以山西孝義為例談城市空間結構演變影響因素

董 星

(孝義市自然資源局，山西 孝義 032300)

1 概述

城市空間結構演變是城市研究的一個重要方面，很多學科對其進行研究。該文從城市規劃和城市地理學的角度著手，認為城市空間結構是在相關內部因素的相互作用下，城市通過一些組織原則，呈現出的廣義的城市形態。對城市空間結構演變過程的研究，對城市未來發展方向的引導、控制以及對城市功能結構布局優化有現實意義。

孝義市隸屬于山西省呂梁市，汾河流經境內，位于山西省中部，太原盆地的西南角。北面與汾陽市接壤，西與交口縣為鄰，南面緊鄰靈石縣，東南隔汾河與介休市相鄰。市域總面積945.8 km2，2020年總人口49萬人。

2 孝義市城市發展情況

2.1 舊城階段(493年—1974年)

孝義縣縣治原駐古城，孝義人稱“舊城”。舊城建于北魏太和十七年(493年)[1]。1958年，舊城并縣改建為鎮，導致城內建設停滯。南同蒲鐵路介西線、張家莊水庫于1959年先后動工建設。隨著1961年張家莊水庫的使用攔洪，舊城地下水位上升，護城大堤與介西線路基連成一體，舊城存在較大防洪隱患。1975年，孝義縣治遷至新城。舊城階段孝義城市建設不大，反而由于自然地理災害限制城鎮發展。

2.2 新城初期(1975年—1991年)

孝義新城位于舊城西北1.8 km處。從1963年開始，一些新建公共設施開始沿介西線以及孝午公路兩側進行建設，到20世紀70年代新城已初具規模。新城初期的建設集中在新城區，新建設施沿鐵路及重要道路分布，城市向北發展，縣城的基本格局初定。

2.3 新城中期(1992年—2000年)

1992年國務院批準孝義撤縣設市。新城中期對城區道路網進行了完善，建設了一些如廣場、公園等休閑娛樂的場所。1994年，新城城區建成區面積擴大至12 km2，市區的道路框架基本形成。

2.4 新城快速發展階段(2001年—2005年)

新城快速發展階段，孝義城區向北、西、東三個方向發展。同時，城區建設遍地開花，大量的建設在這一時期完成。建設了府前廣場以及一大批公共管理與公共服務設施，如孝義中學、第二中學、第三高中、孝義第五中學新校區、孝義六中、皮影藝術博物館、有線電視臺、圖書館、消防大樓等；商業服務業設施，如孝義賓館、商貿娛樂城、晉華市場等。

2.5 “一河兩岸”跨越階段(2006年—2012年)

2006年開始，先后建設完成孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道、梧西線等對外交通道路設施。城市內部完成府前步行街、迎賓路北延等。三農大樓、孝義市體育館、華美新天地等公共管理與公共服務設施建成使用。這一時期，以勝溪湖森林公園的建成并投入使用為標志，新城跨越孝河，城南新區快速發展。城南多為安置區，如封家峪、留義、賈家莊、瑤圃村、大孝堡勝溪新村等搬遷安置建設。新城開啟“一河兩岸”跨越式發展階段，規劃區面積翻倍，由120 km2到240 km2。

2.6 孝汾平介靈一體化階段(2013年以來)

2013年以來，城北沃爾瑪、夢幻海投入使用，城南引進呂梁職業技術學院、太原理工大學現代科技學院等高校，建設完成了孝河濕地公園、義烏小商品批發市場、市民服務中心等。孝汾立交橋、時代大道東延，城區東西、南北大貫通。隨著孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道的建設，三市(介、孝、汾)之間實現車程不超過25 min，孝義市進入孝汾平介靈一體化發展階段。

3 孝義市城市空間結構演變

3.1 孝義市城市空間結構演變

孝義市1963年開始另建新城，1975年縣政府遷至新城，孝義舊城與新城共同發展，城市空間布局由舊城階段的“一城”轉變為新城初期的“一城兩片”發展。到1985年新城的用地規模已經遠超舊城，以“新城為主，舊城為輔”發展。新城逐漸向東西兩邊擴張，到2008年新城與舊城已連成一片，城區城市空間布局呈現“兩城一體”發展。至此新城跨越孝河發展，形成“一河兩岸”跨越發展格局。2020年孝義市建成區面積不斷擴大，城區發展呈現“孝汾平介靈一體化”發展趨勢(見圖1)。

3.2 演變影響因素分析

1)資源產業因素。

資源產業影響經濟的發展，同時產業和經濟的發展又會影響城市的空間結構[4]。孝義市礦產資源豐富，煤與鋁最多。孝義市在以第二產業(煤采掘、鋁加工為主)為主時，城市發展充分依賴資源分布。從資源因素對城市空間結構的影響可以看出，往往是資源密集的地區城鎮建設也比較密集，此時城市空間結構為散點布局。孝義市轉型發展時期，新城建設了高新科技產業園、國家農業科技園、科教文化產業園、梧桐煤化工循環經濟園、鋁系新材料產業園等五大園區。五大園區均劃入城市規劃區范圍，形成“一區五園”。產業經濟因素使孝義市工業用地由散點布局到有序分布。

2)重大設施建設。

興建張家莊水庫之前，孝義市在樊家莊村規劃了“八一”水庫，但因設計缺乏科學依據，達不到防洪標準而停建。經技術人員勘察規劃，決定在孝河中游建一座以防洪、灌溉為主的中型水庫即張家莊水庫。隨著1961年張家莊水庫的使用攔洪，舊城地下水水位急劇上升，原縣城所在地舊城積水成患，民宅坍塌，造成巨大損失，遂決定搬遷縣城。1963年開始，中心城即開始了遷移。新的中心城(即新市中心駐地)屬于呂梁山東麓的前洪沖積平原，位于孝義舊城西北1.8 km處。由于張家莊水庫等重大設施的建設，孝義市呈現一邑兩城的形態，即由“一城”舊城發展演變為“一城兩片”新城與舊城一體發展。

3)交通條件。

孝義市主要城鎮都沿交通干線分布，如陽泉曲鎮、梧桐鎮、兌鎮鎮等都沿鐵路布局，其他鎮則都沿公路布置。在鐵路和公路相交處，恰恰是城鎮密集地帶，如孝午公路與介西鐵路相交處的陽泉曲鎮、兌鎮鎮、舊城、梧桐鎮等。由于孝義市以煤炭產業為主，其交通的便利性更有助于城市的發展。故新城開始搬遷時，也是沿孝午公路和介西鐵路兩側開始新建建筑。隨著高等級公路如孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道的建設，介孝汾三市之間人流和物流的流動頻繁，為孝義市進入“孝汾平介靈一體化階段”奠定基礎。

4)城市規劃因素。

城市規劃可以引導城市健康發展，防止城市自組織發展的不確定性與不穩定性[6]。孝義市在歷版城市總體規劃的引導下，跨越鐵路發展，逐漸突破“一城兩片”的發展格局，為城市的空間的跨越式發展奠定基礎。2013年《孝義市“一河一湖”兩岸城市重點地段控制性詳細規劃及城市設計》的編制與實施，進一步助力孝義市“一河兩岸”跨越發展。

5)政策因素。

1961年因張家莊水庫攔洪后，孝義舊城地下水水位上升，面臨著水患威脅，省委領導到孝義視察災情后，作出搬遷指示。于是，從1963年開始，舊城的部分倉庫和企業陸續搬到孝午公路以及介西鐵路兩側。至此之后，城市建設均在新城，孝義新城逐步形成。1975年經批準孝義縣治遷新城，至此孝義新城成為新的政治、經濟和文化中心。1992年撤縣設市，孝義進入全新發展時期。2013年《全國資源型城市可持續發展規劃(2013年—2020年)》印發，明確了孝義市為資源再生型城市以及國家重要鋁土礦后備基地[5]。孝義市進入轉型發展新階段，鋁系新材料產業園區劃入城市規劃區。

6)區域城鎮格局變化因素。

2009年山西省提出太原經濟圈規劃，其中介孝汾是太原經濟圈的次核心。這一概念的提出，使得孝義市打破行政區域的界限進行統籌規劃[2]。孝義市在介孝汾經濟區中地位和職能的變化，帶來孝義市空間結構區域層面的演變。城市發展不單單是僅僅考慮自身內部發展，而是置身于介孝汾經濟區的視角進行規劃發展。相應的，介孝汾經濟區的發展格局對孝義市的發展也會產生影響。

3.3 孝義市城市空間結構演變動力機制

影響孝義市城市空間結構演變的因素很多，其中起重要作用的主要有：資源產業因素、重大設施建設、交通因素、城市規劃、政策因素以及區域城鎮格局變化等。以上因素綜合作用形成孝義市城市空間結構演變動力。其中重大設施的建設是引起孝義市另建新城的直接原因，導致孝義市空間結構發生重大變化。政策因素則是使孝義市新舊城一起發展的主要原因，而資源產業因素、交通條件則是孝義市產業發展的主導因素。城市規劃作為引導城市健康發展的一種手段，能夠防止城市自組織發展的不確定性與不穩定性，是孝義市發展過程中引起其空間結構變化的重要因素之一。孝義市在介孝汾經濟區中地位和職能的變化則能影響和引導孝義市今后的發展(見圖2)。

4 孝義市城市空間發展思路

4.1 加強資源互補，轉變城市發展模式

城鎮生產和生活都離不開水，孝義市是水資源嚴重短缺的地區之一。因此，孝義市新建和擴大用地規模都必須把水資源的供需平衡作為規劃的主要依據。此外，孝義市市內交通便利，東西、南北貫通，但對外交通不暢，缺少高鐵、機場等交通基礎設施。孝義市作為介孝汾經濟區的重要城市，在今后發展中應加強與介休、汾陽等市的產業與資源互補。城市空間發展模式由粗放型轉向集約型，資源由開發型轉向深度加工型，產業發展由耗水型轉向節水型，城市由傳統資源型城市轉向區域中心城市。

4.2 調整經濟結構，促進空間結構優化

孝義市城區公共管理與公共服務 設施用地整體較少，且分布比較分散，不利于城市發展。應通過經濟結構調整，優化城市用地結構。通過構建市級中心、分區中心，合理配置公共服務設施，保證其合理的服務半徑，充分考慮城市功能布局的合理性，優化孝義市城區用地。

4.3 利用政策優勢，打造魅力城市名片

孝義市是典型的資源型城市，在資源枯竭期作為國家資源再生型城市以及國家重要鋁土礦后備基地成功轉型。2013年起孝義市進入轉型發展新階段，現孝義市為國家衛生城市、國家園林城市，2017年被評為全國文明城市。2020年入榜“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”。此外，隨著山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的設立，孝義市要抓住“擴權強縣”權，先行先試這一政策優勢，先行發展。

5 結語

孝義市有著豐富的煤、鋁資源，是典型的資源型城市，其城市空間結構受資源分布影響，可以說孝義市的發展是伴隨著煤的興衰而發展的。但是孝義市城市空間結構演變影響因素又有其個性，如重大設施的建設與使用直接導致孝義市另建新城。對其城市空間結構演變及其影響因素進行研究，能夠指導該城市及其相似城市的發展與建設。