新時期消防應急救援隊伍的思想政治工作

■ 孫永和

（連云港港公安局消防支隊，江蘇 連云港 222046）

1 新時期消防應急救援職業體制現狀及背景

1.1 當前消防應急救援職業體制狀況

2018年3月21日，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役，現役編制全部轉為行政編制。根據公安消防部隊整體移交應急管理部的工作安排，2018年10月9日，舉行了公安消防部隊移交應急管理部交接儀式，至此，公安消防部隊正式退出歷史舞臺，開啟了大應急救援時代的新篇章。我國17萬現役消防軍人，另有約20萬政府專職消防員見證了這段歷史。

1.2 消防應急救援職業背景

據統計，當前全球每年火災中死亡人數排名，中國位列第四，約2 100人，而總人口與中國相當的印度死亡人數約為2萬，將近是我國的10倍；即便在消防職業化的美國，每年死亡人數也在5 000人左右，約是我們的2.5倍。如果按人均火災死亡率來計，中國已是全球最低的國家之一了。中國能保持如此低的火災死亡率，與消防官兵365天不間斷備勤、24 h隨時出警、不顧生命安危傾力救援有著密切關系。

消防兵是和平年代離犧牲最近的一個兵種，自消防部隊組建以來，已經有近千名官兵在滅火救援搶險救災中犧牲并批準為烈士。僅在過去的十年間，全國就有約300余名消防戰士犧牲在救援一線，平均每月約3名。一代代年輕的消防官兵，用生命詮釋了軍人本色。

2 消防應急救援隊伍現狀及其專業特點

2.1 消防救援隊伍現狀

近年來，隨著我國城市化、工業化的快速發展，對消防工作也提出了更高的要求，2006年9月8日頒布的《關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》中明確提出，地方各級人民政府要根據經濟社會發展和消防工作需要，建立政府專職消防隊伍，并且要求將所需相關經費納入地方財政預算予以保障。此后，各省市也相繼出臺了政府專職消防隊伍管理辦法，從組織形式、人員管理、執勤訓練、保障措施等方面予以規范。經過多年的發展，全國政府專職消防員已突破20萬人，成為了促進我國消防事業發展的中堅力量。公安消防部隊整體移交應急管理部后，給消防從業者們提供了一個更加規范化、專業化的發展空間。

2.2 消防應急救援工作的專業特點

新時期消防應急救援工作的專業特點：復雜性、艱苦性、危險性。

1）復雜性。與早期單一從事滅火救援任務相比，新時期消防應急救援不僅要擔負防火滅火主要重任，還新增了如水災、地震等搶險救援任務，由此決定了新時期消防應急救援工作的復雜性。

2）艱苦性。艱苦性表現在兩個方面：①由于救援工作的復雜性，常常需要消防官兵連續作戰，②不良的自然環境，如惡劣的氣候條件、交通條件、地理環境等，會帶來不尋常的困苦。

3）危險性。由于消防應急救援工作的特殊性和專業性，消防指戰員始終處于同火災、水災、風災、地震等災害進行斗爭的第一線，面臨著巨大的危險，他們從事的完全是一個高危職業。

3 新時期消防應急救援隊伍思想政治工作中存在的主要問題與對策

3.1 當前應急管理政治思想工作面臨的形勢及意義

思想政治工作是消防應急救援隊伍管理工作的生命線。在新的歷史時期，人們的思想觀念日趨復雜化、多樣化，價值取向和行為方式也發生了巨大變化。在新形勢下，如何打造一個和諧、進取、樂觀、奉獻、健康的消防應急救援半軍事化隊伍，是擺在政治思想工作干部面前的一個亟待解決的課題。只有運用新方法、新思路、新舉措，創造性地開展思想政治宣傳工作，重視用“以人為本，凝聚人心”的方式營造良好環境，才能為穩定這支特別的隊伍起到積極的推進作用。

3.2 消防應急救援隊伍思想政治工作中存在的主要問題

消防應急救援隊伍中普遍存在“三多三少”的現象：1）回家次數少，照顧家庭少，家庭矛盾和困難多；2）工作風險大，壓力大，而工作生活圈子小，與外界接觸少；3）年輕消防員多，大多是“學生黨”和“新手父母”，發展意識強而發展空間卻有限，處于成長期和體驗期的他們，在工作和家庭雙重壓力面前自我情緒調節能力較弱。以消防營區為家，將家庭當做賓館，這是消防指戰員日常生活的真實寫照。消防指戰員1年休假就1個月左右，剩余的11個月都在救援隊中度過。相比社會上絕大部分的職業，消防應急救援這份工作，需要付出的時間是常人的3倍，而收入卻沒有3倍之多，再說，就算是全年無休，也沒有一分錢的值班費、加班費。

3.3 消防應急救援隊伍思想政治工作中的應對之策

在日常政治思想工作中，可以多措并舉，采用“走心”的方法加強交流，及時了解消防指戰員的思想動態，為他們排憂解難。思想政治工作的根本目的是理順情緒、化解矛盾、解決問題，而實踐告訴我們決不能坐等出了問題再調節，坐等找上門了再疏導，而應主動洞察，通過現象分析本質，將矛盾問題消滅在萌芽階段。

3.3.1 把握“三個節點”談

1）重要時間必談。在元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要節點必談，主要談紀律規矩、談廉政建設、談生活作風，警示提醒、咬耳扯袖。

2）重大決策必談。堅持重大決策征求意見制度，通過交心談心，對涉及內部分工、評先表優、重大資金使用、重大活動開展等工作征求意見，實現“民主動議—集體討論—集中決策”。

3）重大變故必談。針對消防指戰員思想、工作、生活中出現的重大變故和突發性事件，及時了解情況，交心談心。

3.3.2 采取“三種方式”談

1）集體談心。每個月，牽頭組織全體指戰員集中開展一次談心活動，統一思想，凝聚共識，推動工作。

2）約談。每個季度，組織一次“一對一”交心談心，聽取指戰員的意見和建議，并對在工作和生活作風、廉潔自律等方面有不良反映的談話對象及時進行提醒或告誡。

3）互談。通過在輕松的氛圍中談心聊天，提出在思想、工作、學習、生活中存在的困難和困惑，真誠交流、坦誠溝通。

3.3.3 突出“三個目的”談

1）思想解惑。通過開展交心談心，更好地了解消防指戰員思想負擔，提高思想認識，做好心理疏導，放下思想包袱，理順思想情緒；

2）工作解難。重點是提高新進同志的適應能力，以老帶新結對幫扶，使新同志盡快融入集體、融入環境、進入角色；

3）生活解憂。特別關注指戰員生活中存在的實際困難，努力幫助其解決個人住房、子女入學、家庭變故、身體健康方面的后顧之憂，使其全身心投入到消防應急救援工作中去。

4 結語

開展消防應急救援，思想政治工作先行。消防應急救援隊伍訓練備戰的工作模式大多為崗上、食堂、寢室“三點一線”，為了更直接快速掌握消防指戰員思想動態，必須踐行“一線工作法”，“身入”一線，“心入”一線，通過一線指導、一線幫扶，真正做到工作在一線推進、問題在一線解決、感情在一線融洽、典型在一線培樹。