淺析甘肅省生豬穩產保供存在的問題及應對措施

馬智利

（甘肅省靜寧縣畜牧獸醫中心，甘肅 靜寧 743400）

1 甘肅省生豬穩產保供存在的問題

1.1 生豬養殖重大棄小，產業結構不合理

甘肅省大部分地區土地面積廣闊，人口密度不大，養殖業發展空間較好。在市場不穩定、疫病種類多的條件下，大型養殖企業的發展從各方面來說都有較好的抗壓性，但由于大型養殖企業的供應對象不同、市縣經濟發展不平衡，加之近幾年運輸防疫政策的變化，大面積的推廣規模養殖場還存在一定難度，而對中小養殖場（戶）的政策扶持力度較小，不能有效促進其發展。

1.2 動物防疫工作機制不健全，多部門合作效率低

動物防疫單純的由農業農村部門主管已不能滿足新形勢下的發展需求，非洲豬瘟發生以后雖然多部門參與了這場艱難的阻擊戰和殲滅戰，但是仍暴露出了許多問題，最明顯的是信息交換不暢、認識不到位、協作效率低。

1.3 生豬調運監管不到位，產地檢疫不規范

非洲豬瘟發生以來，各市縣都加強了生豬調運監管和產地檢疫。但是隨著時間的推移部分工作人員和協同部門放松了警惕，使不法分子有了可乘之機。調運生豬的車輛雖已全部備案，并加裝了車輛定位系統，但工作過程中不能及時、隨機查看其行駛軌跡和販運登記簿。產地檢疫存在檢疫證明上的頭數與運送到目的地的頭數不符、耳標號不符、運輸車輛超載等現象，同時由于檢疫出證系統無法實時上傳出證數據，導致落地監管不到位，存在一證多用現象。

1.4 “兩項制度”落實不到位，屠宰檢疫監管力不從心

生豬屠宰檢疫及監管過程中，屠宰場雖然落實了官方獸醫派駐制度，但配額人員都是從鄉（鎮）抽調的編外“四項目”人員，配額不足、流動性大、培訓機會少、業務能力低、工作量大。有的屠宰場不僅屠宰生豬，還屠宰生雞，導致檢疫工作量大。同時，為保障肉質品質屠宰通常在晚上進行，同步檢疫也要實時跟進，長期的晚班和常年無節假日使得不足配額的駐場官方獸醫的身體和心理都出現了不適。

1.5 缺乏集中無害化處理場

無害化處理工作的開展缺乏集中處理點，大多數養殖戶將病死豬報保險公司后在自家田地或果園進行消毒深埋，屠宰場對于檢疫不合格的產品和摘除的“三腺”都用廠區內的焚燒爐處理，但隨著近幾年環境保護力度的不斷加大，胡亂深埋和焚燒處理已不能滿足環保要求。屠宰量較大的屠宰場每天摘除的“三腺”達100 多kg，在不能在場內焚燒處理的情況下，廠外深埋處理存在著較多的不確定性，加之對屠宰場無害化處理的補貼不到位，使得一些不良企業對摘除的“三腺”動起了歪腦筋。

2 應對措施

2.1 合理布局，調整產業結構，大力支持中小規模養豬場（戶）發展

隨著近些年基層防疫工作的不斷推進，中小規模養豬場（戶）對防疫的認識已由以前的“要我防”變為“我要防”，為生豬養殖奠定了基礎，加之網絡的普及、新技術的不斷推廣和食品安全知識的不斷宣傳，人們對新鮮肉制品的需求遠遠大于冷凍肉制品。因此，大力支持發展中小規模養豬場（戶），平衡供需已是市場所需。

2.2 提高多部門間的協作效率

為防止人畜共患傳染病的發生和傳播，應建立新型動物防疫工作機制，將動物防疫體系構建納入公共衛生應急管理體系建設統籌部署，加快構建機構完善、人員齊整、運行高效、保障有力的防疫體系，不斷加大人才和資金投入，加強科技創新和技術支撐，強化多部門間的信息共享和措施聯動，增強早期監測、發現、報告和處置能力，切實筑牢人畜共患病防治的第一道防線，全面構建防范化解重大公共衛生風險的堅實屏障，共同維護好國家生物安全。

2.3 加強調運監管，規范產地檢疫

按有關規定全面落實跨省生豬調運，加強公路運輸監督，加強與交通、公安等部門的協作配合，聯查聯動，加大生豬運輸車輛備案管理力度，嚴格查驗運輸車輛備案手續等，依法規范處理違法違規調運行為。加強生豬養殖場（戶）、販運人員及承運人員誠信管理，對存在假借養殖場名義申報檢疫、提供虛假輸入地信息、不按規定承運等行為的經營主體進行約談，并建立黑名單。加強檢疫證章和檢疫出證人員管理，確保檢疫出證人員嚴格按照檢疫程序和檢疫標準實施檢疫。強化檢疫申報資料查驗，杜絕不檢疫就出證、“隔山出證”等違規行為，將違反法律法規的販運人員和檢疫出證人員移交有關部門嚴肅處理。

2.4 嚴格落實“兩項制度”，加強屠宰檢疫監管

首先，按照有關規定和工作實際足額派駐官方獸醫，加強業務能力培訓，使其能夠按規程開展屠宰檢疫，依法履行監督職責，嚴把入場查證驗物、待宰巡查、同步檢疫及無害化處理關。強化屠宰企業對肉制品質量安全的認識，監督屠宰企業開展非洲豬瘟自檢，嚴格落實屠宰環節“兩項制度”，監督屠宰企業落實動物防疫和畜產品質量安全主體責任。

2.5 探索建設集中無害化處理場，加強無害化處理監管

在無害化處理過程中嚴格按照有關規定對屠宰場處理的不合格產品和摘除的“三腺”進行補助，探索在幾個養殖大鄉（鎮）附近建立一個集中的無害化處理場，并配套建設洗消烘車間，加強生物安全措施，確保運輸車輛按標準洗消烘后再出場，從源頭上消滅不合格產品，確保生豬產品質量安全。

3 小結

為穩定生豬生產，促進轉型升級，增強豬肉供應保障能力，應重視疫病防治，確保豬肉產品質量安全。具體來說，要加強組織領導，出臺專門政策，加大財政投入，構建多部門高效協作機制，及時交換信息，協調防控措施，開展多種形式的聯防聯控。