更好推進“放管服”改革

戴先任

各地近年來從簡政放權入手，深化“放管服”改革，各類行政審批大幅壓縮，營商環境持續優化。然而，一些基層單位和市場主體反映，目前仍然存在“虛放實不放、明放暗不放、此放彼不放”的“三放三不放”現象。少數部門、地方“放管服”做虛文章、設隱門檻、造中梗阻，不同程度影響“放”的成效。

“放管服”改革雖取得了顯著成效，但在一些地方“放管服”的“香餑餑”卻成了基層接不住的“燙手山芋”。比如，一些部門“虛放實不放”，把一些責大利小的事項下放，而核心權力則牢牢抓在自己手里;一些部門“明放暗不放”，做表面文章，說一套做一套，如公開的文件政策中明確了“放”，市場主體在辦理業務時又遭遇隱性門檻;還有不同部門、環節之間“此放彼不放”，這導致各部門之間協調與銜接不暢，讓辦事企業來回跑，反倒比“不放”前更麻煩……

“三放三不放”，關鍵在于一些權力部門舍不得放權，部門利益成了深化“放管服”改革的最大障礙，從而讓一些地方、部門避重就輕式放權，在推進“放管服”改革時敷衍了事。另外，形式主義、官僚主義等根深蒂固的壞習氣也影響了“放管服”改革的推進。除了上級權力下放不徹底，影響推進“放管服”改革的，還有基層接不住的問題。比如基層欠缺相應的承接能力，上級部門賦權不賦能，導致基層沒有能力接。

深化“放管服”改革，不能在落實到基層時就變形走樣。“放管服”改革面前的“三放三不放”問題，是“放管服”改革前行路上亟待清除的絆腳石，暴露了“放管服”改革存在的一些問題，暴露了改革“梗阻”。要深化“放管服”改革，要讓“放管服”“收放自如”，就必須解決好“三放三不放”問題，打通“放管服”改革的“最后一公里”，弄清政府和市場的關系，才能使“放管服”真正成為利民惠企的“香餑餑”。