基于實物惟一編碼的電力設備退役處置全流程優化系統設計與實現

田海波 何 萍

（1. 國家能源集團內蒙古上海廟發電有限公司，內蒙古自治區 鄂爾多斯 016299；2. 國網寧夏電力有限公司吳忠供電公司，寧夏 吳忠 751100）

0 引言

電力企業是天然的資產、技術密集型企業，實物設備數量龐大、種類繁多，在電力企業資產結構中，實物資產所占比例高達 80%以上[1]。而設備的退役處置是實物資產管理的重要組成部分，加強和提升電網實物資產退役處置管理是提升資產利用效率的重要手段。

電網實物資產退役是指在生產運行中的實物資產由于自身性能、技術、經濟性等原因退出運行或使用狀態。電網實物資產退役管理包括技術鑒定、退役計劃、退役審批、拆除移交、報廢再利用及信息維護等，退役處置方式包括報廢、再利用。設備退役處置工作流程：實物資產部門組織實物資產保管部門編制年度退役計劃，開展退役審批工作，退役設備經技術鑒定后，實物資產保管部門完成拆除設備移交入庫及再利用設備入庫保管，與此同時，實物資產保管部門在工程生產管理系統（power production mangement system, PMS）和企業資源計劃（enterprise resource planning, ERP）系統內發起并完成再利用、報廢審批及財務下賬流程。

電網資產實物惟一編碼（identity document,ID），是指為了實現資產全壽命管理過程中項目編碼、工作分解結構（work breakdown structure, WBS）編碼、物資編碼、設備編碼和資產編碼等多碼聯動和信息貫通，而引入的資產實物標識編碼，是該設備終身、惟一的身份編碼，是設備獨一無二、貫穿始終的“身份證”。實物惟一編碼的建設有效推動電網資產管理從“實物管理”向“數字化管理”轉變、向價值管理轉變。近三年來，隨著電力企業實物惟一編碼信息化系統的應用及存量設備賦碼貼簽工作的推進，以實物惟一編碼為紐帶，已實現了增量設備從規劃設計、采購建設、運行維護和退役報廢各階段全流程貫通，但實物惟一編碼在存量設備退役處置管理中的應用工作尚未開展。

1 設備退役處置現狀及存在問題

1.1 實物資產退役處置全流程線下流轉，缺乏有效的管控手段，精益化水平不高

目前，電網實物資產退役技術鑒定、退役計劃、報廢審批、拆除移交等全流程均線下流轉。退役設備保管部門、實物資產管理部門、物資及財務部門之間主要依賴線下紙質單據開展工作，不僅工作量大、耗費人力、效率低下，而且無法統一、結構化地保存過程資料，且紙質資料容易丟失，不利于后續退役設備處置信息查詢及溯源[2-4]。各部門互為信息孤島并且存在業務和信息斷點，實物資產管理部門對各部門業務開展的情況、工作執行的進度、過程資料等信息數據的獲取均處于被動、滯后的局面。

因無統一的線上管理平臺，實物資產管理部門無法實時監控退役設備在ERP及PMS系統中退役、再利用、報廢、下賬等流程的執行情況，無法跟蹤管控每臺退役設備退役計劃的編制、技術鑒定結論、拆除、移交、再利用業務線下開展情況，從而導致設備退役處置過程數據不共享，業務不交互，信息流、業務流、價值流三流不統一。設備退役處置管理工作處于被動、粗放管理狀態。

1.2 技改、配網工程項目管理和實物資產管理呈現脫節狀態，業務協同不規范

項目執行進度與實物資產退役處置業務無法協同開展，經常出現項目已竣工驗收，新增設備已在現場投運，拆除設備實物遲遲未移交入庫的情況。同時，PMS及ERP系統中的新設備臺賬創建、資產同步、設備轉資，老設備臺賬狀態變更、報廢或再利用、財務下賬等流程發起工作未同步開展或者延遲至下一年開展，導致退役設備臺賬及資產卡片信息變更不及時，新增和退役設備賬卡物無法保持動態一致。

1.3 舊瓶裝新酒，新設備剛投運就報廢，舊設備無法再利用

配網工程、技改項目更換的新設備投運后，班組人員因責任心不強等問題[5-6]，未在 PMS系統發起設備退役及新增流程，通過直接修改舊設備臺賬參數信息的方式代替建立新臺賬，導致新設備沿用舊設備項目管理（project management, PM）編碼、資產編碼，而財務人員根據退役審批文件，在ERP系統中對舊設備進行下賬操作，導致新設備剛投運完成轉資，資產價值歸零，報廢處置結果錯誤。同時，因舊設備在PMS系統中不復存在，后續的報廢、再利用流程無法執行，后期退役設備實際要再利用將非常困難，且ERP系統中該設備已無資產價值。

2 系統功能需求

2.1 搭建設備退役管理平臺

以當年下達的技改、配網工程綜合計劃為基礎，根據項目實施進度，對設備退役計劃編制及審批、技術鑒定、退役審批、拆除移交等各環節業務執行情況進行分階段、精準化管控。同時，對新增設備的物資采購、臺賬創建、運行狀態、轉資情況進行全面跟蹤、管控。確保項目相關的實物資產管理工作做到“舊設備應退必退、應報廢必報廢，新設備應投必投、應轉資必轉資”，退役或新增設備無一遺漏。某供電公司設備退役處置管理流程如圖1所示。

圖1 某供電公司設備退役處置管理流程

2.2 信息流管控手段——生成實物資產退役處置進度查詢報表

以技改、配網工程綜合計劃為統計口徑，以每個項目的退役計劃為基礎，從設備退役管理平臺、PMS及ERP系統中獲取、收集每臺退役設備報廢處置過程的全部信息流，并以報表的形式進行展示。以報表統計數據為抓手，實物資產管理人員全面、準確地掌握所轄實物資產退役處置進度，從而督促各單位及時、規范、高效地執行工作，實現從“粗放”管理到“精益化”管理的轉變。

2.3 業務流管控依據——創建設備退役處置全過程檔案資料庫

按照實物資產退役管理流程及進度，實物資產管理部門監督各項目責任單位及時上傳各環節電子及線下紙質資料掃描件，作為現場設備退役處置業務開展的佐證材料及過程資料，有利于實物資產管理人員對退役處置工作及時性、完整性、合規性的及時掌握與監督檢查。

3 系統設計與實現

3.1 系統應用目標

通過實物惟一編碼貫穿技改、配網工程項目實施、技術鑒定、退役計劃、退役處置、報廢再利用、新設備轉資及臺賬創建等環節，有效管控退役計劃剛性執行，優化整合設備退役處置流程，創建設備退役處置資料庫，構建統一的可查詢、可展示、可追溯的設備退役處置管理平臺，實現設備退役處置全流程工作線上流轉、過程資料線上存儲及查詢、各系統數據實時共享，確保業務流、信息流、價值流“三流合一”。嚴把基礎數據入口關，從源頭確保增存量設備實物資產賬卡物一致。建立設備退役計劃編制、管控、閉環管理機制，提高退役計劃編制的準確性和執行的及時性。主動對接項目責任單位，推動拆舊物資報廢手續辦理及技術鑒定流程。建立退役計劃、拆舊計劃與廢舊物資處置計劃聯動機制，推動廢舊物資的規范、高效處置，提高設備管理效能，提升資產全壽命周期管理水平。

3.2 系統設計思路

系統設計遵循《國家電網有限公司電網實物資產退役管理規定》相關規定。通過ERP系統獲取技改、配網工程綜合計劃相關信息，根據項目擬拆除設備清單，自動生成和編制年度退役計劃，線上進行兩級審批。綜合計劃下達后立即流轉退役批復文件，前移廢舊物資技術鑒定流程，組織專家在設備拆除前進行技術鑒定，保證廢舊物資現場拆除后及時移交，避免項目單位產生積壓、再運輸等額外成本支出。項目實施過程中實時更新項目里程碑信息，當項目竣工驗收后，督促項目單位完成設備現場拆除；比對退役計劃與資產拆除計劃，核查是否做到“應拆必拆”；跟蹤PMS及ERP系統中舊設備的退役、再利用或報廢、財務下賬流程執行情況，監測新設備臺賬創建及轉資情況，設置轉資提醒標識；根據實物惟一編碼校驗項目物資采購與臺賬創建的一致性，確保新設備臺賬“應創必創”。報廢物資依據報廢審批手續，辦理實物移交入庫手續；再利用的設備與物資部門辦理入庫保管手續；自動比對退役設備。

3.3 技術指標要求

1）實物資產賬卡物一致率達到98%以上，是指實物、PMS與ERP系統中設備名稱、運行狀態、電壓等級、資產編碼、資產價值等要保持一致。

2）資產設備對應率、設備資產對應率均要達到100%。資產設備對應率是指資產卡片數與對應的設備卡片數之間的對應關系；設備資產對應率是指設備臺賬數與對應到資產的設備數之間的對應關系。

3）新設備投運后3個月內要完成轉資。報廢審批文件流轉后3個月內完成財務下賬工作。

3.4 系統實現

1）部署模式

本應用部署在ERP系統中，采用的是企業管理解決方案（system application and products , SAP）標準的三架構模式（Landscape架構模式），即開發系統、測試系統和生產系統[7-8]，如圖2所示。該模式是SAP推薦的模式，可以最大程度地減少對生產系統的影響。

圖2 SAP Landscape架構模式

在此系統結構中，所有的開發配置都在開發系統中進行，然后將配置通過請求的方式傳輸到測試、生產系統。應用部署的內容基本上包括有開發人員的程序、數據庫表、Customzing配置、角色、notes補丁等。ERP系統傳輸路徑如圖3所示。

圖3 ERP系統傳輸路徑

2）系統構架及系統展示

本系統包括設備退役流程、設備新增流程、實物資產退役進度查詢報表三大功能，系統界面如圖4所示。

圖4 設備退役處置全流程系統界面

（1）設備退役流程包括退役計劃申請、組織技術鑒定、退役資產拆除、退役審批、退役資產移交5個功能模塊，如圖5所示。各模塊功能說明如下：

圖5 設備退役流程界面

①退役計劃申請模塊。系統提供新建退役計劃申請功能，創建時根據輸入的項目定義，自動帶出項目名稱，設置下拉框選擇項目狀態，填寫退役計劃名稱，自動生成退役計劃單號，如圖6所示。根據《國家電網有限公司電網實物資產退役管理規定》中附件 6“××公司電網實物資產退役計劃表”的相關要求設計退役計劃標準表格，手動填寫退役設備PM 編碼后，表格中的實物惟一編碼等設備基本臺賬及資產信息可從ERP系統自動帶出，另外非資產級別設備支持手動錄入。提供退役計劃變更、修改、上報、撤回、刪除等功能。設置兩級審批功能，兩級審批均完成后，退役計劃數據流轉至技術鑒定界面。

圖6 設備退役流程——創建退役計劃申請單

②組織技術鑒定模塊。獲取退役計劃申請數據，增加鑒定結論（再利用或報廢）、處置原因字段。提供上傳、下載技術鑒定報告功能，將線下紙質版簽字蓋章的技術鑒定報告掃描件上傳至系統中，作為支撐材料，歸入檔案；支持技術鑒定報告下載，方便后期查詢。

③退役審批模塊。獲取技術鑒定模塊數據，導出技術鑒定模塊數據，針對鑒定為報廢的設備，編制實物資產報廢清單及報廢批復文件并在協同辦公系統進行流轉。系統提供退役審批文件上傳及下載功能；審批表中每臺報廢設備可手動錄入審批文號或者選擇掛接相應的審批文件。

④退役資產拆除、移交模塊。以退役計劃為基礎，自動生成退役資產拆除計劃執行情況表，項目管理人員手動完善應拆數量、拆除時間、實拆數量、實交數量等信息，如圖7所示。實物資產管理部門、使用保管單位、項目管理部門、施工單位共同驗收盤點實拆情況。驗收完畢后，項目管理部門按照退役資產移交明細表，與物資部門辦理實物移交及入庫手續。退役資產拆除計劃執行情況表、退役資產移交明細表可直接線上打印或導出后線下打印，當線下履行完簽字蓋章手續后，將紙質版掃描件上傳至系統中進行備份。

圖7 設備退役流程——退役資產拆除界面

（2）設備新增流程功能。按照項目定義，從PMS系統獲取項目實施進度，根據實物惟一編碼跟蹤該項目下采購的新設備的臺賬創建及轉資情況；系統設置了轉資預警提示功能。設備創建后，每月獲取新增設備資產價值，分別用綠色、黃色、紅色狀態燈提醒設備投運時長及距3個月轉資時限要求，從而及時督促各項目管理單位進行工程項目轉資。系統提供打印和導出功能，可直接打印該項目轉資清冊，或者可導出轉資清冊，線下進行打印或備份。設備新增顯示界面如圖8所示。

圖8 設備新增顯示界面

（3）實物資產退役進度查詢報表功能。按照會計年度、月份、項目類型等搜索條件查詢滿足條件的技改大修、配網工程項目信息，展示各個項目下退役設備退役處置全過程數據，包括退役計劃、技術鑒定、退役審批、退役資產拆除、退役資產移交等各個環節實際執行情況，點擊項目編碼，可穿透查詢各個項目需退役的設備數據明細。同時，通過獲取退役審批模塊數據，讀取設備處置方式及當前項目實際執行狀況，核實PMS、ERP系統中再利用、報廢流程的發起及執行情況。實物資產退役進度查詢報表搜索界面如圖9所示。

圖9 實物資產退役進度查詢報表搜索界面

4 結論

4.1 管理成效

1）管理方式的轉變。實物資產管理部門以該系統為抓手，將項目實施進度和退役處置工作相結合，精準把控退役處置業務流及信息流關鍵節點，管理方式從被動反應型、滯后隨意性強向主動預見型、高效精益化轉變，設備退役處置流程發起、資產拆除、設備移交工作由原來的實物資產保管部門自行掌控、主觀隨意轉變為實物資產管理部門主動管控，有效推動設備退役處置管理工作進度，提高了工作效率，避免了因人為因素造成流程執行拖延、互相推諉、設備移交不及時、老設備不退役、新設備不創建臺賬等問題。

2）協同機制的建立。以項目儲備階段填報的擬拆除清單為校核依據，與退役計劃進行比對，避免出現退役計劃多報、漏報、瞞報問題。建立退役計劃、拆除計劃、處置計劃聯動校驗機制，制定實物資產保管單位、實物資產管理部門、財務、物資等多部門業務協同績效考核制度，做到責權清晰、分工明確到位、人人頭上有指標，確保“應報廢必報廢”，有效管控退役計劃的剛性執行，提升廢舊物資移交比例，增加廢舊物資回收資金，提升資產利用效能，提高了廢舊物資處置效率。

3）創建退役處置資料庫。將技術鑒定報告、退役審批文件、退役資產拆除計劃表及移交明細表等線下簽字蓋章版紙質資料上傳至系統，作為過程記錄資料進行留存，解決長久以來無法結構化保留設備退役及處置過程資料的問題，實現了退役處置全流程記錄留痕、可查詢、能追溯。

4.2 技術指標及經濟成效

通過比對項目物資采購數量與新設備臺賬創建數量，跟蹤監控增量設備轉資情況，從源頭確保設備賬卡物的一致率。某供電公司2020年第一季度實物資產賬卡物一致率同比 2019年由 95%提升至100%。新設備3個月內轉資及時率提升至100%；資產設備對應率、設備資產對應率均達到100%。退役計劃、拆除計劃、廢舊物資處置計劃的對應率同比呈現提升趨勢。某供電公司2020年第一季度處置廢舊物資1批次，回收資產70.5萬元，同比增加25.41%。