中江：“室組地”聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力

曾那迦 楊茂

近日，德陽市中江縣南華鎮(zhèn)紀(jì)委在移交線索中發(fā)現(xiàn)，2012年7月至2019年3月，三馬村黨員許某穎在綿陽市某建材有限公司上班期間，參與該公司非法采礦活動(dòng)，涉嫌非法采礦罪。鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)認(rèn)真分析研判后，主動(dòng)向縣紀(jì)委監(jiān)委申請(qǐng)啟動(dòng)“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

中江縣紀(jì)委監(jiān)委立馬回應(yīng)，由縣紀(jì)委常委領(lǐng)銜包案，抽調(diào)聯(lián)系西片的第三紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組等骨干力量，與南華鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)協(xié)作開展工作。

經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，最終查實(shí)了許某穎違紀(jì)違法問題，最終，許某穎因犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年十個(gè)月，緩刑二年。

此次開展的縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，有效緩解了南華鎮(zhèn)辦案力量不足的困境。“相互交流商討、聯(lián)合辦信辦案的工作方式極大提升了我們辦信辦案的效率，一個(gè)月內(nèi)已經(jīng)辦理完成信訪件23件、案件5件。”南華鎮(zhèn)紀(jì)委書記秦東表示。

為著力破解基層監(jiān)督軟、辦案弱和同級(jí)監(jiān)督難題，整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，今年8月，中江縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機(jī)制的工作方案》《室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，著力通過科學(xué)規(guī)范管理，推動(dòng)中江縣紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。

制度化、精準(zhǔn)化管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作

中江縣是人口大縣，在兩項(xiàng)改革后還有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和522個(gè)村（社區(qū)），有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記是黨委副書記兼任，換屆后基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不均衡、能力待提升現(xiàn)象比較突出。

10月起，全縣按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量搭配、地理位置相近原則，以片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)室范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為界線，將派駐機(jī)構(gòu)、對(duì)口聯(lián)系股室和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)協(xié)作區(qū)，配備總召集人和召集人。

通過建立“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，中江縣明確了縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)室（部）、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作責(zé)任，厘清工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)中江縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年9月，縣紀(jì)委監(jiān)委共立案9件，結(jié)案12件;10月通過“室組地”聯(lián)動(dòng)，已立案21件，結(jié)案22件。

“以前我們基層的紀(jì)檢監(jiān)察力量比較薄弱，很難專職沉下去靠自己辦好每一件信訪件，對(duì)老百姓反映的一些問題反饋相對(duì)也比較滯后。現(xiàn)在，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在‘室組地’聯(lián)動(dòng)中獲益匪淺。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

各聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、檢舉控告處置、問題線索處置和案件審理申訴等職能職責(zé)，通過整合所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能職責(zé)，綜合調(diào)配、規(guī)范管理、整合力量、整體聯(lián)動(dòng)。每月聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于2次，通過問題整改、建章立制推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同時(shí)，中江縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將針對(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作實(shí)行精準(zhǔn)量化考核和加權(quán)系數(shù)考核，采取日常考核、專項(xiàng)考核和年度考核相結(jié)合方式，準(zhǔn)確客觀核實(shí)評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)履職情況。“堅(jiān)持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。”

班子帶頭跟蹤運(yùn)行情況

“我們今天研究繼光鎮(zhèn)鐵佛村黨支部書記鄧素蓉的信訪件，有群眾反映其收受群眾財(cái)物、貪污工程款達(dá)39.52萬元的問題。”近日，中江縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員林強(qiáng)正組織中片聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)對(duì)繼光鎮(zhèn)信訪件進(jìn)行集中研判。

此前，有群眾舉報(bào)稱，鄧素蓉在2012年組織修建村民廉租房時(shí)，從中貪污9戶共計(jì)5400元;2013年組織修建本村公路護(hù)坡從中貪污1.1萬元，共計(jì)收受群眾財(cái)物、貪污工程款達(dá)39.52萬元。對(duì)于該信訪件，繼光鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄒麗坦言道：“這個(gè)信訪件的時(shí)間跨度長，需要翻閱調(diào)查的資料多，僅憑我們的力量很難在短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。”

可喜的是，在聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)的指導(dǎo)和幫助下，繼光鎮(zhèn)紀(jì)委和前來支援的干部只用3天就辦結(jié)了該信訪件。經(jīng)核查，反映鄧素蓉的問題均不屬實(shí)，繼光鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)對(duì)反映鄧素蓉同志的問題予以了結(jié)。

通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)系指導(dǎo)制度等，中江縣已把縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員，聯(lián)系指導(dǎo)的室部組，組織部和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室全部納入進(jìn)來，分層分類開展聯(lián)系指導(dǎo)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織形成了信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享的監(jiān)督鏈條，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。