深化“放管服”改革、營造一流營商環境研究

（中共開原市委黨校，遼寧 開原 112300）

一、當前營商環境的中存在的問題

1.思想認識不足

當前，由于對人民服務宗旨的認識不足，一部分單位和人員的思想境界并不高，導致營商環境混亂不堪，最終影響實際營商的效果，對于經濟和企業發展極為不利。不僅如此，由于行政審批的效率較低，雖然在不斷加強“放管服”的力度，但是其中的審批和手續還是很復雜，加上簡政放權的舉措很難進行銜接，最終使得營商環境不佳的現象。

2.民營企業受制明顯

民營企業是營商企業中的重要組成部分，在實際運營商貿的過程中，由于政府“放管服”改革的效果并不佳，使得民營企業一直存在資金短缺、用地難、招工難、稅負重等問題，進而使得營商的效果極差。

3.法治環境不健全

當前營商環境存在的主要原因在于法治氛圍不佳，一方面是政府法治環境不強，加上知識產權保護問題不佳，從而使得營商環境大打折扣，嚴重影響企業和經濟的發展。

二、深化“放管服”改革、營造一流營商環境的思路分析

1.以思想政治教育指導實踐，創建良好營商環境

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環境的思路進行探究時，首要解決的問題，就是思想認知不夠到位的問題，主要是指一部分單位和工作人員，本身的思想境界并不高，經常出現“遇事不伸手、違法違規伸手”的現象，最終導致營商環境混亂不堪。不僅如此，由于思想認識不足，一部分工作人員和單位存在推卸責任的情況，使得行政審批效率低、審批手續麻煩、舉措銜接不足等情況，進而導致營商環境的效果十分不佳。因此，在實際進行分析的過程中，可以針對這一問題，通過以思想政治教育指導實踐的方式，進而創建良好的營商環境，從而有效營造一流營商環境[1]。

比如，在實際進行分析的過程中，可以針對思想認識不足的問題，通過以思想認識指導實踐的方式，進而創造一流的營商環境，促進企業和經濟的發展。首先，是加強思想政治教育方面，在以思想政治教育指導實踐的過程中，可以與黨性教育為主，通過集中學習、集中研討、自主學習等方式，以黨支部為依托，開展思想政治教育，加強單位和工作人員的思想政治水平，進而為營造良好的營商環境提供良好的基礎和前提。其次，是創新營造環境模式，通過基于當前互聯網時代的有事特點，通過互聯網與政務之間的結合，有效加強政府信息資源的整合，通過網上咨詢、網上申報、線上辦理、進度查詢、結果查詢一條龍辦理模式，從而有效提升政務服務的效率和水平，為后續的營商環境創造，提供良好的政府組織環境，有效促進企業和經濟的發展。

2.加大政策支持，減少成本負擔

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環境的思路進行探究時，除了針對思想認識不足的問題以外，還需要加強對民營企業的重視，民營企業作為企業體制中的重要組成部分，直接影響整體經濟發展的效果。但是在實際創設營商環境的過程中，大部分對于民營企業不夠重視，相關的政策支持無法落實到位，導致民營企業一直存在資金短缺、用地難、招工難、稅負重等問題，從而導致民營企業的發展十分不佳，嚴重影響營商環境的質量和效果[2]。因此，在實際進行分析的過程中，需要針對這一問題，通過加大政策支持的方式，利用減少成本負擔的模式，有效創造一流的營商環境。

比如，在實際進行分析的過程中，可以通過降低民營企業成本負擔的方式，利用稅費優惠減免的方式，有效減少民營企業融資、勞動力雇傭、生產資源、物流運輸等環節的成本，充分參考其他先進案例，深化“放管服”改革的推進，在現有企業成本優惠的基礎上，加大優惠減免的范圍，利用具有彈性的動態出讓制度，有效減緩對民營企業的限制，從而為創造一流營商環境提供穩定的基礎和前提。其次，還可以從金融、信貸、風險評估、考核評價機制等方面，進而在為民營企業提供便利環境的基礎上，提高營商環境的活力。

3.建立健全法治監督管理機制

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環境的思路進行探究時，除了對以上兩點進行分析和解決以外，法治氛圍也是尤為關鍵的，不僅可以有效約束營商行為，創建良好健康的營商環境，還可以利用其規范性和標準性，為營商環境的運行和管理提供參考和規范，進而形成一流的營商環境。

比如，在實際進行分析的過程中，可以在思想政治指導實踐與加大政策支持的基礎上，通過建立健全法治監督管理機制的方式，進而利用規范性和約束性，我營商環境的運行和管理提供參考和規范，進而創設一流的營商環境，有效促進企業和經濟的發展[3]。在實際進行建立和健全的過程中，首先的構建一個高效的綜合行政執法機制，對其中的權責關系進行明確，以相關的法律和法規為指導，嚴格機構建設和隊伍建設，進而有效提升執法過程中的規范性，為一流營商環境的創設，提供良好的法律氛圍基礎，有效促進企業和經濟的健康正常發展。其次，要加強監督和引導，利用信訪舉報、打假熱線、12315舉報平臺、監督網站、監督舉報電話等方式，進而給單位和工作人員提供一定的警示，從而有效規范執法行為，為一流營商環境的創建提供堅實的執法基礎。

結語

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環境進行探究時，首先要對當前營商環境的現狀進行充分認識，結合“放管服” 實際內容和優勢特點，利用思想政治教育指導實踐、加大政策支持、健全法制監督管理體系等方式，進而有效促進一流營商環境的形成，推動企業和經濟的快速發展。