多舉措穩定生豬生產 全方位促進產業轉型升級

盧國鵬

（甘肅省莊浪縣畜牧獸醫中心，甘肅 莊浪 744699）

為有效防控非洲豬瘟疫情，保障生豬市場供給，莊浪縣多舉措穩定生豬生產，全方位加快產業轉型升級，強化責任落實，全面開展生豬生產技術指導與服務，推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局，更好滿足居民豬肉消費需求，全縣生豬生產質量、效益和競爭力逐步提升，豬肉供應保障能力和水平持續增強。2019年豬存欄10.7萬頭、出欄9.4萬頭；2020年豬存欄11.2萬頭、出欄9.8萬頭，同比存出欄均增長。

1 穩定生豬生產的措施及成效

1.1 提高思想認識，靠實穩產保供工作責任

一是縣委、縣政府高度重視生豬穩產保供工作，積極貫徹落實黨中央、省、市關于穩定生豬生產保障市場供應的部署要求，對全縣非洲豬瘟防控和穩定生豬生產保障市場供應工作進行了安排部署。二是認真研究制定實施方案。對照黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署，結合縣情實際，制定印發了《莊浪縣穩定生豬生產促進轉型升級實施方案》，明確了發展目標、重點任務和部門責任，并將生豬穩產保供納入鄉（鎮）考核內容，統籌協調抓好穩定生豬生產保供應工作，確保各項政策措施落到實處。

1.2 嚴格落實政策，保障生豬產品有效供應

扎實推進扶持項目落地見效，積極完成現代畜牧業全產業鏈建設項目和規模化養豬場流動資金貸款貼息項目，落實養豬場扶持資金；加快實施生豬良種補貼項目，扶持生豬精液生產企業，補貼能繁母豬，使用常溫精液3萬份；鼓勵和引導金融機構積極為生豬生產發展提供信貸支持，通過項目扶持進一步提升了全縣生豬生產能力；積極落實生豬保險，全縣配套生豬保險資金，承保能繁母豬、育肥豬，全面理賠生豬資金，有效降低了生豬生產發展風險；合理劃定禁養區，根據國家有關規定，及時對《莊浪縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案》進行了調整，規范了畜禽養殖禁養區；開展凍肉儲備工作，鼓勵和支持有條件的社會冷庫資源積極參與豬肉收儲；強化監測預警，對縣內部分規模生豬養殖場、自然村和監測養豬戶實行每月跟蹤監測，及時填報直聯直報系統，按時上報生豬市場行情及價格信息，切實保障了莊浪縣豬肉產品市場供應穩定。同時，嚴格落實生豬屠宰場官方獸醫派駐和非洲豬瘟自檢“兩項制度”，嚴把進場查證驗物、清洗消毒、待宰觀察、同步檢疫、無害化處理等關鍵環節，督促企業落實肉品品質檢驗，確保了生豬產品安全。此外，加強檢驗人員培訓，提升了生豬屠宰場實驗室規范化水平。

1.3 完善防疫體系，落實非洲豬瘟防控措施

嚴格落實動物防疫責任制，堅持“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”的原則，莊浪縣動物疫病防控工作穩步推進。

一是嚴格落實動物防疫雙軌運行機制。組織縣、鄉、村各級簽訂責任書，推行“三種防疫模式”，以口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病強制免疫為重點，全面完成春秋兩季重大動物疫病免疫工作，實現應免畜禽免疫率、標識佩戴率和檔案登記率三個100%目標。

二是健全責任體系。新修訂了《莊浪縣突發重大動物疫情應急預案》，明確了縣、鄉、村逐級管理責任，進一步壓實了政府屬地管理責任、部門監管責任和從業人員主體責任，防疫責任體系進一步健全。

三是持續抓好非洲豬瘟防控工作。強化落實落細疫情排查、“一對一”監管、消毒滅源、門禁管理和日排查日報告等工作；嚴格落實生豬屠宰“兩項制度”，配駐官方獸醫實行24小時駐場工作，按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的要求，PCR檢測屠宰生豬，及時公開疫情舉報核查電話，宣傳張貼非洲豬瘟防控“十不得”公告，積極開展了各環節非洲豬瘟病毒檢測工作。

四是加強餐廚剩余物管控。對全縣餐飲服務單位全面實行餐廚剩余物管理“三書一臺賬”制度（責任書、承諾書、協議書、處置臺賬），配備專職人員，對城區酒店餐廚垃圾進行集中循環收集；積極向生豬養殖場（戶）發放簽訂《禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬告知書》，堅決防止非洲豬瘟病毒通過餐廚剩余物傳播到生豬養殖環節。

五是扎實開展違法違規生豬行為專項整治。設立臨時公路檢查站，對車輛、生豬調運情況進行監督檢查，對動物販運人員和生豬備案登記車輛加強審查管理，實現了車輛備案系統與動物檢疫電子出證平臺的有效對接。

六是開展技術宣傳培訓。對縣、鄉技術人員、規模養殖場（戶）負責人、動物販運人員、鄉村獸醫、獸藥經營企業和飼料生產企業負責人，圍繞疫病防控、屠宰檢疫、販運監管、安全生產、法律法規等工作舉辦各類技術培訓班，指導生豬養殖場（戶）健全養殖檔案，督促規范記錄，進一步提升了養豬場（戶）生豬安全防護水平，確保了全縣生豬產業健康可持續發展。

1.4 調整產業結構，提高廢物資源化利用率

一是積極宣傳生豬養殖用地、生豬規模養殖環評管理和運輸環節相關優惠政策等，指導新建、改建生豬養殖場（戶）調優豬群結構，強化飼養管理。二是按照“四不準一處理”的要求，對養殖環節病死生豬無害化處理進行監管，及時落實病死畜無害化處理補助經費。三是嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》有關規定，對莊浪縣規模養殖場（企業）防疫條件進行了全面排查。四是利用多媒體、集中培訓、發放告知書等方式，加大了環保宣傳。五是加強日常監管。督促養殖場（戶）對糞污日產日清，徹底打掃養殖場區及周圍環境衛生，配套了與養殖規模相適應的糞污處理設施設備，指導糞污設施設備正常運行，及時拉運還田，規范處理糞污。同時，建立健全糞污處理臺賬，確保了清潔養殖。六是推廣糞污資源化利用模式。結合實際，因地制宜，因場（戶）施策，指導養殖場（戶）推廣資源化利用模式，如“畜—果（田）”“畜—沼—果”“畜+有機肥”模式，進一步拓寬了畜禽養殖廢棄物資源化利用途徑，提高了畜禽糞污利用效率。

1.5 培育規模生產，提升養豬企業養殖水平

按照“生產高效、環境友好、產品安全、管理先進”的標準化規模養殖場區建設要求，指導對新建（改建）養豬場進行規模化、標準化建設，合理布局，配套全自動化設施設備，科學養殖。通過培育高標準化的規模養豬場，帶動了一批養豬大戶及小戶養殖，通過統一生產、統一營銷、技術共享的方式，大大提高了養豬效益，在增加農民收入的同時也穩定了市場供應。

1.6 推動科技創新，穩定基層動物防疫隊伍

投入資金完成縣獸醫實驗室能力提升建設，配備熒光定量PCR儀、高速冷凍離心機等設備，初步具備非洲豬瘟核酸檢測能力，為非洲豬瘟防控和生豬產業健康發展提供了有力的技術支撐；大力推廣人工授精技術，推動規模化養豬企業自繁自育和“全進全出”，降低了疫情傳入風險，提升了莊浪縣生豬產業發展水平。

2 存在的主要問題

一是莊浪縣小部分生豬養殖戶建場較早、數量多、布局分散，養豬生產能力相對不足。二是政策資金投入不夠，加之非洲豬瘟疫情監測防控力度大，配套經費不足，防疫檢疫相關配套經費也欠缺。三是個別養豬從業者對科學養殖技術掌握不夠，沿用傳統養殖管理模式，生產效益相對不高。

3 對策及建議

3.1 突出工作責任落實，全力抓好扶持政策落地

嚴格落實“菜籃子”市長負責制，強化組織協調作用，靠實各方責任，加強規劃引導，在養殖用地、融資服務、基層動物防疫隊伍建設等方面優先保障。同時，進一步加大生豬生產扶持力度，穩定能繁母豬和生豬存欄，擴大生豬出欄規模，確保把生豬養殖企業臨時貸款貼息、生豬保險等政策措施全面落實到位。

3.2 突出防疫體系建設，全力抓好非洲豬瘟防控

統籌做好重大動物疫病防控，加強動物疫情應急處置物資儲備和應急隊伍建設，落實落細疫情排查、宣傳告知承諾、生豬養殖場（戶）網格化管理、消毒及門禁管理、日排查日報告等工作，擴大非洲豬瘟監測規模，強化餐廚剩余物全鏈條監管，督促生豬屠宰場嚴格落實“兩項制度”，嚴格執行臨時公路檢查站值班值守制度，扎實完成違法違規調運生豬百日行動，規范生豬調運秩序，嚴防疫情傳入。

3.3 突出產業結構調整，全力抓好生產保障供應

積極引進培育龍頭企業，著力提升生豬產業化發展水平，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，加強生豬場（戶）技術服務指導，幫助提升生物安全防護水平和飼養管理水平。此外，落實生豬生產監測預警制度，確保生豬產品有效供應。