錨定高質(zhì)量發(fā)展 中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)

文 車柯蒙

“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出精彩答卷。

前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%；1至10月，我國(guó)進(jìn)出口總額31.7萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史同期新高；1至10月，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)164.0%、40.2%、51.9%，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。

2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，并指明了2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。多位專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。展望未來(lái)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

01 開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)成色好

2021年11月的上海，第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)如約而至，經(jīng)貿(mào)盛宴吸引八方來(lái)客。進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，是洞察中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的一扇窗口。據(jù)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局副局長(zhǎng)孫成海介紹，本屆進(jìn)博會(huì)按一年計(jì)，意向成交金額707.2億美元。

開(kāi)局之年，動(dòng)力穩(wěn)健。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用持續(xù)釋放，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。

看消費(fèi)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度部分升級(jí)類商品銷售增長(zhǎng)較快，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為64.8%，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

看投資，在剛剛落幕的第十九屆廣州國(guó)際汽車展覽會(huì)上，自主研發(fā)的新能源汽車紛紛亮相。制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)了投資的持續(xù)恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，1月—10月，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.2%，制造業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)17.1%。

看外貿(mào)，12月7日8時(shí)45分，滿載貨物的X9216次中歐班列從鐵路金華南站啟程，駛向?yàn)跗潉e克斯坦。這標(biāo)志著2021年以來(lái)金華中歐班列開(kāi)行滿600列，年度開(kāi)行數(shù)量再創(chuàng)新高。2021年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易量增質(zhì)升，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1月—10月，我國(guó)進(jìn)出口總額31.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.2%，創(chuàng)歷史同期新高。利用外資快速增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升。1月—10月，我國(guó)實(shí)際使用外資9431.5億元，同比增長(zhǎng)17.8%。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河在接受記者采訪時(shí)表示，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性。展望未來(lái)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，將提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量放在突出位置，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

02 宏觀政策“精準(zhǔn)滴灌”市場(chǎng)主體創(chuàng)新步伐更堅(jiān)實(shí)

開(kāi)局之年，我國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1.5億戶，各類市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，這背后離不開(kāi)宏觀政策的“精準(zhǔn)滴灌”。

2021年以來(lái)，為緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的壓力，一系列針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的政策進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)9101億元。一系列減稅降費(fèi)措施，讓市場(chǎng)主體輕裝上陣；撥付中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金30億元；兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具延續(xù)至年底，為市場(chǎng)主體提供金融活水。

“今年以來(lái)，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受記者采訪時(shí)表示。

值得注意的是，2021年以來(lái)，政策紅利對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度不斷加強(qiáng)，助力市場(chǎng)主體創(chuàng)新步伐更堅(jiān)實(shí)。3月，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%；9月，優(yōu)惠政策再加碼，企業(yè)可以提前享受前三季度加計(jì)扣除優(yōu)惠。

當(dāng)前，我國(guó)已培育專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。廣大市場(chǎng)主體正將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，積極的財(cái)政政策進(jìn)一步提升了效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要發(fā)揮宏觀政策調(diào)節(jié)作用，讓政策紅利切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展賦能。

03 加快構(gòu)建新發(fā)展格局引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

開(kāi)局之年，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展明確方向；橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實(shí)施；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)……區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為發(fā)展格局注入新動(dòng)力。

為海南“量身打造”22條“特別措施”；正式加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）；外商投資法及實(shí)施條例出臺(tái)實(shí)施；消博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等陸續(xù)舉辦……高水平對(duì)外開(kāi)放，正為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

2021年，也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年，今天的中國(guó)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中重塑合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在為自身贏得發(fā)展空間的同時(shí)，積極與世界共享機(jī)遇。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

多位專家表示，疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。展望2022年，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

馬曉河認(rèn)為，站上新起點(diǎn)，在現(xiàn)有宏觀政策“積極+穩(wěn)健”組合下，積極的財(cái)政政策可適當(dāng)寬松一些，穩(wěn)健的貨幣政策可保持中性偏松一些，將“寬和松”的部分主要用于支持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為此，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，公共投資要向補(bǔ)短板、強(qiáng)民生傾斜，向培育未來(lái)潛在增長(zhǎng)力投資傾斜。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍在接受記者采訪時(shí)表示，在新的發(fā)展階段，要構(gòu)建形成新發(fā)展格局，可以從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等高水平開(kāi)放平臺(tái)著手，打造成為構(gòu)建新發(fā)展格局的示范和樣本，為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。