北約為何硬把中國當“戰略對手”

希臘“現代外交”網站3月28日文章，原題：中國是北約的真正戰略對手？北約秘書長斯托爾滕貝格發表聲明，大意是2021年北約將采取新的戰略，旨在遏制俄羅斯和中國。這一聲明引發諸多猜測。

北約秘書長此前曾發表過類似言論。比如，2019年北約成立70周年在華盛頓舉行的北約外長會議上，接著是當年12月在倫敦舉行的北約國家元首和政府首腦會議上。而特朗普政府則發起一場廣泛的攻勢，在歐洲各國首都和北約秘書處會議間隙，大張旗鼓地宣揚中國是“潛在威脅”。

盡管上述新戰略還在醞釀中，但我們可以根據相關的準備文件來判斷其大概。2020年年底，北約提交題為“北約-2030：團結一致邁向新時代”的報告。北約外長在視頻會議上對這份報告進行了討論。

報告提出的主要觀點之一是，中國的政治和經濟崛起對北約構成新的挑戰：中國不應只被視為一個單純的經濟伙伴或亞洲安全領域的參與者之一，而應被視為一個真正的戰略對手。盡管并不像俄羅斯那樣對歐洲-大西洋地區構成直接軍事威脅，但中國正擴大在大西洋、地中海、北極地區的軍事存在，還在加強與俄羅斯的防務合作，以提升其全球戰略潛力。

報告作者提議成立一個特別協商機構，交流信息和經驗，“討論北約與中國有關的安全利益的所有方面”。報告公開表示，北約“應更加關注并投入更多時間和政治資源，采取措施應對來自中國的安全挑戰”。

但奇怪的是，北京卻一直在強調對與北約國家——首先是與歐洲國家的貿易和經濟關系感興趣。中國避談軍事和戰略議程，而且也從未將北約稱為戰略對手。北約似乎也對與中國的經貿關系越來越感興趣（因此超出其管轄范疇）。

不過，上述報告中關于中國的章節，是建議“與歐盟協調，進一步發現關鍵部門和市場鏈中的薄弱環節”，同時“在雙邊層面以及17+1和一帶一路倡議等方面，北約要加強與中國打交道時的地位”。

無論是這份經過深思熟慮的報告，還是北約的未來戰略，似乎都可以歸結為：北約雖然似乎沒有什么理由在軍事和戰略領域挑戰中國，但顯然希望阻礙中國與歐洲的關系及其大型經濟和基礎設施項目，比如“一帶一路”倡議。

中國和歐盟不久前簽署的貿易和投資協定，清楚表明了歐洲方面的理性及常識，以及歐洲在經濟上的權宜政策。但顯然，這并不適合美國現政府——美國政府正試圖依靠“多邊外交”來阻撓這一政策，并將北約（這個機構）作為服務于其目的的工具。北約為自己塑造了一個“真正的戰略對手”，到頭來有可能陷入自我實現的預言?！?/p>

（作者弗拉基米爾·彼得羅夫斯基，陳俊安譯）