探索“四化”監督模式，力促日常監督提質增效

羅曉平

今年以來，長寧縣紀委監委立足“監督首責”，探索實施對監督事項進行項目化管理、清單化監督、數據化甄別、精準化問責的“四化”管理模式，推進委機關監督執紀室、派駐紀檢監察組、鎮紀委貫通融合，形成同頻共振、整體聯動的監督體系。通過創新監督模式，建立日常監督“一盤棋”制度機制，以點帶面促規范，著力提升監督質效。

實施項目化管理，明確監督事項工作重點

借鑒項目運作的方式方法，長寧縣紀委監委以黨風政風監督室為“項目部”，統籌協調日常監督事項，以委機關監督執紀室、派駐紀檢監察組、鎮紀委為“施工隊”，具體落實監督檢查。

在開展日常監督工作中，根據監督檢查重點立項，實行“1+1+N”工作模式，即1個監督事項對應1名“項目經理”，N個施工隊協同推進，通過項目經理全程跟進，及時掌握進度、梳理成果，為縣委決策提供依據。

2021年以來，長寧縣紀委監委圍繞市縣工作重點，科學規劃、分門別類建立一級項目15個，重點關注疫情防控責任落實，鄉村振興政策貫徹等常態化工作;建立二級項目23個，主要涉及安全生產、重點行業領域整治等年度重點;建立三級項目31個，著重抓好“升學宴”“謝師宴”、重點節假日等階段性監督檢查。

開展清單化監督，確保監督檢查直擊靶心

今年是換屆之年，紀檢干部變動較大，全縣重新選優配強了157名紀檢干部，其中116名紀檢干部為新任，占比達74%。

針對換屆后新任紀檢干部業務不熟，弄不清應該監督誰、怎樣來監督和該監督到什么程度等問題，長寧縣紀委監委在加強業務培訓的基礎上，由黨風政風監督室根據工作實際，對監督事項逐條細化形成任務分辦單，制定清單化的工作指引。負責監督檢查的施工隊“照單辦事”，通過做“選擇題”“判斷題”的方式快速進入角色，進一步提高監督質效。

同時，通過監督檢查清單化，有效解決同一時間段監督檢查任務多，忙而無序，抓不住重點的問題。監督檢查組通過清單明確的監督內容和方式，統籌開展一次行動，多項監督，避免出現同一被監督單位因幾個監督檢查事項被多次督查，從而影響正常工作開展的情況。

截至目前，長寧縣紀委監委召開18次工作調度會，研究監督檢查議題29個，下發任務分辦單83份，將監督檢查事項細化29塊108項，做到依據明確，重點突出，落到實處，確保監督到位不越位。

注重數據化甄別，破解監督檢查敷衍了事

在日常監督工作中，一些紀檢干部還存在以“大案要案論英雄”思維，沒有正確看待“抓早抓小、嚴管才是厚愛”“治未病”的意義;部分紀檢干部開展監督執紀存在怕得罪人的畏難情緒，不愿碰硬，以“座談式”“匯報式”監督代替“四不兩直”，從而導致在開展日常監督時走過場，了解情況不深不透，發現不了問題。

黨風政風監督室通過收集匯總每次督查情況，運用數據化甄別，深入分析研判，找準存在的問題，對連續三次監督檢查未發現問題的紀檢監察組織，由縣紀委開展提級監督和問責。通過提級監督如出現應發現而未發現、發現問題不上報等問題，由干監室約談該項監督事項的具體負責人，并在年終考核中扣分和取消評優資格。

通過注重數據化甄別監督檢查情況報告，長寧縣紀委監委問責不認真履職的紀檢干部2人，有效消除監督檢查敷衍了事現象。

突出精準化問責，認定責任劃分更加清晰

根據《宜賓市紀委監委機關問責事項辦理工作暫行辦法》，長寧縣紀委監委對辦理問責事項進行規范，由黨風政風監督室統一受理問責事項，對事項進行集體研判，征求相關室意見后，形成《分辦意見》，按程序報批、分辦。調查工作結束后，承辦單位根據調查的事實證據，堅持實事求是、依規依紀依法，落實“三個區分開來”要求，準確認定責任，提出初步意見，形成調查報告。

黨風政風監督室根據監督檢查情況報告，審慎精準提出追責問責意見，通過聚焦問責對象，實現精準問責，堅決防止問責不力或者問責泛化、簡單化等問題。

通過嚴格把關初步核實、立案審查、審理等各個環節，全縣紀檢監察組織所有問責處理均做到實事求是，不錯不漏，累計問責70人，其中給予黨紀政務處分7人、組織處理63人、問責黨組織32個，在縣紀委監委組織的問責回訪中，96%的受處分干部均對處理結果表示認可。（作者系長寧縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）