核電工程動態(tài)安全風(fēng)險分級管控機制研究

付春亮，龔林華，郭明

（武漢第二船舶設(shè)計研究所，湖北 武漢 430205）

0 引言

我國核電工程目前進行著安全風(fēng)險分級管控工作，可以在隱患形成之前，把風(fēng)險控制到最小，損失降到最低，避免危害工作人員生命財產(chǎn)安全。另外，工作人員需要明確核電工程耗費時間長，技術(shù)含量較高，如果沒有做好安全風(fēng)險分級管控工作，很容易帶來不必要的隱患。

1 核電工程安全風(fēng)險

1.1 特點

核電工程的安全風(fēng)險工作所有的危險來源幾乎都是來自生產(chǎn)線，核電工程安全會涉及諸多內(nèi)容，從前期施工準備工作到工程施工階段，后續(xù)的結(jié)構(gòu)組裝以及性能調(diào)試階段都會蘊含安全風(fēng)險，而且最常見的核電工程，前期準備階段就要持續(xù)接近一年，而后還要進行土方開挖，建造臨時廠房。最常見的情況下，土建工程會持續(xù)五年之久，需要根據(jù)混凝土和鋼結(jié)構(gòu)的特點，建立完善的防護工程，接近三年的時間進行硬件設(shè)備組裝和結(jié)構(gòu)安裝。而后，引進大型吊裝設(shè)備對物料運輸管道進行妥善安置，確保現(xiàn)場供應(yīng)穩(wěn)定后方可進行后續(xù)工作。這些風(fēng)險具有普遍性，首先現(xiàn)場工作規(guī)模大，一旦涉及安全風(fēng)險，影響極大，持續(xù)時間較長，甚至部分細微的安全問題，都會影響整個工作機組，危害性極大。其次，核電工程一旦涉及安全風(fēng)險，會十分復(fù)雜，因為其內(nèi)部蘊含的工藝技術(shù)非常多，許多接觸到能力等方面的工程活動風(fēng)險非常高，并且，核電工程在進行土方挖掘時，會頻繁進行爆破工作和底層隧道開挖工作，如果硬件設(shè)備沒有得到良好的操作或者施工工藝出現(xiàn)不完善的地方，會帶來極其嚴重的安全風(fēng)險，輕則帶來不必要的成本損耗，重則危害工作人員生命財產(chǎn)安全。最后，安全風(fēng)險具有變化性，核電工程各個階段都會產(chǎn)生不同的風(fēng)險類型，針對當時的氣候，氣溫和不同月份的客觀因素都會使得存在的風(fēng)險出現(xiàn)不定性的變化，這也是核電工程開展安全風(fēng)險分級管控的主要難點。

1.2 現(xiàn)狀

當前，核電工程安全風(fēng)險管控工作最主要的重點問題，就是要合理辨別風(fēng)險等級，并對評估的對象進行區(qū)域劃分，并且在相對應(yīng)的時間開展評估工作。想要具體地開展評估工作，首先就要合理辨別危害，將工藝流程中某一特定的工作區(qū)域或工作內(nèi)容劃分為可以進行危險辨時的對象區(qū)域，針對不同活動開展風(fēng)險識別，加強風(fēng)險管控力度。進行合理的風(fēng)險評價，利用全新的經(jīng)驗歸類法對可能發(fā)生的結(jié)果進行合理管控，采取定向保留的方法來對風(fēng)險等級進行歸類，制定完善的評估流程確保風(fēng)險等級準確。最后，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，識別出可能出現(xiàn)的危害和突發(fā)狀況，針對性地制定解決方案，并按照工程相關(guān)情況制定完善的控制措施，依照培訓(xùn)流程和工作程序，對現(xiàn)如今的管理體系，進行階梯性優(yōu)化，確保完成階段性工作后，可以對繁多復(fù)雜的數(shù)據(jù)進行分析，形成直觀的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)清單。

1.3 問題

首先，施工活動在進行風(fēng)險辨別時沒有完善的工程評價體系，各個工作內(nèi)容中，針對特定的功能模塊沒有完善的評定標準，對于不同的單元無法進行準確有效的識別工作。其次，在進行安全風(fēng)險辨別時，各個施工活動和實際情況存在較大的差異，主要是因為初期的安全風(fēng)險只是經(jīng)過粗略計算，后面并沒有相對完善的實地考察，很多數(shù)據(jù)參數(shù)出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致施工計劃難以正常開展。辨識結(jié)果針對性不強，很容易出現(xiàn)遺漏問題。再然后很多風(fēng)險監(jiān)督體系，不能根據(jù)實際情況進行定期優(yōu)化，因為核電工程在建設(shè)過程中是具有動態(tài)性的特點，很多物料的變化以及工作流程，經(jīng)常會出現(xiàn)更改，如果沒有相對完善的評價報告，就不能進行靈活性的工作內(nèi)容調(diào)整，存在很多潛在風(fēng)險。最后，風(fēng)險辨識要現(xiàn)場進行實時管控和靈活指導(dǎo)，但絕大部分工作人員卻只是流于表面，沒有科學(xué)合理地進行評價報告，質(zhì)量提升實用性始終不強，并且過于紙上談兵的工作體系，也會使得實用性遠遠不足[1]。

2 體系建立

2.1 分解工作結(jié)構(gòu)

針對核電工程而言，分解工作結(jié)構(gòu)是當前管理體系中的核心內(nèi)容，最主要的工作方法就是將核電工程中的不同工作內(nèi)容按照一定的邏輯關(guān)系進行責(zé)任分化和工藝分解，分為不同的承包內(nèi)容和工藝模塊，從而清晰當前崗位工作的本質(zhì)。而且核電工程根據(jù)工作內(nèi)容進行詳細的劃分，可以確保將整體工程分為多項工作內(nèi)容，每一項工作內(nèi)容都是當前工程實體的寫照，同時也是各個功能單元的映射，如果沿用以往的統(tǒng)籌管理方法，那么很多數(shù)據(jù)和參數(shù)無法得到詳細數(shù)據(jù)，管理工作始終不具體。進行工藝分解后，針對不同的工作內(nèi)容和分層的管理體系，可以詳細規(guī)劃，以點帶面，統(tǒng)籌控制，雖然會對工作單位帶來一定的工作壓力，但是風(fēng)險辨別的準確度也會隨之提升。針對這種情況，在實際工作過程中，通常每一項工作內(nèi)容在完成階段性評定后，都要及時對下一項工作內(nèi)容進行風(fēng)險識別和預(yù)期評價，而后，對實際工作中該項工作內(nèi)容的相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集，減少分解難度，提升工作效率。而且在工作過程中，有很多工作人員都是采用分解的方法，將作業(yè)等級進行合理評定，為后續(xù)工作提供指導(dǎo)意見。另外，絕大部分工作人員在進行結(jié)構(gòu)分解時，都是通過完善的編碼體系，對各種工作元素進行源代碼敲定，規(guī)范地開展責(zé)任分解工作，以此提升工作效率，融合新型的信息化技術(shù)[2]。

2.2 針對基本單元制定控制措施

核電行業(yè)在進行電力建設(shè)中，工程師最常見的風(fēng)險評價方法，就是通過對工作模塊中的各個基本單元進行詳細調(diào)查，而后進行定向的風(fēng)險識別和風(fēng)險評價，來制定針對性的解決方案，采用作業(yè)危害分析法，對潛在的風(fēng)險進行精準把控。這種工作模式完成后將完成的施工作業(yè)分解為不同的工藝流程，從每一個工藝流程和加工手段中找出潛在的安全隱患，并判斷當前安全隱患是否會帶來不必要的成本損耗或嚴重的安全事故，經(jīng)過風(fēng)險評價和確定，風(fēng)險等級達到某一等級后需要采用一定手段來保障安全。在實際工作過程中，該項工作模式評價和等級評定，都要根據(jù)矩陣分析法對當前隱患可能存在的嚴重后果，演變?yōu)榘踩鹿实目赡苄砸约暗燃夁M行合理的定制，具體的矩陣表詳見表1 。并采取直觀的例如顏色等方法進行合理標識，針對性地進行工程措施改良管理體系優(yōu)化，加強培訓(xùn)力度提升防護水平，建立完善的應(yīng)急防護體系，確保控制穩(wěn)定。這種方法對于核電企業(yè)來說是最為直觀的風(fēng)險展示，等級越高，就意味著其需要傾注更多的注意力，重大風(fēng)險會影響到公司的發(fā)展，不同的等級都要進行詳細歸類[3]。

表1 風(fēng)險矩陣表

2.3 探討進度

在整個工程進度管理和責(zé)任分化過程中，必須要根據(jù)工作結(jié)構(gòu)繪制相關(guān)完善的進度展示圖，并將二者進行工藝結(jié)合，降低工作量，減少不必要的人力、物力損耗。與此同時，工作人員必須要結(jié)合現(xiàn)如今的工作進度和實際的工作計劃進行風(fēng)險識別，即便工作確定風(fēng)險等級后，也要根據(jù)嚴重情況，建立完善的解決方案匯總到同一個工藝流程中，確保整個工作能提升工作效率的同時，也能保障安全穩(wěn)定。但因為工作過程中相關(guān)數(shù)據(jù)清單都是以表格的形式進行傳遞的，這樣的效率很低，而且在緊急情況下會浪費大量的人力、物力，所以工作單位必須要在作業(yè)過程中，根據(jù)時間軸進行圖像繪制，實時對可能出現(xiàn)的風(fēng)險情況進行判斷，隱患排除并將活動情況和評定體系進行有效連接，在工藝流程開展過程中，能夠?qū)崟r地進行風(fēng)險查找和等級確定，確保在需要的第一時間能夠找出相關(guān)數(shù)據(jù)，為防控工作提供參考意見[4]。

2.4 優(yōu)化動態(tài)安全風(fēng)險分級管控機制

當前，核電工程動態(tài)安全風(fēng)險管控機制需要結(jié)合實際施工情況進行事先預(yù)測，并直觀地引進信息化技術(shù)，實現(xiàn)更高的應(yīng)用價值。詳細來說，首先在工程開展初期，要運用全周期安全風(fēng)險辨識方法，對當前工程的安全性進行評估，精確掌握整個施工工程在建設(shè)過程中可能存在的隱患風(fēng)險和突發(fā)狀況，并根據(jù)風(fēng)險評級所得到的結(jié)果來進行風(fēng)險分布情況檢測，對整個施工建設(shè)初期的人力物力投入進行合理規(guī)劃，優(yōu)先保障安全性。其次，著手提升工作效率，避免不合理的資源浪費，實現(xiàn)穩(wěn)定的過程風(fēng)險管控。然后，要定期進行整體安全管理，策劃通過風(fēng)險管控系統(tǒng)對階段性的安全風(fēng)險特征和潛在的隱患數(shù)量進行詳細信息整合，根據(jù)所獲得的詳細信息，針對性地制定解決方案，建立監(jiān)督檢查計劃貫徹落實培訓(xùn)體系并開展應(yīng)急演練，培養(yǎng)員工安全防范意識，將策劃工作落實到實處，而非流于表面。再然后在日常施工過程中，動態(tài)風(fēng)險管控，要具有前瞻性，定期對未來階段內(nèi)的施工風(fēng)險情況進行預(yù)測，做好預(yù)防措施和管控制度，將被動減少損失轉(zhuǎn)化為主動化解風(fēng)險。然后運用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電力信息共享，網(wǎng)絡(luò)利用，全新的計算機信息技術(shù)平臺進行資源整合和數(shù)據(jù)共享，及時向各個部門傳遞風(fēng)險辨識情況和相關(guān)的應(yīng)對措施，要求基層管理人員嚴格學(xué)術(shù)工作人員貫徹落實防范體系，未雨綢繆。接著，施工單位要調(diào)整工期，對設(shè)備進行調(diào)停，利用風(fēng)險管控系統(tǒng)所得來的數(shù)據(jù)，落實相關(guān)措施，同步跟進管理手段，針對工期情況，進行晚上的隱患排查，合理調(diào)整資源配置，降低不必要的資源浪費。最后，要引進全新的評價工具，對每個作業(yè)進行風(fēng)險最小化，利用全新的技術(shù)手段和繪圖方法，直觀地為工作人員表達風(fēng)險，等級制定完善的價曲線，實現(xiàn)精準化管控[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，核電工程安全風(fēng)險工作涉及范圍廣，持續(xù)時間長，使得企業(yè)風(fēng)險管控工作壓力極大，工作人員必須要合理利用工作結(jié)構(gòu)分解法，將責(zé)任分化并結(jié)合全新的圖形圖像技術(shù)，構(gòu)建完善的安全風(fēng)險分布圖，確保穩(wěn)定。