邯鄲市探索實(shí)踐九種模式發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

文/張璐

近年來，邯鄲市將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，大力實(shí)施“消零消薄”工程，因村制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9種模式，有力促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。截至2020年底，全市新增5萬元以上的村1366個，累計(jì)達(dá)到4389個，占全市總村數(shù)的81.49%，超出年度任務(wù)目標(biāo)11.49個百分點(diǎn)。其中：5萬元至10萬以上村達(dá)3202個，10萬元至30萬元的村達(dá)780個，30萬元至100萬元以上村達(dá)306個，100萬元以上的村101個。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+托管服務(wù)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，通過全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管等多種托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供耕、種、防、收、銷全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。永年區(qū)小龍馬鄉(xiāng)曹八汪村組織村民和永年區(qū)博遠(yuǎn)糧油貿(mào)易有限公司發(fā)起了聯(lián)合生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)全流程生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)首先按每畝保底800元給農(nóng)戶支付紅利，盈利部分再與農(nóng)戶按照5：5進(jìn)行分成，然后公司再從自己的分成中按每畝保底30元+10%（大約50元）給集體經(jīng)濟(jì)組織提取組織服務(wù)費(fèi)，村集體組織每畝年收入50元，僅此一項(xiàng)，村集體增收2.2萬元。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+土地流轉(zhuǎn)

由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)給種植大戶或?qū)I(yè)合作社，收取一定管理服務(wù)費(fèi)用。邱縣西臨河村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)1720畝，每畝租金1000元/年，村集體年增收60余萬元。雞澤縣大韓固村流轉(zhuǎn)土地1640畝給綠化公司發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)，村集體收益28萬元。目前，全市農(nóng)村土地累計(jì)流轉(zhuǎn)面積321萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到36.02%。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+盤活資產(chǎn)

對農(nóng)村集體廢棄廠房、閑置房屋、閑置養(yǎng)殖場（舍）、閑置中小學(xué)校等資產(chǎn)資源，采取整治、改造、建設(shè)等方式，引進(jìn)社會資本、經(jīng)營人才參與農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃經(jīng)營，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老事業(yè)，使農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。永年區(qū)王邊村把閑置的古院落、古房屋、古窯洞80多處已向社會租賃20多處，累計(jì)收入70萬元。廣平縣勝營鎮(zhèn)南靳莊村出租玫瑰莊園閑置廠房，發(fā)展雞蛋加工物流，為村集體年增加8萬元租賃收入。曲周縣東高村適應(yīng)空巢老人、留守老人的養(yǎng)老需求，由縣民政局投資建設(shè)養(yǎng)老院，每月收取800～1200元不等的看護(hù)費(fèi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+微工廠

利用上級扶持資金，結(jié)合本地優(yōu)勢發(fā)展，尋找市場空間，創(chuàng)建小微企業(yè)，解決村民就業(yè)增加，增加村集體收入。廣平縣廣平鎮(zhèn)南蘇莊村以扶貧微工廠補(bǔ)貼資金30萬和土地入股，投資建成樹脂瓦廠，每年村集體保底分紅10萬元。峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn)姚莊村投資10萬元、上設(shè)備14臺創(chuàng)建為箱包縫紉加工廠，每年為村創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益5萬余元。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+特色產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的地區(qū)，充分利用產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動優(yōu)勢，使周邊村集體搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展順風(fēng)車，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。館陶縣利用黃瓜、黑小麥、黃梨、軸承加工等特色產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。壽山寺鄉(xiāng)翟莊村利用地緣和資源優(yōu)勢，建設(shè)黃瓜專業(yè)交易市場，平均日交易量40多萬斤，每斤村集體提取交易費(fèi)1分錢，村集體年收入增加120萬元。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與本地龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社開展深度合作，共建生產(chǎn)基地，并組織農(nóng)民到企業(yè)或合作社從事季節(jié)性務(wù)工。曲周縣依托晨光生物公司打造育苗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，將霍莊、小河道、趙莊等10個村以資金入股的形式參與建立了日光溫室大棚聯(lián)建項(xiàng)目，村級集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到5萬元以上。邱縣西杜林瞳村與衛(wèi)強(qiáng)農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)開展深度合作，村集體可增收30余萬元。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+旅游

鼓勵有自然資源、人文資源等優(yōu)勢的村組織發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。峰峰礦區(qū)以太行躍峰渠景觀大道為線，串聯(lián)起北響堂、響堂水鎮(zhèn)、響堂生態(tài)谷、藥王谷、山底地道、張家樓藝術(shù)公社、西固義休閑垂釣園等景點(diǎn)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休憩休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)。山底村借力旅發(fā)大會，大力建設(shè)“精品旅游村”，強(qiáng)力推進(jìn)山底抗日地道遺址風(fēng)景管理區(qū)開發(fā)建設(shè)。2020年，為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入45萬元。

邯鄲黃瓜小鎮(zhèn)世界黃瓜博覽園

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+科研院校

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)科研院校建立長期合作關(guān)系，由科研院校提供新技術(shù)和新品種，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織開展生產(chǎn)，雙方聯(lián)合建設(shè)教學(xué)生產(chǎn)試驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、人才等資源共享。廣平縣南陽堡鎮(zhèn)張橋村積極與中國農(nóng)科院對接，以股份合作的方式聘請了專家團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)了8人的專業(yè)博士團(tuán)隊(duì)，投資建成高品質(zhì)的靶向蛋雞飼料廠，張橋村集體收益分紅21萬元。曲周縣前衙村聯(lián)系中國農(nóng)大曲周試驗(yàn)站，在村內(nèi)設(shè)立科技小院，為入股群眾提供全方位科技服務(wù)，每年村集體10萬元以上。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+土地入股

農(nóng)戶在自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，將土地承包權(quán)入股，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一整治后，自主經(jīng)營或分包其他市場主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和集體雙贏。邱縣東石彥固村村集體以土地入股和企業(yè)合作建成40畝花卉大棚，按照約定的花卉經(jīng)營收入的10%作為村集體收益，增加集體收入6萬元。廣府鎮(zhèn)前當(dāng)頭村引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股形式建設(shè)200余畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶、村集體與企業(yè)簽訂協(xié)議，按照“4∶3∶3”比例分紅，村集體收益6萬元以上。

磁縣蒲公英基地 蘆延華 攝