研究農村道路存在的交通安全隱患和排查治理建議

李飛猛

（昆明市盤龍區人民政府松華街道辦事處，云南昆明 650000）

0 引言

近年來，我國不斷加大交通安全防護力度，取得了不錯的成績，然而交通安全事故依舊頻頻發生，根據數據統計結果顯示，2020 年10 月，全國交通運輸事故共發生事故1107 起，共造成222 人死亡（失蹤）、724 人受傷。其中，農村區域為事故多發區，深度分析此課題，提出有效的安全保障措施，具有現實意義。

1 農村道路的交通安全管理目標

基于保障交通安全的目的，落實農村道路交通安全管理措施，要圍繞以下目標加以控制：①高安全性。安全是首位，是道路交通安全管理的重點內容。實踐中要以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，發揮新理念和新思想以及新精神的指導作用，圍繞城市道路、高速公路、普通國省縣道及農村公路三個主戰場，扎實組織開展好秋冬季道路交通安全整治全面排查整治道路交通安全隱患，努力確保全區交通安全形勢持續穩定；②突出重點。將安全生產“擺放”在工作面上，放在心里面，做好全面嚴格的把控。深刻汲取浙江溫嶺特大安全事故的教訓，圍繞每個環節與安全因素，做好全面嚴格的把控，保障生產的安全，嚴防運輸途中發生危化品運輸車和大貨車導致的群死群傷事故，切實保障人民群眾生命財產安全，全力維護全市道路交通安全形勢持續向好；③全面把握。保障農村道路交通安全，既需要做好基礎設施的安全把控和車輛運輸管理，同時還需要關注惡劣天氣下的安全隱患，做好全面的把握。

2 農村道路存在的交通安全隱患分析

2.1 安全隱患類型多

從農村道路安全運行的角度分析，潛在的安全隱患很多，威脅交通的安全運行。具體如下：①車輛因素。首先，路面上的車輛類型多。農村道路上的車輛類型更為復雜，包括危化品運輸車輛、私家車等，由于道路條件有限，加之運行環境惡劣，增加了交通安全風險，如何做好安全管理成為研究的重點；②駕駛行為因素。從駕駛的角度分析，常見酒后駕駛與其他不安全駕駛行為等，威脅著道路安全；③環境因素。道路安全的實現，既需要做好車輛安全管理，同時還要保障環境安全。例如，惡劣天氣下的交通安全管理。

2.2 道路基礎設施不完善

近年來，農村公路路網雖然不斷加密，使得交通條件得到改善，修建了大量的水泥路，然而道路環境尚未得到根本改善。例如，道路安全設施沒有完全配套，缺少交通標志標線，存在著很多盲點。部分事故黑點路段受到資金短缺的影響，未能得到有效治理，缺少必要的交通安全基礎設施。除此之外，車輛不斷增長，潛在著各類隱患。車輛失管漏管問題比較嚴重，老舊破車和無牌車等各類交通違法行為較多；居民聚集地距離較遠比較分散，出行主要依靠摩托車與電動車，道路空間有限，私家車、客車與危險品運輸車等集中，提升了通行的安全。

2.3 管理人員不足

目前來說，道路交通安全管理，面臨著安全管理人員不足的問題，影響著相關工作的開展落實。針對此問題提出通過建設“兩站兩員”的方式加以解決，從建設實踐分析存在以下問題：①政府主導缺少力度。部分地區縣級以上各級政府尚未對如何推進建設工作行文，使得基層建設工作開展缺少指導；②交通安全認識不足。部分鄉鎮對建設工作缺少全面認識，視為可建可不建設的工作，上級管理部門未將其設置為考核目標，缺少日常檢查與督辦，建設問題突出；③形式化問題。設置的兩站兩員，尚未發揮預期作用，例如臨時做樣子等；④經費支持不到位。很多工作的開展，離不開經費支持，導致農村道路交通安全管理不到位。

2.4 駕駛人整體素質水平不高

首先，車輛駕駛技術不過關。從當前農村道路通行情況分析，受到文化水平的影響，很多人無法通過駕照的理論考試，因此常見無證駕駛的情況，例如拖拉機與低速載貨汽車駕駛等。由于缺少全面的學習與培訓，對交通法規和安全知識缺少了解，當遇到突發情況時難以有效應對[1]。

其次，守法意識與安全意識不強。大多數擁有駕照的人員，日常不注重學習交通法律法規，守法觀念差，隨意超速行駛與酒后駕駛等，威脅自己與他人的安全。

最后，道路管控不足。從保障農村道路安全行駛的角度分析，考慮到環境特殊，要加強對安全的有力管控。目前來說，道路管控不足的問題比較突出，影響道路交通安全管理工作目標的實現。

3 農村道路存在的交通安全隱患治理策略

3.1 增強交通安全意識

首先，管理部門要認識到強化農村道路交通安全管理的意義。實踐中認真貫徹落實相關精神與管理制度，圍繞交通安全管控各個方面，采取全面嚴格的把控措施[2]。

其次，面向駕駛人做好法律法規的宣傳。例如，緊盯酒駕醉駕與其他危險行為，具有多發性。為增強駕駛人的安全意識，減少交通違法行為，每周通過新媒體及社會各種媒介持續開展突出交通違法、典型事故案例曝光。每月召開道路交通事故預防“減量控大”新聞發布會、通氣會或向新聞媒體發布新聞通稿，及時曝光“高危風險企業以及安全隱患高的路段”等信息，使相關主體能夠認真對待。

最后，加大警示教育力度。選擇典型案例，做好警示教育，使得駕駛員能夠切實體會到不安全駕駛的危險性。

3.2 做好日常巡視檢查

持續開展集中統一行動，加大路面巡查頻次和管控力度，重點圍繞貨運工作進行監督檢查，管理好客車和貨車等，保持交通安全秩序。在冬季運輸時節，認真開展安全專項整治活動，認真落實安全管理工作。加大對超限超載問題與其他危險駕駛行為等的檢查力度，杜絕此類行為的發生。深入分析轄區秋冬季施工、務工人員出行規律特點，以“一早一晚”為重點時段，強化重大工程項目、施工工地、勞務市場、大型物流場站、校園周邊等重點道路的執法檢查和警示提示，加強運送施工、務工人員、接送學生車輛管理，全力防范貨車肇事肇禍，大力推進國省道交通安全文明示范路創建工作[3]。

3.3 推進兩站兩員建設

兩站指的是鄉鎮交通管理站與農村交通安全勸導站；設置專門的交通安全員崗位，同時設置安全勸導員。采取警保合作的方式，積極推進兩站兩員的建設，切實解決當前農村道路交通安全管理存在的問題。探索模式的優化方式，加大資金投入力度，構建精細化管理制度，促使管理工作高質量開展與落實，確保實現2020 年底至少建設1 個標準化警保合作勸導站的工作目標。全面推進農村道路交通安全管理信息系統及手機APP 應用，強化工作考核激勵，發動勸導員上路勸導、入戶宣傳，落實好“五口”管控措施。協調推進“一村一警（輔警）”在農村交通安全管理中的作用。

3.4 解決務農人員集中出行乘車問題

加強組織領導，積極開展農村務農人員集中出行、涉農非法載人和事故多發重點路段等專項檢查調研，提出針對性的對策措施，將農村道路交通管理與方便農村群眾出行有機結合，形成“路、站、運、管”并舉，城鄉客運一體化發展格局。以點帶面、穩步推進，推動解決農村群眾集中出行乘車安全問題。

3.5 積極推動農村交通安全基礎建設

持續開展“四好農村路”和美麗鄉村建設，積極推進實施農村公路安全隱患整治及公路安全防護設施建設，鞏固提升縣鄉村公路安全隱患治理成效，進一步改善農村公路安全通行條件。圍繞安全交通環境建設工作，做好全面嚴格的把控，例如增加信號燈以及減速帶等安全設施，促使安全運行水平得到提高，加大安全保障力度。除此之外，做好馬路擺攤問題的處理，定期組織回頭看，保障安全隱患得到有效處理。加強集市期間交通安全管理，加強拖拉機登記管理和駕駛人考試，強化反光貼使用，年底前排查整改完畢[4]。

3.6 完善應急處理機制

①完善惡劣天氣預警機制。深化氣象、交通運輸、交警等部門聯系協作，及時、準確、提前掌握各街道惡劣天氣情況，形成實時監測、智能研判、預警發布、管控處置、反饋評估的管理閉環；②完善應急處置預案。為此項工作的開展，提供氣象服務與支持，制定完善的處置預案和勤務預案，實時發布惡劣天氣預警信息和交通管控措施；③完善協同救援機制。充分發揮“一路三方”機制協同，實現消防救援、衛生健康“兩方駐點”，打造預警處置“共同體”，落實協助救援、道路清障、管控處置預案，形成聯勤聯動、“高地聯動”機制，最大限度縮短處置時間，提升施救效能；④完善應急保障機制。強化應急保障，加強協同配合，建立道路交通事故救援“綠色通道”和緊急醫療救治網絡，建立完善以高速公路沿線綜合醫院為重點的道路交通事故救援點及運行管理，提高交通事故受傷人員救治率，減少人員死傷[5]。

4 結語

綜上所述，農村道路交通安全隱患的有效治理，要做好全面嚴格的把控。本文結合實踐，圍繞應急處理和推進兩站兩員建設等內容，提出相應的把控措施，最大限度保障道路交通安全，減少安全事故的發生。