深挖潛力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之基

張國慶，劉思瑩，牛力武，孫立寬，趙俊國

(牡丹江市綠色食品發(fā)展中心，黑龍江 牡丹江 157000)

創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要形式，同時也是促農(nóng)增收和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段。牡丹江市堅持“打特色牌、走綠色路”，堅定不移推進綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，通過強健隊伍、政策引導(dǎo)、示范帶動、多部門協(xié)調(diào)配合綜合施策，全市先后建成水稻、大豆、黑木耳等全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地15個，總面積478萬畝,占全市農(nóng)業(yè)播種面積49%。綠色食品基地原料產(chǎn)量205萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值121億元，綠色食品原料基地建設(shè)助力全市農(nóng)民人均收入連續(xù)16年領(lǐng)跑全省。規(guī)模化基地的全面建設(shè)成為了提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要載體與抓手，促成寧安市與穆棱市建成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，海林市建成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

1 建立健全綠色食品原料基地建設(shè)的各項保障體系

政府是全國綠色食品原料標準化基地建設(shè)的責任主體，全國綠色食品原料標準化基地的建設(shè)需要多部門、多領(lǐng)域的通力協(xié)作，通過建立健全基地管理體系、技術(shù)服務(wù)體系，政策引領(lǐng)社會資本、市場要素向綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚，為全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)提供重要保障。

1.1 強健隊伍

成立由縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等多部門負責同志為成員的全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)基地建設(shè)工作?；亟ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基地建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)環(huán)保、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等與基地建設(shè)密切相關(guān)部門開展工作?；厣a(chǎn)單元所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均配套落實基地建設(shè)責任人、技術(shù)報務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管和綜合管理人員。構(gòu)建縣(市)、鄉(xiāng)、村三級人員齊全，管理順暢的基地建設(shè)管理體系。

1.2 健全制度

各基地建設(shè)單位均根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)實際，建立健全了《基地環(huán)境保護制度》《生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和推廣制度》《綠色食品專項培訓(xùn)制度》《生產(chǎn)檔案管理和質(zhì)量可追溯制度》《農(nóng)業(yè)投入品管理制度》《綜合監(jiān)督管理及檢驗檢測制度》等多項制度，為基地建設(shè)管理提供制度保障。

1.3 政策引領(lǐng)

2012年牡丹江市政府出臺了《牡丹江市人民政府打造中國綠色有機食品之都的若干意見》，每年市財政拿出100萬元專項資金對綠色食品產(chǎn)業(yè)開展扶持，極大地調(diào)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參與綠色食品產(chǎn)業(yè)的熱情。各縣級政府在綠色食品基地實際建設(shè)中整合高產(chǎn)創(chuàng)建、標準糧田、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)三減、測土配方施肥等政策資金，導(dǎo)入全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，進一步提升基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策資金支撐。

2 突出自身優(yōu)勢深度挖掘基地建設(shè)潛力

牡丹江市地處黑龍江省東南部，是東北亞大通道上的一座多口岸的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)旅游城市。這里土壤肥沃，冬季寒冷，休耕期長,易于防治病蟲害?；屎娃r(nóng)藥的施用量是全國平均水平的1/3和1/7，極其適合發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。我們圍繞本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點全面推進綠色食品原料標準化基地建設(shè)。

2.1 突出主栽品種建基地

牡丹江市耕地面積978萬畝，僅玉米、大豆、水稻三大糧食作物面積就占耕地總面積的73.4%。我們突出主栽品種創(chuàng)建綠色食品原料基地，迅速提升基地規(guī)模擴大影響力，先后創(chuàng)建原糧類全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地9個，總面積430萬畝，占主要原糧面積的60%。

2.2 突出區(qū)位優(yōu)勢建基地

牡丹江市位于東北亞經(jīng)濟圈中心區(qū)域，與俄羅斯邊境線長211 km，距俄遠東交通樞紐烏蘇里斯克市53 km、符拉迪沃斯托克港153 km，距日本海最近直線距離50 km，是“中蒙俄經(jīng)濟走廊”龍江絲路帶的重要戰(zhàn)略支點，我國對俄沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市年均出口蔬菜18萬t以上，約占全省出口蔬菜總量的78%左右。我們圍繞出口優(yōu)勢，重點打造了3個出口型綠色食品蔬菜基地。分別是市2.94萬畝馬鈴薯全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、4.32萬畝圓蔥全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、3.46萬畝茄子全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。

2.3 突出特色產(chǎn)業(yè)建基地

牡丹江市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)達，牡丹江黑木耳產(chǎn)量占全國1/4，被譽為“世界黑木耳之都、中國食用菌之城”。我們于2015年率先在東寧市成功創(chuàng)建了全國首個食用菌類全國綠色食品原料(黑木耳)標準化生產(chǎn)基地，之后海林市、穆棱市黑木耳標基地也相繼創(chuàng)建成功，牡丹江市全國綠色食品原料(黑木耳)標準化生產(chǎn)基地達到3個，總面積38萬畝。

3 多措并舉提升基地標準化生產(chǎn)水平

深入落實基地管理各項制度，合理規(guī)劃，嚴格管控的基礎(chǔ)上，積極探索，多措并舉，進一步提升基地標準化生產(chǎn)水平。

3.1 結(jié)合農(nóng)業(yè)“三減”提升基地建設(shè)水平

在標準化基地推廣農(nóng)業(yè)“三減”，積極采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治技術(shù)，通過政府引導(dǎo)、財政支持推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減化肥、減除草劑、減化學(xué)農(nóng)藥，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。通過“三減”項目的實施，牡丹江市推廣“三減”地塊60個，面積總計102萬畝。實現(xiàn)基地內(nèi)化肥施用量減少9%、除草劑使用量減少7%、化學(xué)農(nóng)藥使用量減少6%。

3.2 結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提升基地建設(shè)水平

將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地建設(shè)作為綠色食品原料標準化示范基地建設(shè)上重點推進，通過落實綠色食品生產(chǎn)標準，實施農(nóng)業(yè)遠程監(jiān)控，農(nóng)技專家在線服務(wù)遠程診斷，提升基地標準化、科技化、智能化水平。牡丹江市先后新建續(xù)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地123個，示范面積40萬畝，其中28個通過省專家組驗收，成為省級高標準示范樣板基地，示范帶動全市綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)水平不斷提高。

3.3 雙標融合，提升建設(shè)基地品牌形象

創(chuàng)建成功的15個全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地中，有東寧黑木耳、穆棱黑木耳、穆棱大豆、海林黑木耳、寧安馬鈴薯5個基地產(chǎn)品作為區(qū)域特色產(chǎn)品進行了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。基地建設(shè)上采取“綠色食品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”雙標融合，相互促進，為提高基地標準化生產(chǎn)水平、推進品牌建設(shè)和強化知識產(chǎn)權(quán)保護提供有力支撐。東寧黑木耳正式授牌成為全國首批(共6個)國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板之一；東寧黑木耳、穆棱大豆入選中歐“100+100”地理標志產(chǎn)品互認互保中方產(chǎn)品目錄，進入歐盟市場將更加便捷，并享受與歐盟地理標志產(chǎn)品同樣的優(yōu)惠政策。