虛擬土地進口視角下的中美農產品貿易效益分析

王云鳳，趙玉琪

(吉林財經大學 國際經濟貿易學院，吉林 長春 130117)

一、引 言

2020年1月16日，中美第一階段經貿協議正式簽署，標志著歷時22個月的中美貿易戰正式停戰，協議指出，中國將在未來兩年購買320億美元的美國農產品。中國進一步對美國開放農產品市場需要進行多方面的考量：首先,應客觀評價農產品國際貿易的合理性。由于補貼等原因，單純比較同一產品的到岸價格與當地價格的差額缺乏法理上的依據。因此，本文提出比較農產品國際貿易的虛擬土地效益作為反壟斷和反傾銷的一項依據，并對中美農產品交易中虛擬土地效益進行比對，確定合理交易、較合理交易和不合理交易。其次，從現階段國情看我國進口美國農產品的必要性。根據國家統計局公布的數據，截至2019年年底，中國大陸總人口為140 005萬人，龐大的人口數量決定了我國人均土地資源的相對匱乏。隨著社會經濟的不斷發展，我國土地資源面臨的矛盾日益尖銳——經濟發展刻不容緩，糧食安全不容忽視，環境問題亟待解決，由此引發的建設用地、農業用地和生態用地之間的沖突更加激烈。此外，就土地本身而言，我國地形多樣，土地質量參差不齊，有相當大面積的土地不適合進行農業生產，農業可用地也面臨著水土流失、土地沙化、土地鹽堿化以及由于長期耕種而造成的土地質量下降等不適合作物生長的一系列問題。同時，我國還面臨著全球范圍內存在的糧食安全問題，以及人民日益增長的對物質產品多樣性的需求。因此，隨著我國社會的發展和人口的進一步增長，尋求合適方法解決土地資源短缺問題勢在必行。

根據要素稟賦理論，中國當前面臨土地資源短缺問題，因此在進口美國的農產品時應大量進口生產過程中需要更多土地的農作物；根據機會成本理論，進口農產品不僅可以在一定程度上緩解我國的用地矛盾，而且將這些節省出來的土地用于其他建設用途將獲得更高的效益。

與本文選題密切相關的文獻大致分為三類，一是研究“虛擬土地”的文獻，二是研究虛擬土地效益的文獻，三是研究中美農產品貿易的文獻。

關于“虛擬土地”，其概念是由英國學者Tony Allan(1993)提出的“虛擬水”概念延伸而來的[1]，由我國學者羅貞禮等(2004)將“虛擬水”概念應用于土地戰略研究首次提出“虛擬土地”概念。[2]嚴志強等(2007)首次闡述了“虛擬土地”的概念和內涵，指出虛擬土地是隱含于商品和服務過程中使用的土地資源。[3]曹惠敏等(2012)通過建立區域虛擬土地進出口貿易平衡模型分析了區域虛擬土地進出口與利用自身土地資源的關系。[4]強文麗等(2013)對虛擬土地資源進口結構和空間分布進行了量化研究，證實了我國農產品貿易的合理性。[5]唐洪松等(2017)通過VAR模型分析了人口規模、經濟增長、資源稟賦這三種主要因素對虛擬土地進口的影響，進一步提出“兩個市場”和“兩種資源”是緩解我國耕地資源緊缺的重要措施。[6]

關于虛擬土地的效益研究，王云鳳等(2015)通過考察我國以谷物、原棉、食用油籽、蔬菜瓜果和糖類為代表的農產品進口情況，對我國虛擬土地進口效益進行了分析。[7]為進一步考察虛擬土地進口為我國帶來的經濟效益，王云鳳等(2017)對中美兩國虛擬土地進口情況進行了對比研究，為我國虛擬土地進口策略提出建議。[8]任玉霜等(2020)使用2000～2018年的貿易數據，對我國糧食的虛擬土地進口效應進行了分析，發現糧食的虛擬土地進口對我國生態和經濟效應具有正向影響，特別是將土地用于種植經濟效益更高的農作物，將實現中國農業產值的提升。[9]

關于中美農產品貿易，張仲禮(1988)從兩國農產品貿易種類、合作范圍及交流方式方面分析了中美農業經濟關系，認為兩國農產品貿易、農業科技合作前景廣闊，并指出我國的對外開放政策保障了兩國的長期發展合作。[10]楊春艷等(2006)發現中美農產品貿易在兩國貨物貿易中占比較小，通過對中美農產品貿易結構進行實證及理論分析后認為，影響兩國農產品貿易的因素在于農產品特質、進出口結構和兩國貿易政策差異，最終得出中美農產品貿易潛力大，建議促進兩國農產品貿易的結論。[11]張莉俠等(2006)通過模型分析出中美農產品貿易存在互補性，并指出中美兩國對彼此農產品出口增長貢獻的效應不同。其中，中國對美國的貢獻是提升農產品競爭力效應，美國對中國的貢獻是市場擴大效應。[12]連春霞(2008)對中美產業內貿易指數進行了測算，指出我國應豐富農產品品種，發展農業規模經濟，以擴大農業產業內貿易。[13]帥傳敏(2009)通過引力模型對中美及兩國主要農產品貿易國進行實證研究后發現，美國獲益大于中國，進一步指出中美兩國農產品貿易潛力存在差異。[14]李金鍇等(2019)通過分析中美兩國優勢出口農產品的RCA指數后認為，我國應廣泛尋求貿易合作伙伴以降低進口依存度。[15]

目前，國內對虛擬土地的研究主要集中在對虛擬土地的概念及影響因素和虛擬土地與糧食及資源管理方面；對中美農產品貿易的研究主要集中在貿易結構和影響因素方面。本文基于中國進口美國農產品研究虛擬土地戰略的進口效益及其價值替代問題，旨在為中國進口美國農產品的合理性及優化進口產品結構等提供科學依據。

二、中國對美國主要農產品的進口結構及其動態變化

進入21世紀以來，中美雙方多次出現貿易摩擦，特別是2018年，雙方經貿摩擦進一步升級，開始了歷時22個月的中美貿易戰，對雙方貿易額及世界貿易格局產生了重大影響。

(一)中國對美國農產品的進口規模

從中華人民共和國商務部的統計數據來看，我國在2004～2012年間，進口美國農產品價值呈總體上升趨勢。其中，受2009年金融危機的影響，中國進口美國農產品總額出現短暫波動。自2013年至今，進口美國農產品價值總體呈下降趨勢，特別是2018年，受中美貿易戰影響，中國進口美國農產品價值相比2017年降幅達32.76%。此外，將中國進口美國農產品金額與貨物總額進行對比，整理數據得出圖1，從中可以發現農產品在中國從美國的進口貨物總額中占比較小，特別是在2012年以后，雖偶有波動，但整體呈大幅下降趨勢。

圖1 2004～2019年中國從美國進口農產品占從美國進口貨物總額的比重

(二)中國從美國進口的主要農產品及其動態變化

對農產品進行分類，大致可分為種植業和養殖業，本文從虛擬土地進口視角進行研究，所選農產品為種植業大類下中國從美國進口的主要品類。進一步把所選農產品按土地密集型和勞動力密集型分類，同時按照我國種植農產品單位面積產量測算，將單位面積產量低的作物歸為土地密集型農產品，如棉花、大豆和油料；將單位面積產量相對高的作物歸為勞動密集型產品，如糖料和蔬菜；谷物和薯類介于兩者之間。表1是2001～2019年共19年間中國從美國進口的上述7類農產品的進口量。

表1 中國從美國進口的主要農產品進口量(噸)

由表1可得橫縱兩個維度的數據，從橫向來看，在上述7類從美國進口的農產品中，我國從美國進口最多的農產品是大豆，其次是谷物、棉花、蔬菜和油料，在表1統計的7類農產品中，進口相對較少的是薯類和糖料。從縱向來看，我國從美國進口農產品的數量總體上呈上升趨勢，但在2018年受中美貿易戰影響，農產品進口量呈大幅下跌趨勢，2017年以前，排除進口量相對較少的薯類和糖料，以及進口量呈“M”型波動較劇烈的棉花，剩余4類農產品的進口量整體呈波動上升趨勢，其中大豆和谷物的上升趨勢最為明顯，但受2018年中美貿易戰影響降幅迅速，2018年大豆進口量僅為2017年的0.5倍。此外，2019年中國對美國谷物進口量進口量持續下跌，相比2017年，谷物進口量降幅達83.65%，不足2014年最高進口量的1/6。而油料在2015年以前的進口量相對平穩，2016年進口量急劇上升，是2015年油料進口量的9.21倍。

由于本文研究虛擬土地進口，因此將重點關注棉花、大豆、油料這幾類單位面積產量相對較低的土地密集型農產品。

三、中國對美國農產品虛擬土地進口的估算

(一)我國農產品虛擬土地含量計算

“虛擬土地”概念由“虛擬水”概念延伸而來，參考虛擬水含量的計算公式，可得兩種計算虛擬土地含量的方法：一種是以出口方生產農產品所需土地面積為基準的計算方法，另外一種是以進口方生產農產品所需土地面積為基準的計算方法。本文選取以進口方生產農產品所需土地面積為基準的計算方法。單位產量農產品虛擬土地含量計算公式如下：

(1)

在式(1)中，VLi表示每單位第i類農產品的虛擬土地含量(公頃/噸)，具體指進口國每生產一單位第i類農產品所需要的土地面積；PAi表示進口國生產第i類農產品所使用的土地總面積(公頃)；TOi表示進口國第i類農產品的總產量(噸)。

利用式(1)，根據中華人民共和國國家統計局數據庫2001～2019年的統計數據可計算出表2中19年間7類農產品的虛擬土地含量變化情況。其中棉花的虛擬土地含量最高，其次是大豆和油料，蔬菜和糖料的虛擬土地含量最低。這說明種植棉花、大豆、油料等農作物所需要的土地成本要遠高于蔬菜和糖料。在2001～2019年的19年間，本文考察的7類農產品虛擬土地含量總體呈下降趨勢，即我國生產每單位某類農產品所需的土地面積不斷減少。其中，2019年棉花、大豆和油料的虛擬土地含量分別為2001年棉花、大豆和油料虛擬土地含量的62.76%、83.79%和72.45%。與此同時，谷物、薯類、蔬菜和糖料2019年的虛擬土地含量相比2001年的虛擬土地含量也均有不同程度的下降。這說明隨著國家生產技術的進步和土地的不斷優化，對農業產生了正向影響。同時，對我國增加經濟和生態建設用地，進一步優化土地用途也具有重要意義。

表2 2001～2019年單位產量農產品虛擬土地含量(公頃/噸)

(二)我國進口美國農產品虛擬土地數量分析

虛擬土地進口量受農產品進口數量和每單位農產品虛擬土地含量的影響，可得公式(2)和公式(3)。

Si=IMi×VLi

(2)

Svl=∑i(IMi×VLi)

(3)

在上述公式中，Si表示第i類農產品虛擬土地進口面積(公頃)；Svl表示i類農產品虛擬土地進口面積之和(公頃)；IMi表示第i類農產品的進口數量(噸)；VLi表示每單位第i類農產品的虛擬土地含量(公頃/噸)；∑i表示對進口的i類農產品虛擬土地面積求和。將表1數據代入式(2)、式(3)可得表3。

表3 2001～2019年我國進口美國農產品的虛擬土地進口量(公頃)

根據表3中的數據可得，2001～2017年我國從美國進口農產品的虛擬土地進口量總體呈上升趨勢。但2018年我國對美國的虛擬土地進口量降幅較大，中美貿易戰影響了中國進口美國農產品的數量，進一步對中國進口美國農產品虛擬土地的面積產生了消極影響，且這一數據在2019年持續下降。以上述7類農產品為基準，2019年我國從美國進口的虛擬土地總面積僅為過去18年年平均進口量的78.39%，相比2017年降幅更是高達52.36%。中國是世界上大豆第一進口國，而美國大豆出口量巨大，但受中美貿易摩擦的負面影響，中國對美大豆進口量急劇下降。2018年我國對美國大豆的進口量僅為2017年的50.63%，而大豆作為土地含量高的土地密集型農產品，進一步加劇了中國進口美國農產品虛擬土地面積的下降。2019年中國對美國大豆虛擬土地進口量不足2017年的49.30%。此外由表3的數據可得，2019年中國對美國谷物的虛擬土地進口量約為2017年的15.92%。由此可見，谷物和大豆對我國虛擬土地進口量的變化產生了顯著影響。

四、我國進口美國農產品虛擬土地進口效益及價值替代分析

我國是世界上人口最多的國家，也是世界上最大的農產品進口國，以農產品為依托的虛擬土地進口對我國經濟社會可持續發展具有重要意義。長久以來，隨著經濟的快速發展，我國面臨著建設用地、農業用地和生態用地的劇烈沖突，經濟社會運行離不開土地基建的支撐，也需要充足的糧食供應，全球環境問題的加劇也在不斷提醒著我們不能罔顧生態建設。因此，更需要在三者之間尋找到相對平衡的點。中美兩國在農產品貿易方面具有堅實的合作基礎和廣闊的合作前景，進口美國農產品可以極大地減輕我國農業用地壓力。通過進口美國農產品的虛擬土地可以在一定程度上縮減我國的農業用地，將替換出來的土地進行優化配置，可用于提高經濟效益、生態效益或社會效益以實現價值替代。

(一)經濟效益

我國人口眾多需要大量農產品，但土地資源相對短缺，而美國相對中國地廣人稀，有適合農產品生長的土地和氣候，以及更具效率的農業模式，同時具有較高的農業補貼。因此，美國部分農產品質優價廉，中國進口美國農產品，特別是對于土地含量高的農產品來說，從經濟角度考慮，進口要遠遠優于國內種植。通過參考土地含量篩選，在確保糧食安全的基礎上優化農產品進口結構，一方面，可以保證進口成本低于國內種植成本；另一方面，將節省的這部分土地用于社會建設將獲得更為豐厚的經濟回報。

考慮到數據的代表性和可得性，本文僅選取第二產業中工業和建筑業的數據進行比較，由表4數據可知，2019年第二產業增加值遠高于第一產業，且2019年第二產業對我國GDP貢獻率約是第一產業的9.7倍。以我國國家統計局相關數據為例，若將土地用于第二產業，將獲得更高的經濟回報。經濟效益計算公式如下：

表4 2019年經濟效益評價基礎數據

(4)

EBn=ELUn×Svl

(5)

(6)

上式中，ELUn表示某產業土地使用效率(萬元/公頃)；TVOn表示該產業總產值(億元)；SLn表示該產業生產所使用的土地面積(公頃)；EBn表示因進口虛擬土地而節約的土地產生的經濟效益(億元)；Svl表示相應農產品虛擬土地總進口面積(公頃)；REBn表示虛擬土地進口產生的相對經濟效益(億元)；這里的GDP為2019年我國國內生產總值(億元)。

根據國家統計局公布的數據和式(4)、式(5)、式(6)計算可得，建筑業用地效率約為農業用地效率的433倍。以2019年為例，若將因進口虛擬土地而節約的農業用地用來發展建筑業，可增加約1 577 879億元經濟效益，若用來發展農業，則經濟效益增加額僅為3645.48億元。由表5可得，發展建筑業的相對經濟效益是農業的398倍。此外，建筑業的發展對城鎮建設和增加就業具有深遠意義。

表5 經濟效益模擬估算表

本文還考察了虛擬土地進口對第三產業產生的價值替代。選取房地產行業作為研究對象，由《中國統計年鑒》公布的數據整理得出表6。不同類型房屋用途的平均銷售價格差距較大，其中住宅房項下的別墅、高檔公寓均價最高，辦公樓房均價次之，商業營業用房均價相對較低。2019年我國對美國主要農產品虛擬土地進口面積為9 155 889公頃，替換出的土地若投資于房地產行業將獲得遠高于生產農產品所帶來的經濟效益。本文僅考察了中國從美國進口農產品中的7類農產品進口情況，若考察中國農產品總進口量換算成的虛擬土地進口量，將獲得更多的替代價值。

表6 各類商品房平均銷售價格(元/平方米)

因此，可以得出以農產品進口為依托的虛擬土地進口對我國經濟社會發展具有重大意義，通過進口農產品而進一步優化配置第一、二、三產業的土地使用面積，將部分第一產業用地用于發展第二產業和第三產業，將獲取更多的經濟價值，有利于提高國民收入和整體社會財富。

(二)生態效益

農業種植過程中需要除草除害并及時補充土壤養分，但農業生產過程中施用的農藥、化肥對生態環境造成了不同程度的傷害。進口農產品意味著在一定程度上減少了我國化肥農藥的施用量。本文選取我國2001～2019年共19年間的農用化肥施用折純量和農藥使用量來計算我國虛擬生態要素進口數量。

(7)

在式(7)中，VEI表示虛擬生態要素進口量(萬噸)，AE表示我國農用化肥施用折純量或農藥使用量(萬噸)，SL表示我國農作物總播種面積(公頃)，Svl表示虛擬土地進口總面積(公頃)。根據國家統計局的相關數據，計算得出表7。

表7 虛擬生態要素進口數量(萬噸)

表7中數據的變化趨勢與我國農產品虛擬土地進口變化趨勢大致相同，虛擬化肥和虛擬農藥的進口數量在2000～2016年均呈總體上升趨勢，2017年略微下降，2018年大幅下降。兩者相比2017年降幅均超過一半以上。由表7可知，貿易戰造成的影響在2019年仍然持續，虛擬化肥進口量持續下降。在數據上證實了貿易戰對我國生態方面的消極影響。同時，由于進口虛擬土地而節約的土地面積可用于生態建設，因此可通過退耕還林、退耕還草增加綠化面積，改善土地質量，構建良好生態體系。特別是十九大報告強調必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。近年來我國不斷增加造林面積，2019年人工造林面積為3 650 000公頃，造林總面積達7 070 000公頃，相比2006年我國造林總面積3 838 790公頃增加了約84.2%。為建設美麗中國做出了重要貢獻。

此外，植物有吸收溫室氣體、改善空氣質量、調節空氣濕度的作用，增加綠化面積還可有效降低環境污染對人類健康的危害。

(三)社會效益

經濟社會的發展從來不是孤立運行的，往往牽一發而動全身。進口農產品而節約國內農業用地，把土地用于其他產業發展以提高土地的使用效率，進而增加經濟效益是最基本的一個反應鏈條。除此之外，進口農產品本身可以豐富人們的菜籃子，進一步優化國民膳食結構，滿足人民多樣化需求。而且，在保證糧食安全的基礎上和其他國家進行產業內貿易，可以促進農產品規模化生產，提高國內農業相關領域生產效率。同時，發展第二產業和第三產業可以增加大量就業機會，改善人民生活水平，特別是第二產業的發展為推動國家現代化建設進程做出了極大的貢獻。

五、結論與建議

中國和美國貿易歷史悠久，最早可追溯到1784年的美國商船“中國皇后”號到訪中國，開啟了中美兩國的第一次直接貿易。但一直以來中美兩國的貿易幾經波折，近些年來兩國貿易摩擦頻發，特別是2018年以來的中美貿易戰，對兩國貿易產生很大影響。而在農產品貿易領域，兩國的貿易總量也不可避免地遭受了沖擊。美國作為世界上最大的農產品出口國，中國作為最大的農產品進口國，兩國在農產品貿易領域具有很大的合作空間，特別是考慮到中美兩國農產品市場具有的互補性：美國農產品產量大加上國內的農業補貼使得美國農產品價格在世界市場上具有競爭力；中國人口眾多，國內農產品缺口大。因此在保證國家糧食安全的基礎上促進兩國農產品貿易對兩國經濟發展都具有正向意義。

從本文研究的中國對美國7類農產品的進口數據來看，2001～2019年我國從美國平均進口最多的農產品是大豆，其次是谷物、棉花、蔬菜及油料，薯類和糖料進口較少。但從2016年開始，我國從美國進口的油料數量遠超蔬菜的數量。從虛擬土地含量的角度對比發現，在這7類農產品中，棉花的虛擬土地含量最高，其次是大豆和油料，蔬菜和糖料的虛擬土地含量最低。可以看出，我國從美國進口的農產品類別與其土地含量對應度極高。綜合來看，過去19年間，我國從美國進口虛擬土地面積中大豆的虛擬土地占比最大，其次是谷物和棉花。通過對進口美國農產品的虛擬土地帶來的經濟、生態、社會效益做進一步分析可以發現，兩國第一階段經貿協議中關于中國擴大對美國農產品進口是合理交易。因此在考量不同類別的農產品進口量時，應將虛擬土地含量作為考察進口合理性的一個評判標準，從虛擬土地效益角度，確定農產品貿易的合理交易、較合理交易和不合理交易。綜上可見，我國應進一步擴大從美國進口虛擬土地含量高的農產品，例如棉花、大豆、油料等；對虛擬土地含量低的農產品，如蔬菜和糖料，可在一定程度上減少進口，轉由國內自主種植。

綜合上述研究結果，本文進一步提出以下幾個以美國農產品為依托的虛擬土地進口優化方案。

1.增加對美農產品進口量。中美兩國農產品進出口優勢互補，中國進口美國農產品對兩國均有益處，對美國來說有利于穩定國內市場價格和國內政治局面；對中國而言可緩解我國土地資源短缺且促進產業間價值替代。此外，考慮到補貼等政策性因素以及存在的進口效益，應對美國農產品價格有合理認知，避免壟斷和傾銷。

2.優化對美農產品進口結構。不同種類農產品虛擬土地含量差別較大，基于我國土地資源相對短缺的現狀，我國從美國進口農產品時應合理提高對虛擬土地含量高的農產品進口比重，以加大虛擬土地進口量。但同時應時刻注意保護國家糧食安全，追求虛擬土地進口的同時平衡好糧食進口量，避免對國際農產品市場的過度依賴。

3.合理配置土地資源。進口農產品節約出的國內土地資源使用應充分考慮價值替代，一方面，第二產業和第三產業的土地使用效率都高于第一產業，將土地投資于建筑業、房地產業可獲得更高的經濟回報。另一方面，退耕還林、還草有利于土地質量恢復，且有利于形成良好的生態環境體系，符合十九大報告提出的要滿足人民日益增長的優美生態環境需要。此外，由于經濟發展帶來的外部間接效應，對提高國民幸福度，維護社會穩定也具有重要意義。因此，對于土地資源的分配更應基于經濟效益、生態效益和社會效益的綜合考量謹慎選擇平衡點。