產業融合背景下特色小鎮規劃布局研究
——以黃墩藍莓特色小鎮為例

葛辰濤

（安徽省城鄉規劃設計研究院）

1 研究背景

1.1 國家發展要求

1.1.1 鄉村振興對鄉村產業發展提出新要求

中共十九屆五中全會上，明確提出要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，推動農村一、二、三產業融合發展。2020年以來，一系列中央文件要求，鄉村地區要立足特色資源，推動產業發展壯大，優化產業布局，明確農村一、二、三產業融合發展用地范圍。鄉村產業空間的布局研究，重要性愈發凸顯。

1.1.2 特色小鎮成為鄉村產業融合發展的新平臺

特色小鎮是以產業為核心的特色發展區域，特征是產業“特而強”。按照主導產業定位，特色小鎮分為產業類、文化和體育類、旅游類等特色小鎮。而位于鄉村地區的農業產業類特色小鎮，承載著鄉村振興的使命，其空間布局需要滿足特色產業布局和一、二、三產業融合，產業鏈發展的需求。因此，產業發展也成為影響農業類特色小鎮空間布局的重要影響因素[1]。

1.2 區域政策引導

安慶市近年來著力推進轉型發展，著力發展現代農旅產業和特色小鎮。安慶市“十三五”規劃、政府工作報告相繼提出重點大力推進農業現代化，促進一、二、三產業融合發展，因地制宜發展特色小鎮。而懷寧縣提出重點推進黃墩藍莓種植基地建設，以黃墩鎮為主體建設一個產業特色鮮明、業態豐富、旅游服務完善的藍莓產業綜合體。

1.3 小鎮發展環境

1.3.1 鄉村振興持續推進

懷寧縣鄉村振興示范區建設工作深入推進，本次研究區域部分空間也位于鄉村振興示范區內，研究區域內的鄭鐵匠屋、藕塘嶺等多個鄉村已經啟動鄉村整治項目，交通環線建設也已啟動前期工作。

1.3.2 旅游產業不斷推進

周邊區域旅游資源豐富，如東部緊鄰獨秀山公園等。同時區域內旅游產業項目建設不斷推進，需要結合藍莓產業進行融合發展。

2 產業發展

特色產業發展是特色小鎮的基礎，根據相關研究，特色產業發展不強等因素成為影響特色小鎮發展的主要問題之一[2]。因此，先期做好特色產業謀劃，明確特色產業空間需求，是特色小鎮布局的重點。

2.1 產業發展基礎

2.1.1 藍莓種植優勢顯著

黃墩鎮境內土壤是最適宜藍莓生長的土壤條件，全鎮藍莓種植面積持續增長，種植面積達8000hm2（1.2萬畝），被授予“安徽藍莓第一鎮”稱號。

2.1.2 藍莓產業逐步完善

藍莓全產業鏈要素強勢集聚。藍莓加工園區、藍莓研究中心正在推進建設。初步形成了涵蓋一、二、三產業的企業集群。

2.1.3 產業模式初步形成

黃墩鎮“政府配套，企業運營，合作社參與”運作模式已經成型。鎮內已經形成政府+公司+合作社的一、二、三產融合發展產業模式。

2.1.4 品牌知名度穩步提升

藍莓產業已經形成多個知名品牌，其中“懷寧藍莓”獲國家地理標志證明商標注冊。已經成功舉辦了多屆懷寧國際藍莓文化旅游節。

2.1.5 區域旅游資源豐富

黃墩鎮周邊地區分布有獨秀山風景區、皖埠水庫、觀音洞水庫、國家級農業園區、萬畝藍莓園等旅游資源，并擁有諸多人文景觀資源，旅游資源豐富。

2.2 產業發展趨勢

2.2.1 中國藍莓產業進入快速發展的成長期

國內需求拉動，產業發展前景明朗。中國未來將形成一個整體產值為1000億元的超級市場，藍莓產業鏈的各個環節，無不面臨著前所未有的跨越式發展機遇。

2.2.2 藍莓產品消費與居民收入等要素緊密關聯

藍莓作為營養保健果品，由于具有獨特的功效，正成為女性、高收入家庭的重要消費內容，且家庭收入越高消費的藍莓產品越多[3]，隨著中國居民整體收入上升，藍莓消費者已由最初的高收入階層擴展到大眾階層。

2.2.3 長江中下游區域供需市場不斷擴大

安徽、湖北、江蘇等省市將成為本區域藍莓主產區，產品將向深加工轉移，逐漸形成以鮮食為主導，鮮食、深加工一體化的產業鏈。

2.3 總體目標定位

2.3.1 特色小鎮定位

全國知名的藍莓產業發展優勢區，長江中下游地區最大的藍莓集散中心，以藍莓元素為主的重要休閑旅游區。

2.3.2 總體發展目標

以“創新、三生、共享”為理念，基于藍莓全產業鏈，將藍莓小鎮打造成生產、生活、生態“三生同步”，一、二、三產業“三產融合”，農業、文化、旅游“三位一體”的農業產業類特色小鎮。

2.3.3 產業發展目標

構建以藍莓種植為基礎，藍莓精加工為核心，休閑觀光為提升，一、二、三產融合發展的藍莓特色產業鏈，形成具有示范帶動作用的藍莓特色產業集群。

2.4 產業發展策略

2.4.1 縱向延長藍莓產業鏈，提升附加值

深入推動藍莓加工增值，達到一產優、二產強、三產旺，形成相互緊密關聯、高度依存帶動的完整產業鏈。

2.4.2 橫向拓展產業鏈，實施“旅游+”戰略

根據本地豐富的旅游資源，融入市、縣等區域旅游體系，打造融合發展的“旅游+田園綜合體傳統歷史文化田園綜合體康養會議”產業[4]。

2.4.3 推進產業融合發展

大力推進一、二、三產業與生產、生活、生態功能深度融合發展，推進藍莓種、加、銷提質增效，構筑競爭力強、附加值高的現代農業產業體系。

2.5 產業發展引導

特色產業是特色而小鎮發展的核心引擎。首先要面向鄉村、服務農民；其次要形成專業化生產基地；第三要形成綜合生產生活服務中心[5]。因此，需要針對不同產業做出針對性產業引導。

1）一產：大力提升特色種植業

以藍莓種植產業為核心，以 特色花卉為配套，發展生態農業和智慧農業。

2）二產：做大做強藍莓加工業

以藍莓酒、果醬等初級制造業加上藍莓酵素、藍莓食用精油等高級制造為主。進行農產品加工生產，形成品牌。

3）三產：加快發展配套服務業

開發養生型共享農園、藍莓采摘/認養園等文旅產業。植入觀光型花海項目。同時結合鄉村資源，發展旅游經濟，打造智慧景區。

3 空間布局

3.1 規劃布局范圍

藍莓特色小鎮位于鎮域中部G318以北區域，東至獨秀山腳，西至鄉道011，南至國道318和現狀水系，北至馬拉松賽道、縣道021北段，總面積3.0km2。其中，核心區面積0.93km2。

3.2 規劃空間結構

形成一核、二廊、三區的空間結構。

一核：藍莓產業核心區。包括藍莓產品加工、綜合服務等功能。

二廊：兩條景觀廊。即北部馬拉松賽道景觀廊、南部水系景觀廊。

三區：三個功能區。即藍莓采摘休閑區、藍莓特色種植區、田園觀光區。

3.3 產業功能分區

以產業需求為引導，形成藍莓種植區、藍莓加工區、展示中心、商業配套、科研中心、服務辦公、配套居住、物流倉儲等多個功能區。

3.4 規劃用地布局

規劃總用地規模為300hm2，其中城鄉建設用地規模為119.82hm2，占39.94%，包括鎮建設用地、村莊建設用地，主要布局藍莓等特色農產品加工、物流倉儲、商業服務、綠地與廣場功能；非建設用地規模為180.18hm2，占60.06%，主要布局藍莓等特色農產品種植、觀賞、采摘功能區。

4 結語

特色小鎮是鄉村地區發展特色產業、實現產業融合的重要載體，本次研究以黃墩藍莓特色小鎮為例，通過對特色產業發展研究，結合區域旅游發展，構建了一、二、三產業融合發展的特色空間。實現了農旅融合、農商融合、工旅融合，將有力的推進本地區鄉村振興。