海綿城市建設問題與對策探析

賈沛霖

（中國建筑第二工程局有限公司華東公司）

1 海綿城市的概念和意義

海綿城市指在城市中建設綠地、草坪、森林等“海綿組織”，下雨時，對降水進行滲透、滯留、儲存，然后凈化。在干旱有用水需求時進行釋放，使城市能夠靈活適應環境變化和自然災害；當城市地表徑流豐富時，地表可以通過吸水、滲水和凈化，合理有效地儲存這些水資源；在城市水資源短缺的情況下，水資源可以得到釋放和利用。合理利用城市生態系統中的水資源，不僅可以減輕城市洪澇災害，而且可以有效保障水資源的供給，合理有效地平衡水資源，促進生態城市的建設。

建設海綿城市主要有三個意義。

①海綿城市建設的初衷是解決降水過多的問題。改變以往單一市政管網排水和泵站排水的現狀，更好地依靠城市生態系統蓄水、排降水，合理利用生態調節來緩解城市內澇。

②建設水循環系統，加強城市水土保持，不僅可以有效緩解城市內澇，還可以解決城市缺水和水污染的問題。

③為提高城市景觀綠化水平，在海綿城市建設中，應合理劃分道路和居民區，提高綠地利用率，并采用透水性路面。海綿城市進一步加強了濕地公園的建設，為城市增添美麗的景觀[1]。

2 當前我國海綿城市建設面臨的困境

2.1 法律法規不完善

海綿城市建設是龐大的系統工程，在建設中，如果沒有完善的法律法規作為指導，就容易偏離方向，違背最初的建設目標。我國幅員遼闊，地理位置和自然條件各不相同，給海綿城市建設帶來難題，海綿城市的規劃管理、資金支持、建設維護都離不開政府部門的支持和引導。當前，海綿城市建設的法律法規大多未體現生態文明的相關內容，在實踐中，針對不同地域的不同情況，其保障體系也不夠完善；同時，還缺乏統一的政策和法律的引導和支撐。

2.2 科技創新能力落后

科技創新能力影響著海綿城市建設的質量。在海綿城市建設中，經常會出現諸如綠色屋頂、透水路面、雨水花園等技術難題需要解決，但我國海綿城市建設起步較晚，技術相對落后，缺乏相關理論知識的指導，更多的是借鑒、學習國外的先進建設理念和系統發展模式，通過進一步結合我國的實際情況，不斷尋求更好的建設方案[2]。在這方面，應該積極加大科研力度，因地制宜，得出符合我國國情發展和地域情況的海綿城市建設理論和技術。

2.3 建設理念落后

長期以來，我國城市化進程中存在片面追求項目速度的現象，這種現象在海綿城市的建設中也存在。一部分城市管理者沒有意識到城市發展應該多元化，導致建設理念相對落后，城市發展的設計和規劃也處于零散狀態。城市管理者在對城市進行治理時，應該把重點放在“綠色基礎設施”上，綜合考慮水資源和水環境，加強環境保護和整治。尤其海綿城市建設技術作為新技術，需要進行全面綜合考慮，要從長遠出發，做到可持續發展。

2.4 對海綿城市建設理念的認識不到位

在我國，海綿城市這一概念的引入時間尚短，專業技術人員更熟知和了解相關理論和技術，公眾對其還不夠了解。公眾對海綿城市理念的認知直接影響到他們在海綿城市建設中參與、配合的程度。公眾對海綿城市建設理念的理解和認同程度越高，對項目開展的助力越大。海綿城市建設是系統工程，需要企業和公眾的積極配合與參與。

3 針對海綿城市建設困境的解決方案

3.1 建立完善的法律法規

海綿城市建設是一項涉及水利、交通、環保等眾多部門的重大系統工程。參與建設的部門越多，需要協調的資源就越多，管理的難度也就越大。因此，在海綿城市建設中，建立并完善相關法律法規，制定合理規劃和管理是非常重要的。在進行海綿城市建設時，首先需要制定海綿城市建設總體規劃；其次，根據自然環境、經濟發展水平和城市人口特點，制定建設方案；再次，城市宏觀調控要協調和理順城市間的功能關系，形成協同發揮防洪、節水、涵養水源的預期作用。各方遵循一定的規章制度，為城市海綿的建設貢獻力量[3]。

3.2 提高技術水平，促進工程建設專業化

在海綿城市建設中應用的透水路面、下沉式綠地、綠色屋頂等都對技術水平有較高的要求。國外對于雨洪管理的研究開展較早，技術已經比較成熟，可借鑒參考國外先進技術。除此之外，為了提高技術水平還可以從兩點入手。

①促進產學研相結合，加強企業和各大院校之前的合作，讓更多的學生進入項目進行實習。同時從企業中挑選技術人才送至院校深造，開闊視野、提高技術素養。

②加強技術創新，通過開展專項課題研究，吸引更多優秀的科研工作者投入到基礎理論的研究中，為海綿城市的建設奠定理論基礎與實踐指導。

3.3 改造城市基礎設施，增加城市透水面積

海綿城市建設的實質是海綿體的新建與保護，海綿體除了道路、綠地、河流湖泊，也包括城市建筑。如今，快速的城市化發展大大減少了城市的透水面積，導致雨水資源得不到充分利用。要完善城市基礎設施，增加城市的透水面積需注意三方面。

1）老舊城區市政管網改造

老城區改造難度大，建設成本高。舊城地下管網需要改造以儲存雨水，與排水管實現良好的連接，不僅起到調節雨水的作用，而且達到了凈化水的效果。

2）鋪裝透水路面

透水路面可以幫助雨水更快的下滲及時補充地下水，減少熱島效應的出現。透水路面項目的選址要求相對較高，需要綜合考慮地址、氣候、施工、人文等條件，并且需要進行定期的維護工作，防止產生沉淀物造成堵塞。

3）增加綠地覆蓋面積，用綠地吸收多余的降水

可以對城市建筑物樓頂進行綠化，設置綠色屋頂，在綠地中種植耐澇耐旱、觀賞性強、維護成本較低的植物。同時，還可以在城市道路兩側建造下沉式綠地，遇到暴雨時可以幫助攔截和緩存沖刷下來的泥土與石子，在排水的同時起到保護道路的作用。最后，通過建設海綿公園、雨水花園，擴大城市的綠化空間，有助于收集并凈化雨水。

3.4 重視城市水系保護

隨著城市化發展，城市污染物排放量日益劇增，水資源受到了極大地破壞，河流湖泊調蓄能力降低，城市水資源加速枯竭，城市洪澇災害頻繁發生。所以，要重視城市水系保護，減少城市水污染。水系與海綿城市建設有著密切的關系，城市的河流湖泊是城市生態景觀的載體，是天然的海綿體，對城市的內澇能夠起到有效的緩解作用。如果河流湖泊的調節功能被破壞，在雨洪來臨時便無法發揮調蓄洪水的作用，所以必須加強對城市河道水系的治理力度，增強城市抵御洪水壓力的能力。

3.5 修復城市濕地系統，提高雨洪調控能力

濕地系統是人們重要的生存環境和動植物的生存基地，有著“自然之腎”之美稱，具備調節局部氣候、凈化環境、緩解洪澇災害等強大的功能。然而，隨著城市化進程的加快，城市向周邊快速擴張，大量的天然濕地遭到破壞，同時城市人口激增帶來的生活垃圾對環境造成的污染，更是降低了濕地系統的生態功能。所以，需要積極采取措施修復城市濕地系統，提高雨洪調控能力。

1)加強現存濕地保護

城市濕地在城市排水、防澇、防洪及改善城市生態環境中發揮著重要作用，是城市天然的雨水滯納凈化場地，是自然條件下形成的蓄洪納洪最佳場所。尤其是要加強離中心城區較遠的新開發區的濕地保護，嚴禁出現填埋坑塘、河溝等濕地的現象。以犧牲濕地為代價的城市建設必將增加城市內澇風險。

2)開展生態恢復工作

圍湖造田會使地表徑流調蓄出現困難，導致洪澇災害頻發，因此，各城市應當針對城市內澇較為嚴重的區域，重點開展生態恢復工作，充分利用城市現有的水利設施、公共綠地等將緊鄰不透水路面的綠化帶改造為植物緩沖帶，削減徑流流速和污染負荷，改善區域水環境。

4 結語

綜上所述，海綿城市建設關系到我國生態文明建設的根本，無論是建立管理體系，還是開展生態保護工作，合理利用城市生態系統中的水資源，減輕城市洪澇災害，有效平衡水資源，是利國利民的大事。海綿城市的建設是新型城鎮化建設中的機遇和挑戰，各級政府和企業要做好工作、積極應對，為實現生態文明建設的可持續發展而努力。