淺談建筑工程安全生產管理

李知鍵

(鹽城市建筑工程管理處，江蘇 鹽城 224002)

1 建設單位的安全生產管理

建設單位也稱為“業主”或甲方，是整個工程的投資主體，其他參建各方均為其服務。所以建設單位首先要重視安全生產工作，為安全生產提供保障和支持。

在前期階段，建設單位應做好工程的招標工作，依據招標文件對投標單位進行嚴格審核，如，是否具有相應的資質、經營狀況、企業信譽等。工程建設過程中建設單位必須遵循先勘查、再設計、最后施工的原則。確定參建各方后，建設單位應依照現行法律法規向各有關部門辦理好開工前報建手續。簽訂合同后嚴格按照約定的工期施工，不能一味追求速度，防止安全事故的發生。工程開工前建設單位應將關于施工現場的一切地下管線等資料以及周圍臨近的建筑或構筑物情況提供給施工方，所提供資料必須真實、準確、詳細。在編制工程款預算時，建設單位應當將保證安全文明措施的費用納入預算中[1]。

以上所述也是建設單位的責任，同時還應該加強施工現場的安全監管力度，保障施工安全，減少發生事故的因素。

2 監理單位的安全生產管理

監理單位即第三方的監督機構，受建設單位的委托對工程實行監理，是保證安全生產重要的一環。

監理企業在進行監理前應按規定配備滿足工程需要的人員，大體類別為總監和專業監理。實施監理前監理單位要編制監理規劃和細則，內容應根據實際情況且要有針對性。施工單位編制好各項方案后，監理方應進行審查是否合理合規，意見簽署時應客觀公正。施工方人員進場后應對是否持證上崗、人證一致性、到崗情況等進行檢查。現場的設備在進場前要組織驗收，明令禁止使用國家規定淘汰、報廢的設備，且按要求辦理各項相關手續。對施工現場動態管理，如：安全方面是否符合要求，分部分項工程實施前的交底情況是否到位，實施后有無驗收等。監管過程中發現事故隱患的應出具整改通知單，要求施工單位整改到位，情形嚴重的應要求停工整改并告知建設單位，如拒不整改或停工的應向主管部門反映。

由上可見監理機構的重要性，更是給建筑工程安全生產上的一道保險。但是有的施工企業重視性還不夠，對監理反映的問題整改不及時、不到位，甚至對提出的問題置若罔聞，抱有僥幸心理等。所以監理方和施工企業應該互相配合、相互協作，這樣才能真正起到監理的作用。

3 施工單位的安全生產管理

施工單位處在整個工程建設的第一線，是安全生產的主要責任單位。在工程建設中施工方做好安管措施對避免事故的發生能起到直接作用。

3.1 現場管理的具體措施

施工企業在進場前應有符合工程體量的人員配置，數量要符合相關規定。企業應給職工建立相應的人員安全健康檔案。現場的作業人員必須持證上崗，證件應為住建主管部門頒發。開工前應根據現場的實際情況編制相應的施工方案，具體內容要有針對性。方案編制完成后應由企業技術負責人批準，并上報項目總監審核認可；部分工程在施工前需進行安全技術交底，并嚴格落實交底制度；危險性較大的部分工程應按相關要求編制專項施工方案，超過一定規模的危大工程施工單位必須組織專家對其方案進行論證，論證的方案應由甲方項目負責人簽字同意。施工方工程項目部應對現場的安全生產狀況定期分時分日進行自查，對檢查出的安全隱患要及時整改、消除。項目現場出入口應設置重大危險源告示牌，危險場所應懸掛安全警示指示標志。施工現場應建立應急救援機構并編制相關的救援預案，且設置相關的救援告示牌[2]。

3.2 現場安全防護措施

施工現場應設置相應的圍墻或圍擋，設置高度：毗鄰主干道不低于2.5m，次要道路不低于1.8m。項目部和工人宿舍等臨時設施在搭設時應采用阻燃材料。根據工程的體量現場應提供保證安全施工的安全帽、安全網、安全帶；重點部位、生活和工作區應配備滿足需要的消防設施。 在施工過程中基坑支護結構的沉降、位移、水位等情況應有第三方進行監測，并制訂方案；基坑邊1m范圍內不得堆放施工材料及設置施工設備，坑邊應設置防護欄桿和保證人員上下的應急通道。現場的施工臨時用電規范應符合行業標準，采用三級配電二級保護和TN-S接零保護系統。搭設腳手架時所有搭設材料須把關后方可進場，鋼管、扣件要進行檢測，使用的密目網應該為阻燃型產品;架體內的基礎設施、掃地桿、立桿、連墻件、竹笆的鋪設、安全通道等設置應符合制定的方案。臨邊洞口例如，樓梯口、樓層周邊、預留洞口邊應設置防護欄桿，后澆帶預留位置應有防護措施，電梯口應設置防護門，電梯井內每隔兩層應有防護措施。施工通道口須設置安全通道防護棚，長度要根據高墜距離確定。

以上這些安全防護措施是必須嚴格落實到位的，但在實際施工過程中有些企業對現場安全工作還是沒有足夠的重視、意識性不夠。例如，分部分項工程不按要求進行交底，現場安全檢查流于形式，人員簽字代簽；二次結構作業完成后防護措施未恢復至原狀，高處作業不系安全帶，人貨電梯超負荷載人載貨且使用完后不及時關閉電梯門，項目現場工人酒后上工等等。施工單位是直面安全生產的宏觀方，在工程的建設中對事故發生會產生直接的影響。所以一定要緊繃安全生產這根弦，嚴格遵守安全防護措施，消除事故隱患，將風險控制在最低，把危險掐斷在萌芽狀態，從而保證企業的經濟效益。

4 政府部門的安全生產監管

在當下,安全生產事故時有發生，政府部門的介入既是對安全生產的一種保障和重視，同時也是對參建各方不良行為的一種制約。

首先，監管的實際部門為政府授權委托的監督管理機構。監督機構根據相關法律法規和部門規章制度對建筑工程施工現場的安全生產進行監督管理。其次，工程項目在完成申報安全監督手續后，監督機構方可進入現場對其實施監管。

在監管部門介入后即召集建設、施工、監理等單位對項目進行開工前的安全監督程序交底并提出相關要求，其主要目的有以下幾條：一，提前告知各參建方在施工過程中承擔的安全生產責任和義務；二，盡量避免因管控上的缺陷和不足而造成的安全隱患；三，將監督機構對項目的監管流程向參建各方予以說明。交底告知后監督機構采取日常檢查的方式對工程項目進行監督管理，檢查主要包括定期檢查、不定時抽查、專項檢查、法定節假日前的檢查等，定期檢查主要是包含質量方面在內的綜合性檢查；不定時抽查主要為臨時檢查和群眾的舉報反映等；專項檢查針對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械、施工消防等方面側重檢查。

現場的檢查內容分為安全生產、現場施工、安全防護情況等。安全生產主要是查看各項制度是否建立、健全，執行和落實的情況。現場施工情況要注意，一，根據標準化圖集要求場地容貌設置的規范性；二，檢查現場各項施工是否依據標準規范作業。安全防護主要對場地內防護物實物對比檢查以及是否按規定設置。檢查的形式為現場隨機抽查、安全臺賬的檢查等，對有安全隱患的出具整改通知書，問題較大的發出停工整改通知書。如整改不徹底或存在較大安全隱患的監督機構可以要求城建監察部門對其處罰，不良行為記入信用檔案[3]。

政府的監督機構不是“管家”，能起到的也只是一個把關提醒的作用。只有參建各方相互配合，依規依法辦事才能真正預防事故的發生。

5 結 語

安全生產更注重的是細節的關注，一個微小的隱患可能就會導致一場大的安全事故。隨著建筑業迅猛發展，安全生產更是不容忽略的問題。其重要性和企業的效益往往是相連的，重視安全生產需要各方真抓共管，才能避免因事故給企業帶來損失，從而促進經濟的發展。