“一把手”一堂課，“小講堂”大變化

程斌

李洪斌在全市紀檢監察機關審查調查安全工作推進暨業務培訓會議上通過視頻連線方式，為一線紀檢監察干部現場答疑釋惑。

“在內審突破中要充分運用好相關政策策略做好思想政治工作，所謂政策，就是我們經常講的‘懲前毖后、治病救人’等原則，充分運用這些政策來做好思想政治工作。所謂策略，就是要讓審查調查對象自己做‘選擇題’，主動向組織講清問題。”

這是近日巴中市委常委、市紀委書記、市監委主任李洪斌在全市紀檢監察機關視頻會上的“現場答疑”。今年以來，巴中市紀委監委結合紀檢監察干部全員培訓，堅持以規范化法治化為主線，推進審查調查強化內部權力制約，不斷推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

“全市大部分鄉鎮紀委無統一的審查調查工作制度及流程，派駐紀檢監察組在線索移交、立案審查、措施使用等方面均需機關分管領導提級審批……”

這是巴中市紀委監委通過開展政治監督調研，在基層摸排到的全市紀檢監察機關在審查調查程序規范、內部運行等方面，存在的一些問題表現。

今年1月以來，巴中市紀委監委積極探索推進政治監督具體化常態化的方式方法，在市紀委監委機關組建2個工作小組，由分管常委（委員）帶隊，各聯系監督檢查室牽頭，派駐紀檢監察機構設20個工作小組，由聯系監督檢查室指導把關，集中利用2個月時間，對5縣區和45個市級部門分批次開展政治監督調研。

“調研收集的問題既有縣區紀檢監察機關在審查調查實際操作層面存在的疑難困惑，也有工作建議、個人訴求，讓我們對全市審查調查工作乃至紀檢監察工作面臨的形勢、問題、要求有了一個全新的認識。”該市紀委監委辦公室負責人李柯表示。

“必須要直面問題，把問題亮出來、把措施擺進去，一個問題一個問題解決，一個難關一個難關攻克。”巴中市紀委監委主要領導在市紀委常委會上強調。

針對調研收集的問題，巴中市紀委監委按照問題類別、部（室）職責分工，明確時間節點，由相關分管領導及時組織各部（室）負責人進行專題研究，答疑匯總后統一送委主要領導審核把關，共性問題集中印發全市各級紀檢監察機關學習掌握，個性問題由聯系紀檢監察室“點對點”回復。

紀檢監察工作政策性業務性強，“專業的人干專業的事”顯得尤為重要。

為此，巴中市紀委監委堅持以講促學、以學促干。實行“一把手”帶頭講，在兩期“化·成”清風講壇為全市1000余名紀檢監察干部解讀有關黨紀法規，在全市審查調查工作會上為近600名一線辦案人員在線答疑解惑，對審查調查工作“如何抓”“怎樣抓”指明方向、提出要求。

同時，明確由“分管領導”跟著“干”，相關分管領導圍繞辦案程序、紀律規定、安全監管、措施使用等重點開展4期監督檢查審查調查業務培訓，推動分管紀檢監察機關內部以室為單位設立“小學堂”，建立“1對1”結對“互助組”，推動全員學習。

“審查調查規范化法治化不僅體現在結果上，也表現在過程中。”巴中市紀委副書記、市監委副主任王海初表示。

針對審查調查在組織談話、措施使用、外調取證、線索核查等各個環節存在的問題，巴中市紀委監委創新開展大要案件“復盤”機制，委機關召開案件辦結評析暨以案促訓會，督促留置案件專案組全面梳理線索處置到移送起訴全流程存在的問題、經驗做法，案件監督管理室回放同步錄音錄像，情景式再現辦案過程，案管室、審理室、監督檢查審查調查室集中把脈會診，以人明策、以案施治。

同時，為解決審查調查制度層面存在的不完善、不規范等問題，巴中市紀委監委對2018年1月成立以來建立的26項審查調查制度全面清理。

“審查調查規范化法治化建設不是一時一地的，不是一人一事的，而是長期堅持、全員參與的，我們將從每一項工作、每一個流程、每一個案件著手，以紀檢監察規范化法治化促進紀檢監察事業高質量發展。”王海初說。