河南省建筑垃圾減量化技術管理研究

袁媛　王瑞瑞　熊毅

摘 要：推動建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內容，也是節約資源、保護環境的重要舉措。近年來，河南省城市化進程加快，每年產生大量建筑垃圾，但資源化、無害化程度低，嚴重影響人居環境和美麗河南建設。以河南省建筑垃圾減量化技術管理為研究樣本，全面分析河南建筑垃圾減量化特點及存在的問題，并結合實際提出建筑垃圾技術管理對策，為推動河南省建筑垃圾減量化、資源化、無害化以及建設美麗河南提供一定的理論參考。

關鍵詞：河南省;建筑垃圾;減量化;技術管理

中圖分類號：X799.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2021）34-0-03

Study of Construction Waste Management Status and Reduction in Henan Province

YUAN Yuan WANG Ruirui XIONG Yi

（1.Zhengzhou Railway Vocational & Technical College， Zhengzhou Henan 450000;

2. Henan Innovation and Technology Magazine， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Promoting the reduction of construction waste is an important part of the construction waste management system， and it is also an important measure to save resources and protect the environment. In recent years， the urbanization process of Henan Province has accelerated， and a large amount of construction waste is generated every year. The degree of recycling and harmlessness is low， which seriously affects the living environment and the construction of beautiful Henan. This paper takes the construction waste reduction technology management in Henan Province as a research sample， comprehensively analyzes the characteristics and existing problems of construction waste reduction in Henan Province， and puts forward construction waste technical management countermeasures in combination with the actual situation. It provides a certain theoretical reference for the construction of beautiful Henan.

Keywords： Henan Province;construction waste;waste reduction;technical management

近年來，隨著中部崛起戰略的深入實施，城鎮化、新農村建設以及舊城改造等舉措不斷推進，河南省建筑垃圾排放量不斷增加。據統計，河南省每年產生1億多噸建筑垃圾，但是相應的建筑垃圾消納場所緊張、資源化利用程度較低，“建筑垃圾圍城”現象凸顯，嚴重影響人居環境和美麗河南建設。近年來，河南省在建筑垃圾管理方面不斷探索，政策方面出臺了《河南省人民政府關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》《河南省建筑垃圾管理和資源化利用“試點省”工作實施方案》等文件，各級主管部門不斷轉變治理思路，提高建筑垃圾治理意識，明確建筑垃圾治理方向，并在建筑垃圾管理實踐方面取得了重要進展。但是通過實地調研和文獻研究發現，河南省在建筑垃圾減量化技術管理方面仍然缺乏系統規劃。選取河南省近年來在建筑垃圾減量化管理方面的探索實踐，梳理建筑垃圾減量化技術管理方面面臨的問題，并提出相應的對策。

1 河南省建筑垃圾減量化技術管理特色

1.1 大數據+云 搭建智慧監管平臺

為了擺脫“建筑垃圾圍城”困境，河南省不斷探索建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理之路，創新建筑垃圾行業管理模式，將“互聯網+”思維和高新技術手段運用到建筑垃圾管理中，搭建了建筑垃圾大數據監管智慧云平臺。在建筑垃圾產生、清理運輸、消納處置和再生資源化利用等全流程中，借助大數據分析和衛星定位、傳感技術等現代化信息手段進行建筑垃圾全周期監控管理[1]。例如，在渣土車中載入衛星定位功能，并將其納入大數據監管系統，接入大氣揚塵監管平臺，實現多平臺信息的互聯互通、實時共享，通過搭建建筑垃圾智慧管理平臺，建立全流程全周期全鏈條的建筑垃圾監管體系[1]。目前，河南省有24個市縣搭建了建筑垃圾大數據監管平臺，對建筑垃圾處理進行監控，并且與省廳監管平臺實現對接。

1.2 政策+技術 建筑垃圾精細化管理

在建筑垃圾管理上，河南省注重從整體規劃和管理模式上進行創新。一是政策上為建筑垃圾管理保駕護航，從省級和市級層面創新建筑垃圾管理方案，積極引入“互聯網+建筑垃圾+政務聯審聯批”模式，多部門協同規范建筑垃圾運輸秩序，共同推動建筑垃圾全流程管理。二是在建筑垃圾監管中利用大數據平臺云技術對建筑垃圾全流程處置進行智慧監管，將建筑垃圾生產、清理處置、運轉作業、過程監管等多個環節聯通起來，通過大數據技術實現數據閉環式管理，從而對建筑垃圾實現全方位監控。同時借助智能技術賦能建筑垃圾管理，如洛陽市編制的《洛陽市新型智能環保渣土車智能化系統技術要求》，賦能建筑垃圾精細管理，多管齊下破解“建筑垃圾圍城”之局。

1.3 資源化+信息化 走生態發展之路

加大建筑垃圾管理力度、努力推進建筑垃圾資源化利用和無害化處置，是保護和改善生態環境、建設生態文明強有力的方式。河南省許昌市在積極探索建筑垃圾資源化利用方面探索出“政府主導、市場運作、特許經營、循環利用”和“行業監管、屬地管理、統一清運、分類處置、資源化利用”的建筑垃圾管理經驗[2]。2021年，河南省首部規范城市建筑垃圾管理的地方性法規《許昌市城市建筑垃圾管理條例》正式施行，為“無廢城市”試點和資源化利用提供了強有力的政策支持。河南省在建筑垃圾減量化和資源化管理方面進行技術性探索，充分利用大數據、物聯網、人工智能等現代技術手段建立了綜合信息化平臺，對建筑垃圾產生與需求信息、處理信息等方面進行動態管理，并及時向社會公開，積極促進建筑垃圾全過程管控和信息化追溯。2020年，許昌市城區建筑垃圾總量為291.2萬t，綜合處置率大于98%，在建筑垃圾資源化利用方面成效顯著，為建筑垃圾管理在全省甚至全國推廣提供參考。

2 河南省建筑垃圾減量化面臨的問題

2.1 建筑垃圾體量大，處理困難

隨著河南省加快城鎮化建設和舊城改造步伐，每年新增建筑垃圾超過1億t，建筑垃圾已成為我國城市單一品排放量最大、最集中的固體垃圾，約占城市垃圾總量的三分之一。然而，河南省很多城市缺乏固定專業的建筑垃圾處置場，建筑垃圾處理企業規模小、技術手段不足、處理設施陳舊，政府、企業、市場等各主體建筑垃圾減量化管理意識薄弱、技術研發和投資力度較小等問題突出。此外，在垃圾運輸過程中缺乏有效的技術管理，很多運輸車輛超速超載、沿途隨意堆放，垃圾圍城、堆山、填河現象突出，建筑垃圾處理面臨著重重困難。

2.2 建筑垃圾管理水平有待提高

建筑垃圾管理看似簡單，實則是一項技術含量非常高的工作，它處理過程復雜，涉及部門多，需要跨部門多主體協同發力。目前，河南省雖然有相應的法規和規范，但尚未建立有效的部門協作機制，再加上管理職責不清晰、責任不明確，建筑垃圾管理方面還存在很多問題。建筑垃圾管理頂層設計缺乏有效規劃，雖然出臺了建筑垃圾處理技術標準，但是建筑垃圾處理過程是否按照技術標準執行缺乏有效的反饋，存在監管盲區。鑒于基層執法力量投入薄弱，垃圾重災區監管還無法實現全覆蓋，導致建筑垃圾亂扔亂放問題無法得到有效解決。因此，建筑垃圾管理仍處于末端治理和被動治理的階段，亟待在頂層設計上進行整體規劃。

2.3 建筑垃圾資源化技術參與度低

有研究表明，每利用1億t建筑垃圾可以生產標磚243億塊、混合料3 600萬t，減少取土或代替天然砂石1 000萬m，節約用煤270萬t。然而，我國建筑垃圾排放量大，建筑垃圾的資源化率不足10%，資源化比例遠低于歐美和日韓。由于建筑垃圾種類繁多，建筑垃圾的處理和資源化利用對專業的技術和設備要求較高，但是我國目前對建筑垃圾處理的技術、設備以及資源化或再生產品的研發能力不足，缺乏資源化利用的關鍵技術支撐，因此建筑垃圾資源化利用的前景并不明朗[3]。

2.4 建筑垃圾管理主體缺乏積極性

從具體實踐來看，河南省建筑垃圾管理呈現出“上熱、中溫、下涼”的特征，各方主動參與建筑垃圾規范管理的責任感不強。盡管河南省出臺了加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見，但各地推動落實的熱情不高，市場力量投入建筑垃圾的主動性不強，市場化手段單一，主要采取特許經營等方式推進，創新性不足。社會資本投入建筑垃圾資源化利用的動力不足，在一定程度上制約了推動實施的步伐。同時，多數群眾對該項政策的認同度不高，導致進展緩慢。

3 河南省建筑垃圾減量化技術管理對策

建筑垃圾是放錯地方的資源，要從根本上實現建筑垃圾減量化、資源化、無害化，實現“變廢為寶”，需要政府主導、社會資本參與、科學技術助力，多方協同打好組合拳。筆者結合河南省實際，提出以下建議。

3.1 “BIM+”助力建筑垃圾全過程減量

建筑信息模型（Building Information Model，BIM）是一個數據化工具，在建筑的設計、施工、管理等階段廣泛應用，借助BIM技術，進行優化設計和碰撞檢查，進而提高設計和施工的質量，能夠在源頭上減少因設計和施工造成的建筑垃圾。“BIM+5G”技術在建筑業的使用越來越廣泛，建筑施工前可利用“BIM+5G”技術對新建的工程項目進行模擬施工，獲得最佳施工方案，進行合理的建筑布局，精細化核算，從而降低成本，減少施工作業，從根本上進行建筑垃圾減量化控制[4]。人工智能技術簡稱AI技術，在建筑垃圾分揀過程中，可充分利用”BIM+AI”技術，借助傳感器識別不同材質的垃圾，然后進行智能垃圾分類，挑選出可回收再利用的建筑垃圾，進而實現建筑垃圾資源化處置[5]。

3.2 加強建筑垃圾減量化頂層設計

資源化利用是建筑垃圾難題的最優解。根據河南建筑垃圾分布情況，綜合考慮各地實際水平，從頂層設計上明確建筑垃圾減量處理的總體目標、遵循原則、實施路徑等，對建筑垃圾消納場所、資源化利用產業發展等工作具體部署，從制度層面有力推進建筑垃圾源頭減量工作。充分引入大數據和人工智能技術參與建筑垃圾分類管理、處理、資源化利用，積極開展綠色建筑評估，推動綠色管理，盡可能地降低建材使用量，進而降低建筑垃圾的生產量。此外，積極踐行綠色發展理念，強化城市生態環境保護意識，扎實開展建筑垃圾專項治理工作，對建筑垃圾的構成、產生、消納、處置與資源化利用等方面進行全方位監管，提升建筑垃圾綜合管理能力。

3.3 高科技賦能建筑垃圾管理

隨著信息技術的發展，建筑垃圾減量化技術管理要緊緊盯住5G、大數據、人工智能等新技術手段，綜合運用多種技術手段推動建筑垃圾減量化、資源化、無害化。一是構建基礎數據體系，打造智慧平臺。利用“云、網、數、端”等技術，構建智能化建筑垃圾管理體系，解決建筑垃圾產生、運輸、消納、資源化利用之間的矛盾[6]。二是開放管理理念，深入技術合作。與建筑垃圾處理等相關科技企業建立合作交流機制，提升建筑垃圾技術管理的信息化、智能化水平。針對建筑垃圾超排、運輸撒漏、隨意堆放等問題，從政策和技術入手，雙管齊下，將建筑工地、建筑垃圾回填消納點、運輸車輛等納入智能化、精細化管控中。積極探索更高水平的建筑垃圾智慧監管系統、垃圾分類處理考核系統等，不斷地開發新的行業技術管理系統，實現建筑垃圾管理全要素、全過程和決策的全方位智能化，推動建筑垃圾技術管理邁向高質量發展階段。

3.4 多主體協同治理建筑垃圾

建筑垃圾管理和資源化利用是一項復雜的工程，它涉及社會、經濟、環境等各個方面，需要發改委、科技、生態環境、工信、交通等部門建立協調聯動機制，同時還需要更好發揮市場機制的重要作用，創新市場化運作模式，提高建筑垃圾減量化項目收益，持續提升社會資本參與的吸引力，加大建筑垃圾處理企業的支持力度。大力推廣特許經營制度，通過公開招標方式，引入市場機制，引導更多的社會資本和技術企業參與建筑垃圾消納場所、處理設施建設和資源化處理，同時注重在建筑垃圾資源化利用和裝備制造領域培育出一批具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的優勢企業。目前正是河南省建筑垃圾管理最困難的時期，也是推進資源化利用最關鍵的時期，河南省建筑垃圾管理還有很長的路要走，既需要科技工作者和各企事業單位的關注，更需要各級政府的大力支持[7]。

4 結語

建筑垃圾問題長期以來困擾城市發展，未來一些城市也會迎來建筑垃圾集中的爆發期，因此要制定建筑垃圾中長期規劃，加強頂層設計，引入技術手段參與管理，全方位推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，以免建筑垃圾阻礙經濟發展、影響人居環境，實現生態文明和美麗中國建設。

參考文獻：

[1]常慶生，盧明安.河南：建筑垃圾資源化利用“試點省”的探索與實踐[J].建筑，2017（12）：15-18.

[2]生態環境部.“無廢城市”巡禮 打造建筑垃圾管理和資源化利用“許昌模式”[EB/OL].（2021-01-12）[2021-11-29].http：//www.mee.gov.cn/home/ztbd/2020/wfcsjssdgz/wfcsxwbd/wfcsmtbd/202101/t20210112_817110.shtml.

[3]葉俊東.小區大事 重塑城鎮化下的社區治理[M].北京：新華出版社，2020：308-325.

[4]王靜芳.我國建筑垃圾處理現狀淺析[J].江西建材，2020（6）：15-16.

[5]陳家瓏，李文龍.建筑垃圾治理：河南的全方位探索[J].城鄉建設，2017（24）：24-26.

[6]周科.科技賦能城市精細管理 助力打造方便溫馨島城[J].城市管理與科技，2021（2）：70-72.

[7]李華威.河南省建筑垃圾管理問題研究[D].鄭州：鄭州大學，2017：1-45.