規劃建設干部為鄉村振興“蓄力”

林浩

走進樂山市井研縣周坡村，極具特色的美麗新村映入眼簾——陳舊的樹樁搖身一變成為整潔的道路圍欄;破舊的瓦片堆疊形成別致的花園和菜園;廢棄的輪胎換上彩色“新裝”成為村里景觀“新寵”……周坡村黨支部書記周偉彪說：“‘變廢為寶是鎮上規劃建設干部給我們提出的新思路，我們充分利用了廢舊資源，以小投入換來了大變化，成為遠近聞名的‘網紅村。”

規劃建設干部，是井研縣從具有規劃專業和背景的干部中選出作為實施鄉村振興戰略的生力軍。在井研縣，15個鎮（街道）均全覆蓋配備了這樣一支規劃建設干部隊伍。2020年以來，井研縣委著眼高質量發展，把規劃建設干部隊伍作為推動鄉村振興的重要支撐，啟動了規劃建設干部隊伍專業化建設。

以人才為支撐，構建規劃建設干部體系

鄉村要振興，規劃必先行。“規劃科學是最大的發展效益，規劃失誤是最大的資源浪費。”井研縣委常委、組織部部長賀夢勝說，“縣委聚焦我縣農業大縣基本縣情、改革發展現實需要和鄉村規劃人才短板，開展規劃建設干部隊伍建設，既是對井研干部隊伍的有益補充，更是鄉村人才振興的具體實踐。”

如何建設規劃建設干部隊伍？自2020年初開始，井研縣委組織部就會同縣自然資源局、縣農業農村局等部門，開展多次調研、多輪研討、多番征求意見，最終確定了建立“督導員、專職副鎮長、規劃員”+“預備役”的“3+1”規劃建設干部體系。

“在規劃建設干部隊伍建設中，我們重點解決了‘定人定崗‘人崗相適‘后繼無人等三個方面的問題。”賀夢勝介紹，為解決“定人定崗”的問題，印發了《井研縣規劃建設干部管理暫行辦法》，分類提出15條崗位職責。為解決“人崗相適”的問題，劃定工作經歷、專業背景7條“硬杠子”，全面摸底。通過鄉鎮推薦、部門會商、縣委審定，確定督導員、專職副鎮長、規劃員共45人。其中，督導員通過“常青樹”行動，優先從擔任過鄉鎮黨委書記的四級調研員中產生;專職副鎮長由鎮黨委根據班子分工和個人情況推薦產生;規劃員由自然資源局考察選派，重點結合崗位職責和專業背景，實現精準選人。為解決“后繼無人”的問題，建立規劃建設干部后備人才庫，通過全縣推薦遴選，將50名規劃建設專業干部納入“后備庫”，實行全員培訓、實踐鍛煉、梯次培養、擇優使用，確保規劃建設隊伍活水長流、加快升級換代。

以培育為抓手，提升規劃建設干部素質

“我覺得村級集體經濟要發展壯大，必須借力優勢資源、優勢產業。”“以強帶弱也是一種不錯的發展方式”……2020年5月8日，在井研縣委黨校規劃建設干部隊伍專題培訓班上，討論氣氛熱烈。“這是我們這節課的主題，圍繞如何發展壯大村級集體經濟進行結構化討論。”縣委黨校李老師介紹，“學員們非常積極，提出了很多好的想法和思路，我們將形成報告，送有關部門參考，并鼓勵學員們運用到工作實際中。”

“集益鎮是井研柑橘百里產業環線核心區，產業規劃布局尤為重要。這次培訓非常實用、管用，通過培訓，我對如何擴大我們鎮的產業優勢，以及如何合理進行村莊規劃有了新的理解和思路。”集益鎮專職副鎮長徐鵬在參加完培訓后大有收獲。

井研縣委組織部把規劃建設干部納入專業化領導干部培養工程，從2020年起每年開展不少于6個月的專業培訓。井研縣委組織部常務副部長雷蒙介紹：“2020年受疫情影響，培訓班的前期培訓主要以網絡授課為主，后期我們采取了課堂教學、實地教學、上崗實訓等方式，并進行了結業考試，為考核合格的學員授予了結業證書，做到了‘持證上崗。2021年，我們將進一步優化課程設置，持續提升規劃建設干部素質能力。”

以管理為核心，發揮規劃建設干部作用

干部管理是規劃建設干部隊伍發揮作用的“催化劑”。“現在的工作氛圍特別好。”規劃建設干部羅雄說，“我是一名鄉鎮規劃建設干部，縣委組織部為我們建立了干部成長檔案，我們的履職情況都會記錄在檔案里，倒逼我們在規劃建設上必須下足功夫。”

在管理上，井研縣設立鎮規劃建設管理辦公室，落實專編專人，實行部門和鎮（街道）雙重管理，避免了工作“懸空”。同時，堅持黨建引領，根據督導員、專職副鎮長、規劃員不同特點，分類成立了臨時黨組織。按空間規劃和主體功能定位，將井研分為五大片區，每季度分片區開展互學互鑒，評選“業務尖兵”，營造比學趕超的良好氛圍。分類設置平時考核、專項考核、年度考核評價指標，對表現突出、考核優秀的干部，優先提拔晉升、優先評優選先;對履職不到位的干部提醒、函詢、誡勉，對不稱職干部予以撤換。

井研縣不僅著眼于規劃建設干部在產業規劃、空間規劃上的“硬實力”，也發揮其在鄉村治理、鄉村文明建設等方面的“軟作用”，推動規劃建設干部真正融入鄉村，主動作為優化鄉村生產生活生態空間。2020年以來，井研縣規劃建設干部隊伍在鄉村振興工作中取得了不俗成績。比如，在發展壯大村級集體經濟上，規劃建設干部幫助周坡鎮打造了“井研縣集體經濟發展示范帶”，探索抱團發展模式，規劃實施了一批“飛地抱團”項目，帶動全縣全年新增收入超過700萬元;在鄉村治理上，規劃建設干部與各鎮村干部一起，探索創新了鄉村治理“333”工作法、“125”便民服務機制、文明誠信積分治理管理等機制，形成了鄉村治理的“井研經驗”。（作者單位/中共井研縣委組織部） （責編/余娜）