淺談縣級公共圖書館總分館制建設的模式思考與對策

（廣西南寧市上林縣圖書館，廣西 南寧 530500）

縣級公共圖書館總分館制近年來已經成為促進城鄉公共文化平衡化和均衡化的主要途徑之一，同時也有助于推動縣級圖書館的可持續發展，是構建符合時代發展的公共文化服務體系的重要因素之一。目前，部分省、市以及地區已經逐漸實行公共圖書館總分館制，這在一定程度上極大地推動了我國基層公共文化服務體系建設的進程，在充分得到讀者滿意的同時，也受到了政府以及社會大眾的關注。

一、縣級公共圖書館現狀

縣級圖書館的發展在一定程度上屬于我國基層公共文化建設的一部分，但是由于我國地方經濟發展的不平衡，導致部分地區的基層公共圖書館在建設發展的過程中在資金投入量、業務建設以及服務能力等方面都有一定程度的差異。例如：我國東部地區的發展較為發達，因此當地基層的公共圖書館無論是在人力資源還是物力資源上的投入都較為穩定和充足，同時，當地的基層文化設施也較為完善，所以當地人們的精神文化需求可以得到很好地滿足。但是，我國部分地區在公共圖書館的建設方面與之完全相反，領導對當地圖書館的建設工作不是非常重視，相關專業人才嚴重缺乏，在總分館制建設的過程中，資金投入也嚴重不足，未能有效實現館藏資源共享，館內相關文化設備也十分匱乏，由此便間接導致了當地工作人員服務水平的下降。因此，我國各個地區的業務建設、物資投入，以及服務能力的巨大差異是縣級公共圖書館在建設的過程中急需要改變的問題。

其次，縣級公共圖書館的建設對當地基層的公共文化建設有著至關重要的作用，然而，正因為部分地區領導嚴重忽視了公共圖書館建設工作，對于文化建設的人力、物力的投入，以及資金方面的投入比較少，所以在一定程度上直接阻礙了基層公共圖書館的建設進程。此外，資金投入偏少也間接導致了公共圖書館工作人員出現了服務意識淡薄、服務能力低下等情況的出現。對當地公共文化的建設有著一定的負面作用。

二、縣級圖書館總分館制建設的有效對策

其一，公共圖書館要盡量爭取到當地政府以及社會的支持。公共圖書館的建設主體是政府，因此，各個地區的文化部門應該要積極爭取政府的支持和重視，要將公共圖書館總分館制的建設提上日程。并要積極倡導政府相關部門為此下發相關的書面材料，其中條令要明確、權責要分明，同時也可以出臺相應的建設硬性指標，為公共圖書館的建設確立計劃和目標。除此之外，相關的工作人員也要將理論落實到實際，將公共圖書館的建設場地、人員配置，以及資金投入量等關鍵事項都納入實行日程，并且相關政府部門要保證專項撥款，建立完整的文化建設服務體系，對符合標準的圖書館進行適當地獎賞和補助。

其二，基層公共文化體系的建設，要注重強化基層公共圖書館的責任。在實際建設中，總分館制建設包含了當地鄉鎮村的所有圖書館室，然而大部門的基層地區并沒有承擔公共圖書館建設和運營的人力以及物力資源。因此，相關工作人員可以組織建立起完整的書籍查詢系統，充分利用總館的資源優勢以及分館貼近群眾的優勢，將兩者相結合，總館可以向分館提供相應的圖書資源，同時也可以充分利用互聯網進行文化建設體系的完善，將書籍數字化，節省一定的資源成本，并且可以結合互聯網開設服務咨詢的功能。在強化縣級公共圖書館責任的過程中，要將有限的資源與先進的技術相結合，同時也要完善相應的設備，將人才培訓納入計劃之中，培養相關人員的服務意識，并且要恰當地使用互聯網，以此來促進我國基層社會文化建設，保障當地人民享受文化的權力。

其三，公共圖書館的建設，要根據當地的實際情況來進行，要因地制宜，不能盲目地吸取其他地區的教訓和經驗，面對建設問題，要具體情況具體分析，同時相關領導也要將文化建設的理論知識與當地相結合，也要按照先易后難的方法積極穩妥地進行文化建設。

三、改進與思考

公共圖書館的建設在一定程度上對于當地公共文化服務體系的建設具有一定的積極作用，它主要的職責是將期刊、報紙、網絡等文獻信息的資源進行收集和整理，最終呈現在當地的公共圖書館，同時，基層圖書館也是滿足基層人民群眾精神文化需求的一個重要途徑。現階段，我國的公共圖書館普遍走上了相互融通、共同建設的道路，圖書館總分館制模式是相對成熟的管理制度，在這種制度下，總館擁有絕對的統一管理權，對分館的具體事務、書籍的調配等具有一定的管理和分配權，分館在人力、物力等方面所面對的問題都可以尋求總館的幫助。總館具有資源豐富的優勢，分館在一定程度上更加貼近群眾，了解群眾需求，所以，總館和分館之間進行資源互享，讀者可以通過任意一圖書館來進行書籍信息的查閱，極大地提升地基層公共圖書館的服務水平。因此總分館制模式的實施，有助于滿足當地基層群眾的精神文化需求。同時，公共圖書館的相關工作人員也要提升自身的服務意識，以此來構建當地公共文化服務體系。

公共圖書館的總分館制度是使圖書館能夠高效運行的一種模式，也是我國基層公共圖書館長期發展的必然趨勢，也是其能夠在時代發展中生存的形式。我國公共圖書館的總分館制無論是在哪一種模式下，都立足與“為人民服務”的理念，都是為了能夠更好地服務人民、服務社會。在這個過程中，相關部門要注重人力、物力資源的配置和優化，要因地制宜、因館制宜，基層圖書館的建設要與當地的實際情況相結合。我國公共圖書館總分館制度在政府和相關部門的扶持下有了一定的發展，但是與發達國家相比仍有很大的差距，因此仍舊需要不斷探索和努力。