河北省舉行“全面推進鄉村振興加快農業農村現代化”新聞發布會

文/冀農融媒體·《河北農業》雜志

編者按：3月1日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化”新聞發布會。中共河北省委農村工作領導小組辦公室主任，河北省農業農村廳黨組書記、廳長王國發對省委一號文件進行解讀。并與河北省農業農村廳黨組副書記、一級巡視員、新聞發言人高一雷，河北省農業農村廳一級巡視員段玲玲，河北省農業農村廳黨組成員、副廳長張保強共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。國務院新聞辦全文刊發了此場發布會內容，原文如下：

田德鋒：

記者朋友們：

下午好！

歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

本場發布會的主題是“河北省全面推進鄉村振興加快農業農村現代化”。

日前，河北省委、省政府印發了《中共河北省委河北省人民政府關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，即2021年河北省委一號文件。今天，我們專門邀請到中共河北省委農村工作領導小組辦公室主任，河北省農業農村廳黨組書記、廳長王國發先生，請他對省委一號文件進行解讀；同時，我們還請來了河北省農業農村廳黨組副書記、一級巡視員、新聞發言人高一雷先生，河北省農業農村廳一級巡視員段玲玲女士，河北省農業農村廳黨組成員、副廳長張保強先生，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請王廳長作介紹。

王國發：

各位媒體記者朋友，大家上午好！

《中共河北省委河北省人民政府關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，即2021年省委一號文件，已經公開發布。下面，我向大家簡要介紹文件有關情況。

“十三五”時期，全省各級各部門認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對河北重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，對標對表全面建成小康社會目標，抓重點、補短板、強基礎，全省實施鄉村振興戰略取得了良好開局。一是農業綜合生產能力明顯提高。糧食總產連續保持在700億斤以上較高水平，菜肉蛋奶果產量均居全國前6位；農業質量效益明顯提升，農業生產結構布局不斷優化，“四個農業”加快發展，農業供給側結構性改革三年行動任務目標全部完成。二是脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持五級書記抓脫貧，全省232.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，歷史上首次消除了絕對貧困。三是農村民生顯著改善。農村人居環境整治三年行動任務圓滿完成，改造農村衛生廁所905.74萬座、普及率達到72.2%，城鄉一體化生活垃圾處理體系覆蓋村莊4.79萬個、占99.2%；3.6萬個村莊生活污水實現有效管控，農村基礎設施和公共服務不斷完善；布局創建28個省級、115個市級鄉村振興示范區。農民人均收入較2010年翻一番多。四是農村發展活力明顯增強。全面完成農村承包土地確權登記頒證和集體產權制度改革整省試點任務，新型農業經營主體發展壯大，農村集體收入“空白村”基本清零。五是鄉村治理能力顯著提升。村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟合作社、村綜合服務站“五位一體”村級組織體系基本實現行政村全覆蓋，農村網格化服務管理覆蓋率達到100%，農村社會繼續保持和諧穩定。特別是，農業農村克服了新冠肺炎疫情不利影響，繼續保持穩中有進、穩中向優的良好態勢，充分發揮了基本盤、“壓艙石”的戰略作用，為全省經濟社會發展全局提供了有力支撐。

今年是“十四五”開局之年，將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，農業農村進入新的發展階段。習近平總書記親自出席中央農村工作會議并發表重要講話，為新發展階段“三農”工作舉旗定向、領航掌舵，向全黨全社會發出了“三農”工作極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。2月21日，2021年中央一號文件正式發布，重點圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，對“三農”工作作出全面部署。省委、省政府圍繞貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神和中央一號文件部署要求，制定了《中共河北省委河北省人民政府關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，即2021年省委一號文件。充分體現了省委、省政府堅持政治站位，堅決與黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署在河北落地落實；做到緊密結合河北實際，聚焦大力發展“四個農業”、推進特色產業高質量發展、加大地下水超采綜合治理力度、服務三件國家大事等進行具體部署。文件既兼顧長遠，著眼“十四五”開局，突出戰略性、方向性，提出了“十四五”時期的工作思路和重點舉措；也立足當前，突出年度性、時效性，明確了2021年必須完成的任務目標。文件共分6個部分、31條，主要內容可以概括為“一個總抓手、兩大轉變、五個確保、一個全面加強”。

“一個總抓手”，即明確了堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為總抓手，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為全面建設新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐的新發展階段“三農”工作總的指導思想。

“兩大轉變”，即利用“十四五”時期的5年時間，全力推動全省鄉村振興取得顯著進展，農業農村現代化水平明顯提高，加快實現農業大省向農業強省轉變，傳統農村向美麗宜居鄉村轉變的重要目標。

“五個確保”，即一是堅決穩定糧食播種面積、提高單產水平，抓好“菜籃子”產品生產，確保完成糧食等重要農產品生產目標任務；二是大力推進農業結構調整，著力發展現代都市型和特色高效農業，確保農業特色產業高質量發展取得明顯成效；三是實施鄉村建設行動，推進人居環境整治提升，加快建設美麗鄉村，確保農村面貌取得明顯改善；四是深化農村土地制度、集體產權制度和農村金融改革，完善農業現代經營體系，確保農村重點領域改革取得實質性進展；五是堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現同鄉村振興的有效銜接，確保不發生規模性返貧。

“一個全面加強”，即加強黨對“三農”工作的全面領導，對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求，對完善農業農村優先發展政策體系，強化鄉村振興要素保障等方面提出具體措施。

謝謝大家！

河北日報記者：糧食生產是關系國計民生的大事，河北作為糧食主產省，在保障國家糧食安全方面，今年省委一號文件有哪些安排？

段玲玲：

省委、省政府高度重視糧食生產，切實扛起糧食主產省的政治責任，去年全省糧食播種面積9583.5萬畝，總產759.2億斤，超額完成國家下達的目標任務，單產創歷史新高，總產增量全國第四，小麥質量全國最好，糧食總產量連續8年保持在700億斤以上，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。糧食生產作為“三農”工作的首要政治任務，省委一號文件作了全面安排部署，重點是做好四個方面工作：一是加強耕地保護和建設。耕地是糧食生產的命根子。我們將落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”，明確耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和棉花、油料、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，全面開展耕地“非糧化”排查整治行動，摸清問題底數，分類妥善處置存量，堅決遏制增量。同時，實施新一輪高標準農田建設規劃，提高建設標準和質量，年內新建400萬畝以上的旱澇保收、高產穩產高標準農田。二是實行糧食安全黨政同責。壓實各級黨委和政府糧食安全政治責任，將今年國家下達我省的糧食生產目標任務逐級分解到市縣，落實到地塊，確保糧食面積穩定、力爭產量穩中有增，確保完成國家下達任務。三是依靠科技提高單產。深入推進優質糧食工程，開展高質高效創建示范，全面推廣優良節水品種和先進適用技術，健全農作物病蟲害監測與防控體系。選定產糧大縣集中、基礎條件良好的區域，建設穩產高產、產業集聚、成龍配套、優質高效的國家糧食安全產業帶。四是完善糧食生產支持政策。落實農業補貼、小麥最低收購價等惠農政策，提高種糧比較效益。健全產糧大縣支持政策體系，在省級統籌的土地出讓收益使用、耕地占補平衡指標交易等方面給予傾斜支持。積極爭取國家小麥、玉米、稻谷三大糧食作物完全成本和收入保險試點，降低產糧大縣三大糧食作物農業保險保費縣級補貼比例。

謝謝！

人民網記者：當前，河北農業正在由農業大省向農業強省邁進，提高農業質量效益和競爭力是關鍵，今年省委一號文件就此有什么新舉措？

高一雷：

河北是農業大省，糧食和菜肉蛋奶果等主要農產品產量均居全國前列，但還不是農業強省，主要體現在農業質量效益不夠高。對此，省委、省政府高度重視、強力推動農業大省向農業強省的轉變，省委在今年部署開展的“三基”建設年活動中，農業產業體系現代化就是一項重要任務；省政府印發《關于持續深化“四個農業”促進農業高質量發展行動方案（2021-2025年）》，配套制定12個產業推進方案，形成了1+12的政策支持體系。總的布局是全省重點培育12大特色優勢產業，其中包括3個千億級產業、4個300億級產業、5個百億級產業，打造100個科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端的現代農業示范園區和100個全國知名的高端精品。基本思路就是瞄準京津冀高端市場需求，大力推進農業供給側結構性改革，以現代都市型農業為方向，以特色優勢產業為依托，持續深化科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業發展，著力提升農業規模化、產業化、市場化水平。主要措施：一是構建現代農業產業體系。在確保糧食生產穩定的基礎上，分區域優化產業結構和產品結構，圍繞優質專用小麥、優質谷子、精品蔬菜、道地中藥材、優勢食用菌、沙地梨、優質專用葡萄、山地蘋果、高端乳品、優質生豬、優質蛋雞、特色水產等12個特色優勢產業，堅持上下聯動、分級打造，省級重點抓跨市域發展的大品種、大產業、大集群，市級重點抓跨縣域發展的品種、產業、集群，縣級大力實施“一縣一業”戰略，推動發展產業強鎮，引導形成“一村一品”。二是構建現代農業生產體系。按照全產業鏈打造、全價值鏈提升的思路，著力實施土壤環境改良、現代種業提升、創新平臺建設、技術標準推廣、設施裝備升級、綠色生產推進、加工保鮮提升、休閑農業培育、“河北品牌”打造、園區基地帶動、聯合發展促進、產銷渠道對接等12大工程，將科技、綠色、品牌、質量等現代生產要素融入農業生產各環節，著力提高綠色優質農產品供應能力。三是構建現代農業經營體系。積極引導農產品加工流通業向縣域特別是特色優勢區集中，著力培育壯大龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，大力發展托管等農業社會化服務，積極推廣龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶的“四位一體”經營模式，引導更多農戶加入現代農業發展體系，帶動農戶更多地分享全產業鏈增值收益。

謝謝！

河北廣播電視臺記者：今年是鄉村建設五年行動實施的第一年，廣大農民群眾對此翹首企盼。請問省委一號文件對鄉村建設行動是如何安排部署的，我們如何邁好這第一步？

張保強：

非常感謝電視臺這位記者的提問，實施鄉村建設行動是全面推進鄉村振興的重頭戲，是加快農村現代化的重要抓手。省委一號文件把鄉村建設行動擺在重要位置，單列板塊、重點部署。全省鄉村建設行動，主要從三個層面來有序展開：一是全面整治提升農村人居環境，重在治污治亂。整市整縣推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，今年改造衛生廁所100萬座，完成2100個村莊生活污水治理，在生活垃圾城鄉一體化處理體系基本實現全覆蓋的基礎上，開工建設22個垃圾焚燒處理項目，加快實現垃圾焚燒處理全覆蓋。繼續實施村莊清潔行動，重點建設一批村莊潔凈全域推進示范縣。二是有序推進美麗鄉村建設，重在以點帶面。突出環京津、環冬奧賽區、環雄安新區核心區、環設區市主城區和主要高鐵高速沿線、大運河文化帶、長城文化帶、太行紅河谷文化旅游帶等重點區域，2021年高標準建設2000個美麗宜居鄉村，到“十四五”末全省美麗鄉村累計達到1萬個，覆蓋全省20%的村莊。三是開展鄉村振興示范區創建，重在綜合示范。優選有條件的區域，統籌規劃、連片打造、梯次推進、動態提升，布局創建50個省級鄉村振興示范區，統籌推進鄉村生產、生活、生態建設，示范引領全省鄉村振興戰略實施，著力打造華北鄉村振興標桿。

需要特別強調的是，鄉村建設是為農民而建，必須因地制宜、穩扎穩打，不能貪大求快、刮風搞運動，更不能超越發展階段、違背農民意愿，搞大規模村莊撤并，強迫農民上樓，必須真正把好事辦好、實事辦實。

謝謝大家！

長城新媒體記者：在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新發展階段，必須加強黨對“三農”工作的全面領導。請問今年省委一號文件就此提出了哪些具體要求？

王國發：

堅持加強黨對農村工作全面領導，是全面推進鄉村振興的政治保障和組織保障，主要可以概括為“四個強化”。一是強化五級書記抓鄉村振興的工作機制。將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要運用到推進鄉村振興，完善省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制，健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系，建立縣委書記主要精力抓“三農”責任清單制度，切實發揮好縣委書記一線總指揮的作用。二是強化黨委農村工作領導小組和工作機構建設。發揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，圍繞鄉村振興重點工作設立由黨委、政府負責同志領導的專項小組或工作專班。特別是適應新發展階段農業農村工作特點，加強黨委農辦機構設置和人員配置，抓緊充實力量，切實解決缺兵少將、運轉起來疙疙瘩瘩的問題，有效發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查的職能作用。三是強化農業農村優先發展政策導向。繼續把農業農村作為一般公共預算重點保障領域，提高土地出讓收益用于農業農村比例，到“十四五”期末提高到50%以上。支持市縣使用一般債券和專項債券，鼓勵有條件的地方以市場化方式設立鄉村振興基金。省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。落實返鄉創業各項支持政策，引導各類人才返鄉下鄉參與鄉村振興。四是強化鄉村振興督導考核制度。圍繞鄉村振興重點任務、重大政策落實開展專項督查，對市縣黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核，納入黨政領導班子和領導干部考核評價內容，對實績突出的提拔重用，對考核排名落后、履職不力的進行約談問責，有效發揮考核指揮棒作用。

田德鋒：

謝謝王廳長。

感謝4位記者朋友的提問，感謝4位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與河北省農業農村廳辦公室聯系。

今天的發布會到此結束。

謝謝大家！

景縣鴻基種植業農民專業合作社后屯村示范田 靳艷紅 攝