建筑工程施工安全監督管理中風險管理的應用

成秀芳

（晉中市建設工程安全監督站，山西晉中 030600）

隨著社會經濟的飛速發展，建筑行業的發展前景也更為廣泛，建筑工程的施工質量將會直接關系到人民群眾的生命財產安全，在一定程度上也影響著工程的經濟效益。在建筑工程施工的過程中，應做好安全監督管理工作，盡可能地消除工程施工中的安全隱患，保證工程施工的質量。當下，各類經濟和群眾生產生活對實體建筑的需求更加強調質量和效益的提升。這種轉化就要求相應的施工單位也應當從傳統的思維模式中尋求改革與創新。而安全監督作為保證建筑工程質量和效益的重要基礎，在這種情況下也應當受到更加高度的重視和關注，特別是就施工中存在的風險而言，要加強對其的管理。

1 風險管理概述

風險管理在建筑工程施工的安全監督管理工作中是極其重要的一個環節。德國、美國等國家早在20 世紀中期就開始實施風險管理，風險管理的內容很多，涉及的范圍也較廣，上至建筑工程建設初期的準備階段，下至建筑工程項目的竣工和后期的使用，都涉及風險管理的相關內容。風險就是在未來可能出現的、會對責任主體造成不利影響的問題，風險在廣義上可以理解為收益的不確定性，在狹義上可以理解為成本或代價的不確定性。風險產生的結果可能會使建筑施工的過程中產生一定的損失，風險的發生也具有不確定性，如外部環境因素、人為操作因素以及偶然因素都有可能導致風險的發生。風險管理就是把建筑工程項目中由于存在風險而可能造成的不利影響降低到最小的管理過程。在建筑項目施工的各個階段，安全問題是最主要、影響最大的問題，需要加強安全方面的監督和管理，通過對安全管理工作的分析和規劃，制定出具體的工作方案，盡可能地降低安全風險的發生概率，保證施工項目的質量。

2 監督工程施工中安全監督管理的現狀

近些年來，在建筑工程施工的過程中，對于安全方面的監督和管理工作已經得到明顯的改善，但是由于經濟的快速發展，使建筑工程的投資規模逐漸擴大，在實際的施工過程中仍然存在一些安全方面的問題，給項目施工造成一定程度的負面影響，威脅著人民群眾的生命和財產安全。因此需要針對安全監督管理中的風險管理工作進行改進和優化，保證管理工作的高效性。

（1）國內建筑行業仍然處于發展階段，與發達國家相比，意外傷害保險制度以及誠信制度方面都有待進一步改進。在實際施工的過程中，缺少相應的法律法規來對違規操作進行限制和懲處，對于已經發生的安全事故，違章責任主體懲罰制度仍需完善。除此之外，在信息工作的管理方面缺少有效的舉措，造成共同存在的一些問題，不符合市場經濟發展的需求，也不符合市場安全生產的相關規定。

（2）在施工前仍然存在小部分的承建單位未經相關部門許可就擅自開工。雖然相關政府部門已經對建筑工程安全生產的監督和管理制度做出明確的規定，但是仍然存在少部分的施工單位并沒有對此產生足夠的重視，導致在實際施工的過程中企業之間互相推脫責任。對于施工中存在的安全隱患沒有采取有效的預防措施，如果發生安全事故，將會對施工的正常進度以及企業的經濟效益造成影響，也給廣大人民群眾造成生命和財產上的損失，因此必須加大安全方面的監督和管理工作的力度。

（3）在建筑項目進行施工的過程中，仍然存在部分涉及單位對于安全問題的預防工作不到位的現象。一些設計單位只負責對項目工程進行設計，而忽略對后續項目施工過程進行及時、有效的跟蹤，這就容易導致設計單位對于項目中存在的安全隱患并沒有進行有效的預防工作，進而對建筑工程施工的效率和質量產生影響。

3 建筑工程安全監督管理的對策分析

3.1 盡可能避免建筑工程施工出現安全問題

在建筑工程施工的過程中，有關部門應增強對安全生產中的監督和管理，通過建立一套完善的安全管理監督機制，對建筑工程施工的流程和操作進行嚴格的規范，對于違規的操作和違法的行為進行控制和打擊。針對近些年來建筑工程項目中存在的安全監督管理問題，有關部門和領導層人員應對這項工作產生足夠的重視，給予大量的技術支持和資金支持，盡可能降低安全事故發生的概率，進而保證整體施工工程的質量水平。

3.2 逐步建立和完善誠信制度

相關負責的部門應逐步建立并完善誠信制度，通過建筑行業的信息管理平臺，采用科學的技術手段來對相關建筑企業進行有效的監督和管理，對于部分單位在施工過程中的不文明行為進行有效的控制，同時也能糾正那些不利于市場維護的行為，保證建筑項目施工的正常、有序進行。施工單位應建立完善的意外傷害保險機制以及勞務管理機制，增強施工人員的安全意識，盡可能地降低安全事故發生的概率。除此之外，相關部門還應建立聯動處罰機制，運用法律的武器來對違法行為進行監督和懲處，通過運用有效的安全防護措施來解決相應的安全問題。

3.3 加大對安全生產交底工作的監管力度

由于安全事故的發生具有不確定性的特點，導致部分的承建單位和施工人員在實際施工的過程中存在僥幸的心理，相關部門應加大對安全方面的監督和管理力度，最大限度地降低安全事故發生的概率，防止企業和人民群眾遭受較大的損失。負責對建筑工程進行監督和管理的相關人員，應結合自身的工作經驗以及安全生產的實際情況，不斷地探索和創新，針對不同施工項目的特點來分析可能存在的各類安全隱患。在進行監督和管理的過程中，應逐步完善項目的安全管理機制，落實安全生產責任制度，對相關施工人員進行專業的技能培訓和安全宣講，增強施工人員的安全意識，保證施工的各項環節能夠順利地進行下去，進而提高施工建筑的質量。

3.4 加強施工現場的安全防護

①對于施工的無關人員，承建單位應做好嚴格的控制，防止其進入到施工現場，避免發生安全事故。在施工過程中應將施工區域用圍墻圍起來，將其封閉，并建立完善的門衛管理制度，確保外部的無關人員無法進入到施工的區域中，最大限度地保證建筑項目施工的安全性；②對于施工中的常用物品，應進行嚴格的管控，施工人員在使用時應進行報備，對于存在安全隱患的施工物品，應提醒施工人員注意安全，正確合理地進行使用；③施工單位還應做好施工現場的消防工作，對于消防器材進行定期的檢查和維修，并培養相關人員使用消防器材的技能，以防消防事故的發生。

4 建筑工程施工安全監督管理中風險管理應用的實例

4.1 工程簡介

某一建筑項目的總占地面積為3778m2，地下一層，地上十八層，共十九層，建筑物的高度為80m，附近的三個方向都是緊鄰城市的道路，另一個方向緊鄰江邊，土方開挖的深度值在7.5~9.8m的范圍內，基礎形式為筏板基礎。

4.2 工程項目風險控制流程

在對風險進行管控的過程中，做好前期的勘察以及風險辨識工作是極為重要的一步。在施工過程中，如果施工企業或監理企業發現施工中存在的一些安全隱患，應及時地進行上報，有關部門接到情況反映之后，成立專門的監督小組進行前期的核查工作，將圖紙進行監督會審之后，形成書面的項目風險監督計劃，再經過嚴格的監督計劃審核把關工作之后，將其錄入到計算機的管理系統中，通過重點跟蹤、預警提示等方式來對監督檢查小組的日常管理工作進行監督。

4.3 風險辨識和控制

根據事故發生原因的不同，可以將不同工程項目中常見的一些安全風險進行分類，之后制定出相應的調查表，采用專家統計法，對每個安全風險的重要程度、等級以及所造成影響的范圍和程度大小進行分值的評估，將所有的風險點得分進行綜合統計，就能夠確立風險的嚴重程度，對于一些需要重點監管的風險點實行嚴格的監控。采用不同渠道、不同形式的安全監督檢查，以保證風險控制工作可以全面得以落實。在進行實體檢查的過程中，全面檢查安全制度執行情況、防護用品佩戴情況等。對上述各種實體以及行為的監督檢查，都能夠通過計算機管理系統中進行實時反饋。

通過計算機系統來實現對安全監管信息的動態化管理，安全監督部門根據預警提示信息來進行巡查工作，并對不同責任主體安全制度的執行情況進行嚴格的檢查，保證各種監督行為都能通過計算機系統取得適當的反饋。除此之外，還應成立專門的安全監督小組，重點負責對一些具有較大危險系數的工程進行監管，全面落實風險管理的工作。

5 結語

綜上所述，在建筑工程施工的過程中，需要對其進行嚴格的監督和管理，進行隨機、重點的反復抽查，能夠更好地促進各相關負責部門逐步完善立法制度。加大對安全事故的排查以及監測力度，整改并消除安全隱患，盡可能地減少安全事故的發生，提高安全監督管理工作的質量。