關于中小學校工程建設前期報建工作

李毅航

（百色市田林縣教育局，廣西百色 533300）

0 引言

最近幾年，隨著我國社會經濟不斷發展，對于人才的需求也越來越高，中小學校在新的教育改革形勢下，為了滿足教學需求，不斷擴建和新建。而在中小學校工程建設中，需要進行前期報建工作，該項工作涉及的內容和環節較多，且工程流程較為煩瑣。前期報建工作是中小學校工程建設的重要條件，報建手續的完備性，直接對工程建設項目的合法性、合規性造成影響，如果前期報建時間較長，會對整個項目的工期造成不良影響，最終影響到項目社會效益與經濟效益。因此，想要保證中小學校工程建設順利完成，相關部門需要加強控制和管理力度；在前期報建工作中嚴格根據相關規定進行報建手續，保證前期報建工作的有序性、高效性、完備性，進而促進學校工程建設良性發展。

1 中小學校工程建設特點

①項目占地規模相對較大。現階段，由于受到多種因素影響，中小學校開始擴張和新建，這已經成為近幾年我國中小學校發展的重要特點。中小學校工程的建設規模相對較大，在整地規模方面要遠遠超出了原來的老學校區域；②利用先進技術與設計，具有較高的現代化水平。現階段，大部分中小學校都提出了較高的標準進行新校區的建設，根據一流規劃、一流設計、一流建設、一流質量要求進行規劃與建設。在建設中，硬件設施、應用系統、軟件平臺、弱電控制系統等方面，均實現數字化管理[1]。各中小學校對現代化教育教學理念進行貫徹落實，規劃起點較高，突出校園文化特色與景觀設計，具有較高的現代化水平；③工期要求相對較緊，建設周期相對較長。中小學校工程建設和一般工程存在一定的差異，受到招生規模、教學迎評等因素的影響，工程建設工期要求相對較緊，通常需要在學生開學前竣工。而學校建筑大多是配套使用的，教學樓完工的同時，其他建筑與設施也需要建成，如宿舍、操場、食堂等，而從項目前期決策環節、實施環節，到工程使用環節，需要很長一段時間才可以完成。因此，在中小學校工程建設項目中，做好前期報建工作是非常重要的。

2 中小學校工程建設前期報建工作流程

報建工作，主要是指工程項目的規劃、建筑指標、內部構造等方面，需要征詢相關職能部門意見，包括國土、綠化、環保、衛生、消防、人防等部門，獲得其確認和認可，頒發相關證書。前期報建過程環環相扣，工作程序需要互相配合和相輔相成[2]。通常情況下，報建工作主要分為兩個階段：①工程方案設計審批環節；②施工圖核準環節。針對中小學工程建設項目來講，還需要增加初步設計審批環節。

中小學校工程建設前期報建工作基本流程如下：①建設單位根據選址意見書申請表、意向選址位置實測地形圖、相關部門文件，對項目選址意見書進行辦理；②根據選址意見書、規劃設計成果、規劃設計合同，進行報審控制性詳細規劃方案；③領取申請表，準備好方案設計審批需要用到的材料，并根據要求對申請表進行填寫；④把準備好的材料報送給相關部門，并領回辦文回執和辦文告知；⑤把批準的方案設計圖紙報送到消防部門進行審查，獲取消防部門審批意見；⑥根據規劃部門和消防部門審查意見，進行初步設計或者是施工圖設計；⑦把初步設計或者是施工圖設計報送到相關部門進行審查，其中包括消防、人防，獲取審批意見書；針對食堂建設項目，應單獨向衛生監督部門進行申報審查，對食品衛生許可證進行辦理；⑧對報建申請表進行領取，根據指引準備好審批材料，且根據要求對申請表進行填寫；⑨把準備好的材料、審查意見，一起報送到相關部門，并領回辦文回執和辦文告知；⑩憑借辦文回執和證明材料，對規劃許可證進行領取；1○在獲得相關職能部門意見后，準備好相關資料，報送到相關部門，領取施工許可證。此外，在領取施工許可證前，需要辦理農民工工資保障金、城市基礎配套設施建設費的繳納等手續[3]。

3 中小學校工程建設前期報建工作優化策略

3.1 創建和優化前期報建工作計劃與流程

在中小學工程建設中，因為前期報建工作涉及諸多政府部門，工作較為繁雜，周期相對較長，且各個環節存在緊密聯系。因此，針對任何一個中小學工程建設項目，都需要先對項目報建可能需要的環節進行梳理，且制定出科學合理的報建計劃與流程；然后仔細對各個報建部門的工作范圍與職責進行了解，做到有的放矢和知己知彼，這樣可以有效提升報建工作效率。現階段，雖然不同地區的各個職能部門辦理事項、工作流程存在一定差異，但是都會公布到當地政府服務網或者是各部門網站中[4]。因此，在前期報建工作中，需要對主要事項和辦理流程進行熟悉，然后在辦理時結合實際情況，對報建流程進行優化。與此同時，由于部分報建手續可以同時辦理，部分報建手續辦結時限相對較長，部分報建手續辦結時限相對較短，這時可以制定一個報建工作網絡圖，找到關鍵線路，優化報建計劃，保證報建計劃合理性，進而保證報建工作高效、有序的完成。

3.2 不斷提升報建人員的專業能力和素養

在中小學校工程建設前期報建工作中，報建人員是執行者，怎樣可以在不違背相關法律法規、不損害國家與集體利益的基礎上順利進行報建工作，需要報建人員具備較強的專業能力和素養，這就需要不斷加大培訓與教育力度[5]。首先，需要注重專業基礎知識的培訓與教育。報建人員需要扎實掌握和建設工程有關的基本常識，其中涉及常用專業術語、相關法律法規等，還需要扎實掌握基本建設程序與相關報建流程，懂得建筑平、立、剖圖，能夠簡單利用CAD 繪圖軟件。其次，需要注重提升報建人員語言表達能力和人際交往能力。在中小學校工程建設前期報建工作中，報建人員不僅需要和政府職能部門交流，還需要和設計、勘察、監理、施工等單位進行交流，因此報建人員需要做到語言清晰、有條理，能夠掌握好分寸，使人可以愉快的接受；還需要和職能部門之間創建良好交流，便于及時把審查意見與報建新信息反饋到相關單位，及時對手續進行調整與完善。與此同時，報建人員還需要充分發揮出自身的橋梁作用，和各個單位創建融洽、良好的工作關系。最后，需要注重強化報建人員的責任意識。在前期報建工作中，報建人員責任意識是非常重要的，即便報建人員扎實掌握專業基礎知識，具備較強的語言表達能力和人際交往能力，若沒有注重報建工作，沒有用心的辦事，會大大降低報建工作效率。在中小學校相對自由、寬松的大環境中，部分報建人員會出現松懈的心理，如完成一個報建環節后，歇幾天再對下一個環節進行報建，導致可以同時辦理的分散辦理，這會對報建周期造成不良影響，也會對后續施工工期帶來不良影響。因此，報建人員需要具備強烈的責任心，對報建動態進行時刻關注，對報建流程進行時刻跟蹤，實現無縫對接，進而為后續環節和施工工期打下良好基礎。

3.3 事前積極主動準備好報建所需的資料

報建所需資料的準備，是影響報建工作效率的重要因素。因此，在前期報建工作中報建人員需要做好準備，保證資料齊全，進而有效提升報建工作效率[6]。在準備報建所需資料時，報建人員應先和相關職能部門進行溝通，對報建所需資料目錄進行了解。如今，大多數地區的政務服務網或者是職能部門網站中，都會對報建資料名錄、辦事程序進行公布；若沒有公布可以電話溝通，準備好報建資料，保證資料完備性。在準備資料時，需要注意的是，部分職能部門要求報建單位核對提供的原件和復印件，或者是在提交復印件上標明和原件一致，且加蓋建設單位的公章。此外，針對圖紙等資料，應先由專業技術人員進行審核，保證圖紙準確，以防報建審批以后和實際施工不相符，出現重新申報變更問題，若可以保證報建資料一次性報進辦理窗口，可以大幅度提升報價質量和效率。

4 結語

總而言之，在新時代背景下，在中小學工程建設中做好前期報建工作是非常重要的，不僅可以有效保證中小學校工程建設質量，為順利、有序地完成工程建設打下良好基礎，還可以有效提升中小學校工程的經濟效益、社會效益。現階段，由于受到多種因素影響，中小學工程建設前期報建工作還存在一些問題，嚴重影響到了項目的合法性、合規性，導致無法順利完成學校工程建設。因此，在實際工作中，相關部門需要給予前期報建工作足夠重視，嚴格根據相關規定進行報建手續，通過科學合理的手段，有效優化報建工作流程，提升報建工作效率。