從第二次全國污染源普查數據分析硫酸行業10年的變化

李 崇

（中國硫酸工業協會，北京100013）

2020年6月9日，根據《全國污染源普查條例》第三十一條規定，經國務院批準，生態環境部、國家統計局、農業農村部聯合發布《第二次全國污染源普查公報》，對全國污染源的基本情況、主要污染物排放數量、污染治理情況予以公布。筆者參加了第二次全國污染源普查（以下簡稱“二污普”）硫酸行業的相關工作，現對硫酸行業開展“二污普”工作進行總結，并結合第一次污染源普查（以下簡稱“一污普”）硫酸行業的數據，總結分析硫酸行業10年間在環保方面取得的成績。

1 硫酸行業現狀

據協會數據統計,截至2019年底，我國硫酸產能124 Mt/a，2019年硫酸產量97.36 Mt，再創歷史新高，同比上升0.5%。其中，硫鐵礦制酸產量16.84 Mt，同比上升1.9%；硫磺制酸產量41.65 Mt，同比下降6.0%；冶煉煙氣制酸產量37.39 Mt，同比上升7.0%，其他原料制酸為1.48 Mt。

2019年我國硫酸表觀消費量95.72 Mt，同比下降0.8%，連續第三年出現小幅負增長，進一步證實了我國硫酸消費量已步入平臺期。其中，工業用酸量占比42.9%，同比上升2.1個百分點；化肥用酸量占比57.1%，同比下降2.1個百分點。

2019年我國硫酸價格持續下滑，全國硫酸均價從年初的340元/ t下滑至年末的150元/ t，產能嚴重過剩和下游需求疲軟是硫酸價格下行的主要原因。

2 硫酸行業開展“二污普”工作回顧

根根據《全國污染源普查條例》規定和《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號）要求，國務院決定于2017年開展第二次全國污染源普查工作。普查確定的時期資料為2017年度，對象是我國境內排放污染物的工業污染源（簡稱工業源）、農業污染源（簡稱農業源）、生活污染源（簡稱生活源）、集中式污染治理設施、移動源。

硫酸行業屬于工業源中基礎化學原料制造的無機酸制造行業，經公開招投標等程序，最終確定由中國硫酸工業協會牽頭進行硫酸行業相關的“二污普”工作。2018年7月18日，中國環境科學研究院組織召開了第二次全國污染源普查工業污染源產排污核算煤炭開采等36個行業啟動暨研討會，標志著硫酸行業的普查工作正式啟動。2018年7月31日課題組通過了中國環境科學研究院組織的實施方案論證會，硫酸行業“二污普”工作方案正式確定。2018年8月22日，中國硫酸工業協會在杭州召開硫酸行業第二次污染源普查工作啟動會，向行業企業傳達了“二污普”工作的要求，對硫酸行業普查工作進行了分工。

2018年8—11月，工作人員通過問卷調研和實地調研等方式對硫酸行業的污染物排放及治理情況進行調研，初步掌握了行業產排污的數據，通過對數據進行匯總、核算和分析，經專家討論，編制完成硫酸行業產排污系數手冊、硫酸行業產排污核算技術報告、硫酸行業產排污核算工作報告等材料。2019年1月24日，通過了第二次全國污染源普查辦公室組織的項目驗收，普查工作初步告一段落。此后的一年多時間內，硫酸行業產排污系數手冊經國家和地方普查辦公室的層層審核以及實踐驗證，經多次修訂，形成最終的發布稿。

3 “二污普”的硫酸行業產排污系數手冊

按照國務院發布的《國務院辦公廳關于印發第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2017〕82號）的要求，本次公布的硫酸行業系數是《2611無機酸制造業系數手冊》的重要組成部分，對于硫磺制酸、冶煉煙氣制酸和石膏制酸只包括工業廢氣量和二氧化硫2項；對于硫鐵礦制酸則包括廢氣中的工業廢氣量和二氧化硫，以及廢水中的工業廢水量、砷、鉛以及氟化物等4項內容。具體系數詳見表 1～4。

表1 硫磺制酸產排污系數

4 與“一污普”的對比

此次污染源普查時期為2017年度，距離第一次全國污染源普查2007年度剛好過去10年。10年間，我國硫酸工業發生了翻天覆地的變化。2007年我國正處于硫酸產量高速增長階段，2007年硫酸總產量57.01 Mt，同比增長13%。其中硫磺制酸26.23 Mt，硫鐵礦制酸17.05 Mt，冶煉煙氣制酸13.21 Mt，其他原料制酸0.52 Mt。彼時超過70%以上的硫酸產量用于化肥生產，受化肥需求的拉動，以及硫磺價格的支撐，硫酸價格持續堅挺，新建大型裝置建設如雨后春筍。

表3 冶煉煙氣制酸產污系數

表4 石膏制酸產污系數

經過多年的高速增長，到2015年我國硫酸產量已進入平臺期，產能過剩問題日益突出。2017年，我國硫酸產量96.13 Mt，同比僅增長0.5%。其中硫磺制酸43.61 Mt ，硫鐵礦制酸17.92 Mt，冶煉煙氣制酸33.64 Mt[1]。隨著化肥行業對硫酸需求的拉動逐步減弱，化肥用酸量占硫酸總需求量的占比已經降至56%，硫酸市場的疲軟已逐漸顯現。

除了產能產量高速增長以外，硫酸行業污染治理能力也快速發展。尤其是隨著GB 26132—2010《硫酸工業污染物排放標準》的頒布實施，我國硫酸行業的污染物排放水平大幅下降。以硫酸工業尾氣排放SO2濃度限值為例，ρ(SO2)從960 mg/m3下降為400 mg/m3，絕大多數企業無法通過二轉二吸工藝實現達標排放，相繼在二吸塔后增加了尾氣脫硫裝置。在排放標準的“倒逼”下，硫酸行業整體的二氧化硫減排效果明顯。“二污普”和“一污普”二氧化硫產排污系數對比見表5，“二污普”和“一污普”工業廢水量及砷產排污系數對比見表6。

表5 “二污普”和“一污普”二氧化硫產排污系數對比

表6 “二污普”和“一污普”工業廢水量及砷產排污系數對比

對比2次普查的數據，結合“二污普”工作的具體開展過程，筆者大體上有以下幾個方面的判斷：

1）硫酸行業的二氧化硫排放量已大幅度下降，各類原料制酸的二氧化硫排放系數降幅在70%～81%。從總體來看，2007年我國硫酸行業二氧化硫排放量超過100 kt，占全國二氧化硫排放量的0.43%，占工業源二氧化硫排放量的0.47%。到2017年，硫酸行業二氧化硫排放量降為41 kt，降幅達59%，占全國二氧化硫排放量的0.59%，占工業源二氧化硫排放量的0.77%。

2）硫酸工業對二氧化硫排放濃度的要求相比于其他行業仍相對“寬松”。“二污普”數據顯示硫酸行業污染物排放中SO2質量濃度已大幅低于400 mg/m3排放限值，未來硫酸工業污染物排放標準重新修訂，SO2濃度排放限值進一步收嚴的可能性增大。

3）由于增加了尾氣脫硫裝置，“二污普”的二氧化硫的產污系數相比于“一污普”普遍提高，提高的幅度在36%～75%，即硫酸裝置的二氧化硫轉化率不升反降。說明在尾氣二氧化硫達標排放的目標驅動下，硫酸企業普遍放棄對二氧化硫高轉化率的追求，轉而選擇在技術上相對容易實現的尾氣脫硫工藝。

4）由于硫酸霧檢測方法存在一些爭議，“二污普”沒有涉及硫酸霧的排放數據，但尾氣脫硫帶來的硫酸鹽二次污染的問題已被關注。未來在修訂新的硫酸工業污染物排放標準的時候，極有可能會對硫酸尾氣新增可溶性硫酸鹽的排放限值，脫硫工藝面臨重新洗牌。

5）對比“一污普”的系數，“二污普”的硫鐵礦制酸的工業廢水量以及砷產污系數均有大幅下降，其中工業廢水量降幅為32.6%，砷的產污系數從200.9 g/t大幅下降為17.8 g/t，降幅達到91%。這些變化直接體現了10年來硫鐵礦制酸企業在凈化工藝的技術改進以及對硫鐵礦原料砷含量的嚴格把控。

5 思考和建議

通過對“二污普”和“一污普”數據的對比，直觀地體現了硫酸行業10年來在污染物減排方面取得的成績，這也從側面反映出硫酸行業已經從高速粗獷的發展模式，逐步走向低速精細化發展模式。在這個過程中既有行業技術進步和行業管理水平不斷提高的推動，也有污染物排放標準的“倒逼”作用帶來的立竿見影的效果。

但是，在硫酸行業污染物減排取得巨大成績的背后，筆者對于排放標準如何引導行業污染物減排的途徑產生了困惑。由于排放標準限值設定和考核方式等原因，導致硫酸企業普遍放棄對提高二氧化硫轉化率的追求，將二氧化硫減排的問題后移，過分地依賴末端治理的效率，筆者認為其實是違背了環境保護的初衷。

環保的更高境界應該是“本質環保”即源頭減排，尤其是硫酸行業以二氧化硫為原料，二氧化硫的高轉化率不僅是二氧化硫減排的重要途徑，也是行業技術進步的重要體現。排放標準的制訂更應該體現出對于硫酸企業不斷提高二氧化硫轉化率的鼓勵，而不是通過末端治理將對大氣的污染轉移到水中。

筆者建議在未來新的排放標準制定過程中，考慮將二氧化硫排放濃度的限值要求改為單位產品二氧化硫排放量的要求，即排放限值單位由mg/m3改為mg/t產品，既體現了對二氧化硫排放的要求，又對二氧化硫的利用率作以約束，從而引導和鼓勵行業提高“本質環保”水平——即提高二氧化硫的轉化率，使環境保護的目的和行業技術進步的手段在排放標準限值設定上取得一致，促進行業真正地綠色發展。