關于城市黑臭水體整治的探討
——以梅州城區黃塘河、周溪河整治為例

張建文

（梅州市城市供排水中心）

1 引言

鑒于城市黑臭水體所帶來的負面影響，各地區將城市黑臭水體整體作為改善人居環境的重要工作內容，積極開展綜合整治工作。在各地區的不斷努力下，我國城市黑臭水體整治工作也取得了部分成效，截止到2020年初，全國地級市及以上完成80%的城市黑臭水體整體工作，還群眾綠水青山。而在黑臭水體整治實踐中也積累總結了不少整治經驗，對于指導各地區城市黑臭水體整治工作具有積極意義。梅州城區黃塘河、周溪河的黑臭水體整治就給予我們相關啟示，值得借鑒。

2 城市黑臭水體成因分析

2.1 點源面源污染

對于城市黑臭水體整治來說，點源面源引發的污染問題不容小覷。而其也為城市黑臭水體的綜合整治指明方向——必須從源頭上控制污水排放。鑒于當前部分地區城區存在污水管網配套不完善、城市雨污處理能力弱；污水直接排放、雨污混合、畜禽養殖廢水直接排放等問題，且部分老城區前期建設規劃不足，雨水排放口多，排放隨意，管道分布錯綜復雜，管道改造阻力重重，導致其點源面源污染問題突出。以梅州城區黃塘河、周溪河為例，其沿線兩岸分布有大量合流排污口，其中黃塘河10處，主要排污口有漢酒路、正興城、黃塘電排站、新峰路；周溪河9處，主要排污口有狀元橋、黃遵憲紀念中學、周溪電排站。旱季合流排污口排放沿線居民生活污水，雨季合流排污口排放沿線居民生活污水以及周邊道路徑流雨水。走訪摸查發現，黃塘路上游段環市路南側范圍內有大規模的養殖場，養殖廢水及家禽糞便未經過任何處理直接排入黃塘河，使得下游段水質變差。黃塘河河道沿線岸堤均有不同程度的垃圾傾倒現象。周溪河沿線面源污染主要包括河道沿線的垃圾丟棄物，主要垃圾類型為居民生活垃圾、建筑垃圾等，大量垃圾隨著雨水逐漸滑落至河道中，垃圾中含有的有害及污染成分進入周溪河，引發水體污染。

2.2 內源污染突出

導致城市水體黑臭的原因除了點源面源污染外，內源污染也是主要原因之一。主要表現為河道底部淤泥沉積、水生植物嚴重腐爛等，使得黑臭水體不斷被催化。特別是河道的底泥，多為降解難度高的有機污染物，也伴有一些重金屬元素，其不斷滲透沉積，加劇河道水體污染，使水體散發惡臭。而城市河道因為洗化污水的肆意傾倒，導致河道藻類植物營養過剩，大量繁殖，富營養化嚴重，在分解腐爛過程中引發水體污染。調查可知，受西陽水電站蓄水頂托影響，黃塘河、周溪河（尤其是高級中學至狀元橋段）水體流動性非常小，自凈功能薄弱，污染物無法借著水流運移與流散，河道生態系統逐年退化，大量淤泥沉積于河床，淤泥中含有大量腐化物及有毒物質，淤泥中的污染物不斷滲入水體中，破壞水體環境，形成惡性循環。

2.3 房屋占壓等原因

分析城市黑臭水體的成因，除了較為常見的點源、面源和內源等問題，其他方面的原因，如城市前期規劃不合理引發的房屋占壓等問題也不容忽視。這在一些老城區中較為常見，城市黑臭水體的形成是多因素綜合作用，且往往是長期得不到處理。以梅州城區黃塘河、周溪河為例，因為城區前期規劃不合理導致房屋占壓，加大了黑臭水體的整治難度。黃塘河沿線有大量居民房屋壓占河道，居民生活污水及生活垃圾直接排入黃塘河造成水體污染；同時，房屋壓占河道影響污水收集設施的布置，影響河道堤岸生態系統的形成。城區規劃不理想也影響到黑臭水體的后續整治工作，特別是黑臭水體區域認證難度大，各行政區在進行黑臭水體責任認定時因為界線模糊，相互推諉，缺乏城市黑臭水體整治的科學統籌，無法從根本上解決城市黑臭水體問題。

3 城市黑臭水體整治的有效舉措

3.1 控源截污

主要是采取技術手段進行源頭性的控制，以阻止污染物進入河道水體，這是城市黑臭水體整治的當務之急。控源截污需要多方配合，多措并舉。涉及合流管的改造、雨水的科學收集與處理、畜禽養殖廢水的科學處理等。考慮到梅州市老城區的現狀，進行截流式合流制排水體制改造，實現原有合流管的充分利用，解決初期雨水污染問題。同時，同步清理沿線垃圾。其中，黃塘河沿線完成排污口改造10座，實施沿線垃圾清理4.0萬m2，周溪河沿線完成排污口改造9座，實施沿線垃圾清理3.9萬m2；加強沿線禽畜養殖污染和農業面源污染整治。

3.2 內源整治

在控制截留的同時也提高內源治理力度，對應的舉措是清理河道、清淤疏浚，以降低城市黑臭水體的內源污染負荷，達到水質凈化的目的。需要確定合理的疏浚深度，綜合考慮河道淤泥的營養鹽、重金屬元素的分布情況，對應的疏浚深度一般要在50cm以上。在疏浚河道時也要關注河底生態，合理保護水體底部的物理結構，方便后期的生態環境重建。底泥處置與余水排放要合理，嚴格規避二次污染的風險。其中，黃塘河河道清淤長2.0km，水域清理2.5萬m2，周溪河河道清淤長1.95km，水域清理4.89萬m2。

3.3 水質凈化

要想實現城市黑臭水體的持續性治理，確保其階段性整治效果的持續保持，必須思考如何解決污水處理的問題，這是城市黑臭水體整治的落腳點。基于生態建設的理念，應著手生態水循環建設，實現污水到凈水的轉化[1]。重點是對原有的污水處理廠進行整改，或者新建城市污水處理廠，以滿足城市污水處理需求。在梅州城區黃塘河、周溪河黑臭水體整治中，針對兩條黑臭河，各新建1座日處理5萬m3的半地埋式水質凈化廠，尾水排放標準執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)一級標準的較嚴值。黃塘河新建截污干管1.5km，一體化污水提升泵站1座；周溪河新建截污干管4.0km，一體化污水提升泵站座3座。這些舉措帶來了中心城區（梅江區）污水處理系統的廠網布局優化，使其產能提升，污水處理水平提升，梅江區生活污水總處理規模由原規劃的20萬m3/d提高至25萬m3/d，為黃塘河、周溪河周邊發展預留了足夠的空間。

3.4 生態修復

在城市黑臭水體整治中，也應引入生態修復技術，構建新的生態系統，恢復河道原有生態景觀。主要生態修復技術有強化微生物技術、人工濕地技術、生態浮島技術等[2]，維護水體內部及周圍環境的生物多樣性，打造良好的景觀效果，有效減少水體黑臭情況。在生態修復中，也可以適當投入不同的水生物種，豐富水體生態系統中的食物鏈和食物網關系，使水體生態系統趨于穩定，進一步改善水體。在梅州城區黃塘河、周溪河黑臭水體整治中積極進行河道水草種植和景觀節點打造。其中，黃塘河水下草原0.48萬m2、打造景觀節點3處、新建生態河堤262m；周溪河水下草原0.85萬m2，打造景觀節點1處。

4 城市黑臭水體整治的長效保障機制

4.1 生態立市，綜合提升

思想上的重視才能帶動行動上的落實。在城市黑臭水體整治中，應積極貫徹生態立市思想，做好生態文明建設部署，堅持治水、建城、為民統一化，抓落實、嚴標準、長效化、突出責任擔當、質量和效率兩手抓，盡快完成城市黑臭水體治理攻堅任務，打造生態宜居的城區環境，提升群眾居住幸福感和安全感[3]。在周溪河黑臭水體整治中，梅州加強景觀建設，連通百歲山森林公園、黃坑田園綜合體、碧峰庵水庫，打造集環境整治、河道景觀提升、文化休閑設施、歷史精神展現于一體的首個梅花主題綜合景觀帶，實現了周溪河黑臭水體段環境質量質的飛躍。

4.2 科學統籌，持續攻堅

鑒于城市黑臭水體整治的難度較高，應制定長期攻堅計劃，多部門配合，形成城市黑臭水體治理工作領導小組，上下聯動、部門協同，讓城市黑臭水體治理攻堅工作落到實處。關注民生、傾聽民意，及時了解群眾對城市黑臭水體整治的意愿，采納群眾建議，多措并舉、重實效、抓落實，形成治理城市水污染的合力，真正解決城市黑臭水體整治難題。

4.3 長效管理，長制久清

城市黑臭水體整治必須一以貫之，走長效化整治之路。推進管理體制改革，實現城市黑臭水體治理工作多頭管理向一體化行政管理的轉變，打造多水統管、多污同治、聯調聯控的污水治理新格局。要不斷細化考核管理細則，對城市黑臭水體治理攻堅效果進行考評獎懲，讓城市黑臭水體治理長效化。梅州城區借力“美麗梅州 美好家園”、“創文鞏衛”、“河長湖長制”等創建行動，持續加強黃塘河、周溪河周邊垃圾、污水治理，緊緊圍繞“十四五”城鎮污水處理提質增效目標，強化信息化監管力度，進一步鞏固黃塘河、周溪河水環境質量“長制久清”成果。

5 結語

城市黑臭水體整治是綜合性的工作，需要各部門鼎力配合、持續發力。在梅州城區黃塘河、周溪河城市黑臭水體整治實踐中，積極貫徹生態文明思想，多措并舉，多方發力，取得了整治預期。