構建新發展格局

“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。”時代的洪流奔涌不息，奮發的中華兒女邁著自信剛健的步伐走入了2021年。今年，是我國“十四五”全面擘畫的開局之年。“‘十四五時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。”這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內發展大勢作出的重要歷史方位判斷。面對新的發展環境和發展條件，新階段我國經濟社會發展必須要以推動高質量發展為主題，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。

“明者因時而變，知者隨事而制。”黨的十九屆五中全會明確提出要“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。新發展格局是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇，也是為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步的“先手棋”。

準確識變、科學應變、主動求變，才能在變局中開新局。當今世界正經歷百年未有之大變局，隨著全球政治經濟環境的深刻變化，我國發展所面臨的不穩定性和不確定性明顯增加，經濟安全風險增大、關鍵核心技術受限、產業轉型升級困難逐步顯露。加之逆全球化趨勢加劇，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，新冠肺炎疫情嚴重沖擊國際產業鏈、供應鏈，外部需求大幅萎縮，傳統國際循環已明顯弱化。在這種情況下，多年來我國形成的“世界工廠”“出口導向”的發展模式已經逐漸失去優勢，單純依靠外部循環已經難以支撐大國的持續發展。因此，當前我國必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。正如習近平總書記所說：“改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。”

在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯期，加快構建新發展格局，既是我國應對外部變化的主動選擇，也是我國持續發展的內在要求。在新發展階段，構建新發展格局是貫徹新發展理念的改革發展實踐，也是經濟步入高質量發展階段的客觀要求。隨著新時代我國社會主要矛盾發生歷史性變化，要從根本上解決發展不平衡不充分問題，就必須堅持把新發展理念貫徹到發展的各領域和全過程，通過構建新發展格局，建立完善有序的國內統一大市場，增強國內國際經濟聯動效應，使國民經濟暢通循環平穩發展。

構建新發展格局決不是要搞“閉關鎖國”，而是要構建開放的國內國際雙循環，全力打造對外開放“新高地”。黨中央之所以要把堅持擴大內需作為構建新發展格局的“戰略基點”，把堅持供給側結構性改革作為“戰略方向”，就是為了更進一步激活和利用我國這個擁有14億人口的全球最大和最具潛力的消費市場，進一步發揮我國完整工業體系和強大生產力的既有優勢，培育我國完整的內需體系，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，從而形成國民經濟良性循環。只有立足暢通的國內大循環，才能提升鞏固我國參與國際循環的新優勢，不斷吸引全球更多資源要素，使國內國際雙循環相互促進，從而提升我國對外開放的質量和水平。綜觀世界，這種以“內循環”支撐“外循環”，以“外循環”帶動“內循環”的發展模式也是很多成熟大型經濟體的普遍特征。歷史經驗告訴我們，面對先發優勢國家的遏制和封鎖，后發國家往往可以通過集中力量發展國內經濟，利用自身優勢采取靈活政策，突破封鎖。

“關山萬千重，山高人為峰。”面對發展環境的新變化新挑戰，只要我們深刻認識和把握發展規律，增強機遇意識和風險意識，堅定信心發揚斗爭精神，保持戰略定力，辦好自己的事，樹立底線思維，就能夠在危機中育先機，在變局中開新局。藍圖已經繪就，使命催人奮進。在新發展階段，堅定貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，我們必將推動中國經濟乘風破浪、行穩致遠！

——人民論壇“特別策劃”組