審 計

【概 況】全省審計機關統籌抓好疫情防控和審計工作，依法全面履行審計監督職責。共完成審計（調查）項目2859個，完成各級黨委、政府及上級審計機關等交辦、配合事項1971 件。查出各類違規問題金額74億元，促進增收節支和避免損失91億元，推動被審計單位建立健全規章制度499 項。出具審計報告和專項審計調查報告3806篇，向社會發布審計結果公告337篇；向司法機關、紀檢監察機關和有關部門移送處理事項482 件；向被審計單位或有關單位提出審計建議8047條，其中被采納6275條，占比78%。提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報等審計信息2205篇，其中被各級黨委、政府和有關部門批示、采用1287篇次，占比58.4%。在全國優秀審計項目評選中，江蘇獲得全國省級地方審計機關優秀項目9個一等獎中的2個，居全國前列。省審計廳被評為全省法治政府建設示范單位，獲2020年度省級機關單位綜合考核第一等次。無錫、連云港、淮安等3個市審計局被表彰為“全國文明單位”。

【重大政策措施落實情況跟蹤審計】全省700 余名審計人員開展疫情防控和社會捐贈款物專項審計，及時向慈善組織發出《風險提示函》，發揮審計預警功能，保障84.15億元疫情防控款物及時規范使用。組織對新增財政資金開展專項審計，推動全省593億元直達資金直接惠企利民。組織開展政府債務和隱性債務風險防范跟蹤審計，并聯合省債務專班對部分地區開展督查，督促14個地區建立健全規章制度22項。組織對江蘇省科技改革等政策措施落實情況進行審計調查，推動政策落地見效。持續加大對穩就業、減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款等政策落實情況的審計力度，全年共督促歸還拖欠賬款15.6億元、退還多收稅費3661.3萬元，提升援企穩崗政策效果。

【財政審計】對2019年度省級預算執行和其他財政收支情況進行審計，重點審計省級預算執行和決算草案編制情況，融合開展財政資金提質增效、省以上專項轉移支付、政府債券審計，推動修訂完善2個專項資金管理辦法，促進清理盤活各類存量資金154.8億元。組織對省級109 家一級預算單位的電子數據進行總體分析，對其中60 家單位進行現場審計與核實，促進“三公”經費及會議費、培訓費較上年同比下降17.94%。配合審計署南京特派辦對全省稅務部門實施審計，督促省稅務局完善4項稅收監管機制。

【民生審計】對12個省重點幫扶縣（區）扶貧政策落實情況進行審計，共抽查財政扶貧專項資金11.53億元，促進233個項目核發扶貧資產產權登記證書993個，收回資產收益415.43萬元。組織對公立醫院綜合改革政策落實情況實施專項審計調查，重點揭示醫療服務價格、醫保支付方式、藥品耗材采購政策改革，以及現代醫院制度建立、政府投入責任落實等方面存在的問題，有力推動全省公立醫院深化改革。組織對全省54個市縣統籌區2017 至2019年企業職工基本養老保險基金進行專項審計，揭示12.76萬人次重復參保、2.12萬人應保未保、33.62萬人違規一次性補繳等問題，涉及金額98.64億元，并督促審計發現問題整改，夯實全省企業職工基本養老保險省級統籌制度基礎。組織對無錫、徐州市2019年城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險基金進行審計，揭示兩市醫保基金支出審核把關不嚴等問題，以及一批涉嫌騙取醫保基金的違法線索，規范基金運行管理。深入開展保障性安居工程和蘇北農房改善跟蹤審計，促進提升民生福祉。

【領導干部經濟責任審計】全省共完成1228 名領導干部經濟責任審計，查出領導干部負有直接責任的違規金額1730萬元，查出損失浪費金額2.57億元，促進增收節支7.50億元，提出審計建議3333條，被采納2527條，提交的審計報告、審計信息等被批示采用309篇次。逐年加大任中審計比例，2020年省管主要領導干部經濟責任任中審計占比 83%；大力推行“黨政同審”，地方黨政主要領導干部經濟責任審計與自然資源資產離任審計同步安排。5月，省審計廳印發《關于規范統一組織設區市審計機關參加省管主要領導干部經濟責任審計工作有關事項的通知》，從項目組織、質量管控和整改督查等七個方面，對統一組織省管主要領導干部經濟責任審計工作關鍵環節加以規范。8月，省審計廳組織召開調整成員單位后第一次聯席會議全體會議，審議通過《江蘇省經濟責任審計工作聯席會議議事規則》《江蘇省經濟責任審計工作聯席會議辦公室工作規則》《2020年江蘇省經濟責任審計工作指導意見》。

【固定資產投資審計】對交通、水利、產業、民生等領域的35個省級政府投資重大項目2019年度推進情況、建設管理情況、投資效果情況，以及投資建設領域貫徹落實“穩投資”“放管服”改革等政策措施情況進行審計，推動重大項目有效應對疫情影響、加快建設進度、規范招投標管理，促進提高項目審批效率、完善工程建設領域農民工工資支付管理。

【資源環保審計】對全省159 名領導干部開展自然資源資產離任審計，共查出耕地和基本農田保護監管不力面積1.3萬公頃、欠征或違規返還資金43.95億元、耕地保護專項資金未按規定使用或閑置13.59億元等問題，促進完善出臺各項制度26 項。開展沿江八市水污染防治專項審計，促進21.31億元財政資金及時撥付到位，推動完善出臺各項制度27 項。

【企業和金融審計】對東部機場集團有限公司、江蘇省蘇豪控股集團有限公司、紫金財產保險股份有限公司、江蘇省廣播電視總臺（集團）、江蘇鐘山賓館集團有限公司和江蘇高科技投資集團有限公司主要領導人員開展經濟責任審計，著力揭示企業重大違法違紀、重大管理漏洞和重大風險隱患等問題，切實維護國有資產安全。組織開展省政府投資基金運營管理情況審計調查，推動發揮拉動社會資本、服務實體經濟作用。組織開展省屬國有企業境外投資和境外國有資產管理使用情況審計調查，初步摸清境外投資和境外國有資產家底，促進規范省屬國有企業境外投資行為，完善風險管控體系。

【審計整改】8月17日，省政府召開第63次常務會議，專題研究省級預算執行審計查出問題整改工作。8月27日，省政府辦公廳印發通知，就做好審計整改提出明確時限和具體要求。8月28日，省政府首次召開省市縣三級政府及相關部門單位參加的全省審計整改工作推進電視電話會議，通報審計查出問題，并就整改工作進行部署。省審計廳對省級預算執行審計查出的問題，實行清單管理、建立臺賬、跟蹤督促、對賬“銷號”。至年底，《江蘇省2019年度省級預算執行和其他財政收支情況審計工作報告》反映的五大類370個明細問題中，整改到位的有368個，整改完成率達99%；通過整改，促進增收節支79億元，促進資金撥付4.21億元，統籌盤活存量資金84.11億元，推動制定完善制度39 項。