訓2100 余人次。五老志愿者一邊當老師，向大家講述從事法治工作的心得體會和經驗教訓；一邊當學生，認真傾聽專業老師講授的最新法律法規，大大提升了五老法治志愿者的法律素質和業務能力。

五老推動，精準做“實功”

推動“親子學法”共建共享。在落實開展青少年法治宣傳教育過程中，五老志愿者積極獻言獻策，想點子、出實招。每學期，五老志愿者都會要求每位學生以各自家庭為主體，在教師的指導下和家長參與下，共同繪制一張 “我家學法故事”法治手抄報；協助學校每月開展一次親子學法考試，由學生與家長共同完成，根據答題情況記入學生德育考試成績；組織學生及家長每學年召開一次“珍愛學生生命，履行監護責任”主題班會和矛盾排查化解活動，落實學生、家長、學校學法、守法、用法的責任。同時，整合15 個部門單位的普法教育資源，印制3 萬冊《親子學法讀本》，讓學生把在學校學到的法律知識帶回家，與家長一起學習，實現了“教育一個學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的目的。

推動“牽手普法”共建共育。五老法治志愿者利用法院開放日、模擬法庭、旁聽案件等形式，讓青少年近距離“觸摸”法律，感受法治的尊嚴，形成“陽光普法”品牌；參與檢察院開展的“關愛祖國未來，擦亮未檢品牌”巡回報告、巡回圖片展進校園活動，走遍市區24 處中小學，形成“關愛未成年人”普法品牌；參與指導警務室、校園安防建設，參與矛盾處理、秩序維護，為中小學生作法治報告，形成“警校聯動”；參加各種志愿者協會形成“牽手斑馬線”品牌活動，維呵護數萬名中小學生過馬路。“七五”普法以來，全市五老志愿者共開展各類青少年法治宣傳教育活動2230 場次，教育青少年81.3 萬人次。

五老協助，完善體系用“長功”

青少年法治教育是一項系統工程。利用五老志愿者優勢，日照市努力拓展青少年法治教育領域，努力把功夫做到校外，完善學校、家庭、社會“三位一體”青少年法治教育體系。

同心聯建有“溫”度。著眼筑牢學校、家庭、社會“三位一體”青少年法治教育格局，通過開展“小手拉大手，普法進萬家”親子普法活動，把學生家長法治教育培訓提上重要議事日程。編制《親子學法讀本》，由學生帶回家，與家里人一起學法，不斷增強教育效果；利用家長委員會、家長學校等陣地，“百名法學家百場報告會”等活動時機，組織中小學生家長開展專題法治培訓，邀請五老志愿者和曲師大法學院專家教授為家長講法治課，有效增強了家校教育合力，避免了家校不合拍、“校鬧”等問題的發生。

強基筑壘有“硬”度。過去的青少年法治教育，只局限于課本中、校園里，沒有專門的場所。近幾年來，市司法局聯合關工委落實青少年法治教育大綱要求，探索實施了將法治教育基地與青少年校外活動基地共建的模式，實現資源利用效率的最大化。先后投資數億元，新建三所教育實踐基地，內設普法教育展區、法治與消防安全展區、法治與交通安全展區、法治與禁毒教育展區、安全自護教育展區等主題教育區域，內容涵蓋道路交通、消防安全、生態環保、禁毒、反邪教等主題，通過圖文并茂、聲光電配合的現代科技手段展示和豐富的互動、體驗、交流模式，增強學生的參與感、融入度，營造出濃厚的法治文化氛圍。5年來，約有16 萬青少年到基地開展法治實踐活動，青少年法治教育進一步規范化、制度化。

日照市在加強青少年法治教育的進程中，立足青少年法治素養培育的實際需求，努力創新開拓精準有效的辦法，充分發揮法治志愿者在校園法治建設和青少年法治教育中的重要作用。積極收獲豐碩的成果，青少年法治教育實踐活動不斷豐富，中小學生法治意識法治觀念進一步鞏固，在全國、全省青少年法治競賽等活動中不斷獲得優異成績，在全國、全省青少年法治競賽等活動中不斷獲得優異成績。