關于工作票填寫規范的思考

申建明

(河北邯峰發電有限責任公司邯峰發電廠，河北 邯鄲 056200)

0 引言

某電力公司《工作票管理規范》(SHEO S-004-2016)中指出,“凡在電氣、熱力、機械、熱控設備和系統上進行安裝、檢修、維護或試驗的工作,需要運行值班人員對設備采取措施的,或在運行方式、操作調整上采取保障人身、設備安全措施的,必須填用(外包)電氣工作票或(外包)熱力機械工作票,嚴禁采取口頭聯系的方式在生產區域進行工作。凡在生產區域開展無需辦理工作票的工作,必須填用(外包)生產區域工作聯系單。”某電廠嚴格執行上級公司要求,持續規范工作票管理,票面的整潔性及編制安全措施的可靠性明顯提升,生產現場安全秩序得到了有效管控,但過程中仍然暴露出一些問題,制約了作業人員順利辦票和執行安全措施的效率,突出體現在工作班成員數量,以及工作內容、工作地點和工作時間的填寫方面。

1 工作票管理現狀

該公司《工作票管理規范》中并未對工作票中所列“工作班成員”一欄的人數進行要求和約束,目前該電廠也沒有相應的成文規定,各部門、班組及外包施工單位都是根據自身情況和工作需要,主觀地確定工作班成員的人數,而且為了減少辦理工作票的麻煩,會將不同工作地點的同一類或同樣工作性質的作業集中辦理一份工作票,即所謂的“大票”或“系統票”,因此,“工作班成員”一欄人數就會比較多,常達到數十人,個別外包單位甚至還有辦理50名“工作班成員”的需求。

目前,工作票中關于“工作班成員”數量的約束缺乏依據和標準,一名負責人負責較多工作班成員的工作監護,由于一個人的精力有限,難以對太多的人員進行有效管理,客觀上給現場管控帶來了風險,安全不確定性因素增加,造成人身傷害的概率相應上升,給電廠的安全生產帶來了一定的負面作用。

2 工作票管理存在的主要問題

2.1 工作票工作班成員申請數量過多

許多工作票存在“工作班成員”數量填寫人數較多的問題,如部分清理衛生的工作票批準工作時間居然長達100多天,個別腳手架搭拆工作批準工作時間長達90天,運行值班人員及工作負責人在實際工作中很難做到有效管控。以人數填寫最多的一份《生產區域外包工程工作聯系單》為例分析,工作班成員達43人,其工作內容是“循環水旁流過濾系統改造工程土建和設備安裝”。該工作票實際批準工期為50天,根據現場情況看,施工期間人員并未全員到場,人員流動性較大。土建期間,現場機械化作業,現場無法容下太多人員；安裝期間也是分步施工,實際上也未見到30人以上的人員在現場同時作業。根據調研結果,該份工作票所填工作班成員43人,實際上僅有一半人員參與了土建施工,另一半參與了安裝作業。土建與安裝分屬兩個不同的施工階段,完全可以按工序先后分別辦票作業,實際上卻合并申請一張“工作票”,有失科學性、合理性,這與工作票辦票環節受理簽發人員審核不嚴謹有關。

2.2 工作票工作內容表述不清晰

以2017年的一份《1.10某燃機電廠人身傷亡的思考》報告為例分析,該報告指出,“某燃機電廠發生一起由于工作票工作內容模糊……等原因,造成一名外包人員觸電死亡……”,該檢修工作內容為“6 kV 2號發電機靜態啟動器LCI裝置檢查,2號發電機靜態啟動器LCI電源開關52SS-2、隔離變壓器、交直流電抗器及動力電纜預防性試驗”。該檢修工作涉及多項內容,但未明確具體工作地點、工作時長、安防保護等必要信息。直至目前,電廠依然存在類似問題。

2.3 申請現場工作時長未能有效控制

2019年的3322份工作票統計結果顯示,僅有145份“事故緊急搶修單”不存在票面“工作時間”長短問題,許可工作時間60日(2個月)以上的“工作票”共31份。根據分析,許可工作時間60日（2個月)以上的工作票幾乎全數是《生產區域外包工程工作聯系單》,且其中1份工作內容為“循環水旁流過濾系統改造工程土建和設備安裝”的《生產區域外包工程工作聯系單》許可工作時間長達111日,嚴重違反了電廠《工作票管理規范》對《生產區域外包工程工作聯系單》有效期限的約束和規定。

3 工作票管理改進建議

3.1 完善工作票填寫細則

工程現場涉及項目多、人員多、物料多、機械設備多、施工環境復雜多變,因此必須制定并完善工作票填寫規范細則,明確規定工作票中“工作班成員”的上限人數、批準工作時間的合理上限、工作內容明確到最小工作單元、對應的工作地點、工作環境、工作時長限制、安保防護要求、輔助設施裝拆等細節要求。

3.2 完善工作票管理細則

對工作票所涉及的填寫、辦理、流通等所有環節進行梳理,建立并完善工作票管理細則,形成閉環管理；明確檢修人員辦票、簽發人員簽發、運行人員接票、值長審批各環節的辦理流程和具體審核要求；制定各節點崗位職責、培訓交底、考核辦法、績效考核標準等。形成制度,嚴把審核關,才能確保各項工作安全、高效地執行。

4 結束語

工作票是電廠施工和管理的紐帶,只有完善健全工作票管理細則,并將管理要求納入各環節工作考核,才能做到有據可依,指導作業人員精準開展現場工作,從而最大程度上提高現場的管控力度,減少造成不安全事件的可能性,防范人身傷害和設備損壞事故的發生。