林草事業發展提出12個主要目標
——《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》印發

◎ 綠文

近日，國家林業和草原局、國家發展和改革委員會聯合印發《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，明確了“十四五”期間我國林業草原保護發展的總體思路、目標要求和重點任務。

《規劃綱要》指出，“十四五”時期，林草事業發展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，以全面推行林長制為抓手，以林業草原國家公園“三位一體”融合發展為主線，統籌山水林田湖草沙系統治理，推動林草高質量發展。

《規劃綱要》提出了“十四五”林草事業發展的12個主要目標，其中有2項約束性指標，即森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米；10項預期性指標，包括草原綜合植被蓋度達到57%，濕地保護率達到55%，以國家公園為主體的自然保護地面積占陸域國土面積比例超過18%，沙化土地治理面積1億畝等。

《規劃綱要》按照國土空間規劃和全國重要生態系統保護和修復重大工程總體布局，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、國家級自然保護地等為重點，布局重要生態系統保護和修復重大工程，加快推進“三區四帶”生態屏障建設，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

《規劃綱要》提出了“十四五”林業草原保護發展的12項重點任務?？茖W推進大規模國土綠化行動，堅持存量增量并重、數量質量統一。構建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全保護體制，創新管理機制。加強草原保護修復，增強草原生態系統穩定性和服務功能。強化濕地保護修復，增強濕地生態功能，保護濕地物種資源。加強野生動植物保護，維護生物多樣性和生物安全?？茖W推進防沙治沙，加強荒漠生態保護，推進荒漠化、巖溶地區石漠化綜合治理。做優做強林草產業，鞏固生態脫貧成果，推動鄉村振興。加強林草資源監督管理，全面推行林長制，實施綜合監測，開展成效評估。共建森林草原防滅火一體化體系，堅持預防為主，加強早期火情處理，提升保障能力，抓好安全生產。加強林草有害生物防治，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動。深化林草改革開放，盤活集體林地資源，健全國有林場經營機制，理順國有林區資源管理體制。實施區域性山水林田湖草沙系統治理示范項目。

《規劃綱要》從6個方面提出進一步完善林草支撐體系，包括建立生態產品價值實現機制，推進法治建設，強化科技創新體系，完善政策支撐體系，加強生態網絡感知體系建設，加強人才隊伍建設。

《規劃綱要》要求，要建立以“雙重”規劃為基礎，以林草保護發展規劃綱要為統領，以林草專項規劃為支撐，由國家與地方規劃共同組成的林業草原國家公園融合發展規劃體系。建立規劃銜接協調機制，實施評估機制，將規劃目標任務完成情況納入林長制考核。