“十四五”進入新能源高質量發展新階段

／本刊記者 徐暉／

近年來，隨著我國新能源技術迅速發展，我國新能源規模持續擴大，新能源發電水平持續提升，發電成本顯著下降；新能源消納問題得到逐步緩減，發電利用水平不斷提升。

據統計，2020年，全國主要流域棄水電量約301億千瓦時，水能利用率約96.61%，較上年同期提高0.73個百分點；全國棄風電量約166億千瓦時，平均利用率97%，較上年同期提高1個百分點；全國棄光電量52.6億千瓦時，平均利用率98%，與上年平均利用率持平。同時，新能源裝機規模穩步擴大。截至2020年底，我國新能源發電裝機達到9.34億千瓦，同比增長約17.5%。其中，水電裝機3.7億千瓦（其中抽水蓄能3149萬千瓦）、風電裝機2.81億千瓦、光伏發電裝機2.53億千瓦、生物質發電裝機2952萬千瓦。

當前，在國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，在“中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標要求下，一方面，電力行業要保障電力安全可靠供應，以滿足國民經濟發展目標以及人民生活用電需求；另一方面，電力行業需加快清潔低碳供應結構轉型進程，實現碳減排目標。

2021年全國能源工作會上提出，2021年的重點工作是保障能源安全和應對氣候變化兩大目標任務，在提高能源供給水平方面，將加快風電光伏發展。國家能源局局長章建華表示，非化石能源消費占比從2020年底的15.8%，提高到2030年的25%左右，意味著接下來能源增量70%以上為非化石能源。這也意味著新能源產業正迎來更多政策紅利。

快速發展的同時，新能源也面臨一些新的問題。國家能源局法制和體制改革司司長朱明表示：“‘十三五’新能源發展面臨的最大問題就是消納的問題，‘十四五’新能源發展面臨消納和接入兩個問題并存。”新能源的消納與接入涉及電力系統發、輸、配、用多個環節，與發展規劃、技術進步、市場交易、政策措施等密切相關，實現新能源高效消納，既需要技術驅動，也需要政策引導和市場機制配合。

考慮未來我國新能源發展面臨的形勢與挑戰，為推動我國新能源可持續發展、實現2030 年、2050年能源轉型目標，業內普遍預測，“十四五”期間，新能源逐步實現平價上網，新能源行業將繼續進入高質量發展階段，發展速度有望再上一個臺階。