規劃設計

【國土空間規劃編制】2020年，全省國土空間規劃形成“一個體系初步建立、一個機制初見成效、一套政策基本形成、一套標準不斷完善、一批成果已經形成、一個行業重新構建”的新局面。4月，省政府召開全省國土空間規劃工作推進會，審議通過《省國土空間規劃委員會工作規則》《〈江蘇省國土空間規劃（2020—2035年）〉編制工作方案》。8月20日，省國土空間規劃委員會專題會議審議《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃》，是省國土空間規劃委員會成立后審議的第一個國土空間規劃。7月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的實施意見》，細化分級劃定、分類管控、統籌協調等要求，促進形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、可持續發展的高品質國土空間格局。7月22日，省政府辦公廳印發《關于加強城市地下空間開發利用的指導意見》，明確以促進國土空間資源高效利用為目標，充分發揮地下空間在拓展城市發展空間、增強城市綜合承載能力、保障基礎設施運行等方面的重要作用，促進“立體城市”“立體樞紐”建設。

【國土空間全域綜合整治】推進國土空間全域綜合整治，省政府辦公廳轉發《江蘇省國土空間全域綜合整治方案》，印發《江蘇省國土空間全域綜合整治項目管理辦法（試行）》，制定實施方案編制指南和審查工作要點。全年共20個國家試點項目報自然資源部同意，首批省級示范項目進入審查環節。出臺省級投資土地綜合整治項目清算辦法。做好兩批省級投資土地綜合整治項目申報工作，完成38個項目立項，建設總規模2.23萬公頃，計劃新增耕地0.03萬公頃，省級資金支持11.66億元；完成驗收37個，建設總規模3.02萬公頃，新增耕地0.04萬公頃。完成177個工礦廢棄地復墾項目入庫，建設總規模0.1萬公頃，計劃新增耕地0.1萬公頃；完成269個工礦廢棄地復墾項目驗收，建設規模約0.16萬公頃，新增耕地約0.15萬公頃。完成31個建設項目臨時用地復墾方案審查，保障重大項目順利開工。

【生態空間管控】印發《關于做好自然保護地整合優化前期有關工作的函》《江蘇省生態保護紅線自評估調整規則（試行）》《江蘇省生態保護紅線評估調整成果匯交要求（試行）》《江蘇省生態保護紅線評估調整數據庫標準（試行）》等技術規則，指導市縣深化完善調整方案，形成科學合理、可實施的評省級自評成果。6月28日，全國第一家由省政府行文上報自然資源部、生態環境部，全國第一批完成封庫。出臺《江蘇生態空間管控區域調整管理辦法》，規范生態空間管理。

【“鎮村布局規劃+村莊規劃”規劃體系】推廣鎮村布局規劃優化完善工作，通過統籌結合相關涉農政策制定和工作推進，為政府引導、市場推動、村民主導等各類村莊整治和建設活動提供規劃引導和依據。截至年底，全省鎮村布局優化完善工作全面完成，全省自然村莊的分類、布局和發展引導要求得到進一步明確，強調標準先行的省級統籌、市縣聯動的審查把關、尊重意愿的鎮村醞釀、多規合一的近期行動，明確村莊分類、布局和設施配套通則性要求。指導各地有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，571個村莊規劃報備入庫，多措并舉解決各地鄉村振興推進工作中遇到的規劃空間不足問題。

【重大項目空間保障】研究出臺過渡期國土空間規劃管理政策，統籌調配規劃空間指標，優化各地區建設用地布局，為全省196個重大項目順利落地提供有效的空間支撐和保障。加強“多規合一”規劃審查，支持67個縣（市、區）開展土地利用總體規劃修改，嚴格審查論證。辦理揚中、大豐城市總體規劃修改事項。指導39個縣（市、區）開展土地利用總體規劃與城市（鎮）總體規劃矛盾圖斑一致性處理方案審查報批。擬定流轉空間規模指標落地上圖規則，指導南京市溧水區，常州市鐘樓區、金壇區，常熟市，太倉市等地區開展工作。推進“多審合一”業務整合，做好審批權下放的規劃審查、空間管控和跟蹤監管，切實保障省級以上重大基礎設施項目、重大民生項目、重大戰略性產業項目落地，支持優勢地區獲取更大發展空間。強化省級重大項目掛鉤服務，明確專人負責、全程跟進，一項目一對策，確保項目落地。

【國土空間規劃行業管理】印發《關于加強國土空間規劃行業管理的通知》，明確國土空間規劃行業管理要求，建立江蘇省國土空間規劃行業管理信息平臺，明確資質管理要求，加強全過程監管，形成良好的行業生態。完成全省持有城鄉規劃資質證書的編制單位和獲得土地規劃推薦土地規劃機構資質、人員等相關信息統計。開展2020年度江蘇省優秀城鄉規劃獎評選工作，共97個項目獲獎，其中一等獎13 項，二等獎32 項，三等獎52 項。

（省自然資源廳）

【城市設計】省住房城鄉建設廳組織開展《城市設計管理辦法》落實情況調研評估，分析總結城市設計工作中存在的上位依據缺乏、管控力度不足、與各層次規劃銜接不暢等問題，為進一步完善城市設計制度機制提供依據。年內，《淮安市總體城市設計（2017—2035年）》通過淮安市國土空間規劃委員會審議。截至年底，全省13個設區市中，有10個已編制總體城市設計。

（省住房城鄉建設廳）