市政工程建設管理現狀與對策

劉 巡 南京市溧水區和鳳鎮鎮村建設管理服務中心助理工程師

現階段，我國市政工程建設中管理人員意識不足，導致工程出現質量問題。由于市政工程的施工流程較為復雜，其綜合性要求較強，在實踐中給施工人員增添了很多壓力。同時，市政工程往往是多個項目同時進行，交叉施工中難免會出現更多復雜的問題，甚至部分施工單位為了趕進度而忽視工程建設質量。因此，加強市政工程建設管理十分必要。

1 市政工程建設管理現狀

1.1 建設單位管理存在的問題

1.1.1 管理較為混亂

市政工程建設的管理模式一般都是由政府組織的項目指揮部對相關內容進行管理和控制。市政工程項目關系到城市的形象，政府和相關部門對工程設計、工程質量方面有著非常高的要求。施工單位不僅需要執行政府管理部門的指示，還需要服從技術文件的規定。因此，市政工程的施工難度較大。

1.1.2 過于重視工期

市政工程與廣大市民息息相關，如道路工程的及時完工可以盡快恢復人們的正常生活。因此，工期是衡量某一建設單位管理水平的一個重要指標。很多建設單位尤其重視市政工程的建設進度，甚至為了盡早完工犧牲工程質量，給群眾的生命財產安全帶來了隱形的威脅。

1.1.3 建設單位過度干預

建設單位在管理期間領導意識較強，使得監理單位失去其應有的權力。第一，建設單位認為監理單位是他們出錢委托的，監理單位的一切行為都要經過建設單位的準許。第二，工程項目都有自己的業主代表，監理單位只能在業主不在場時才能行使自身的權力。第三，監理單位只能針對工程質量進行管理控制，對于工程資金和工程進度的管理非常被動，不能正常地按合同行使權力，致使監理單位無法發揮作用。

1.2 監理在管理中面臨的問題

1.2.1 監理單位的工作得不到業主的信任

監理單位的人員一般都來源于施工企業。雖然其相關技術能力過關，但是缺乏現場監理施工的能力，使得監理服務不到位。此外，一些監理單位的成員與施工單位存在一定的利益關系，使得業主對監理工作不放心。

1.2.2 監理人員結構不合理

現階段，我國的建筑行業還不夠成熟，市政工作的監理市場也不夠規范。具體而言：第一，部分工作人員沒有持證上崗，監理能力不足。第二，監理單位缺乏資金，負責監理的工作人員通常會進行退休返聘或者招聘一些不具備監理經驗的年輕人，以此減少開支。對于這樣的監理隊伍，面對違規現象時，年輕人不敢管，老人不愛管，因此出現了因監理人員結構不合理而導致的工程項目質量問題。

1.2.3 監理工作缺乏有效的措施

監理單位的主要工作內容是管理和控制工程質量。在監理過程中，通常采用巡視、試驗、量測等方式，依靠監理中得出的數據彰顯其監理力度。但是，很多監理單位沒有自己獨立的檢測部門，僅僅依靠施工單位的檢測部門進行相關檢測，監理人員只能在一旁開展監督。監理工作過于被動，無法保證工程建設質量。

2 提高市政工程建設管理水平的措施

2.1 提升工程建設質量管理意識

為了保障市政工程的施工質量，需要開展合理的質量管理工作。在此期間，需要提升各個工作人員的質量管理意識，在日常工作中能有意識地規范自身的行為，保證管理質量。同時，應加強對內部員工質量管理的宣傳力度，讓員工都具備較強的責任感，面對工作時能提升自身的積極性[1]。而且需做好工程相關人員的培訓工作，通過崗位技能培訓、職業素養培訓、道德品質培訓等提升工作人員的綜合素質。

2.2 構建完善的市政工程施工制度

構建完善的市政工程施工制度，才能從根本上規范施工人員的行為。在具體工作中能按照既定的操作流程和施工規范進行工作。在制度中，要求管理人員要加強對市政工程的合同管理，明確施工工期、質量標準和工程造價等信息。值得注意的是，要重視制定違約后的處理方式。只有做好全面的質量管理工作，才能提升施工效率和質量。因此，構建完善的市政工程施工制度是非常必要的。

2.3 加大施工過程中的管理力度

市政工程建設質量影響著一個城市的形象。因此，需要在施工過程中加大管理力度，保證市政工程的高水平建設。第一，提高施工單位的施工水平。施工前加強對相關知識與實踐的培訓，開展崗位技能教學工作，并明確每一位員工的崗位職責，兼顧工程效率和質量，提升施工團隊的施工水平。第二，強化法律意識。施工單位需要依照國家出臺的規范文件來進行工程建設，保證整個施工工作都是合法的。第三，加強施工現場的材料管理和設備管理。市政工程的要求較高，在施工現場需要將工程材料與相關設備進行合理擺放，保證施工現場井然有序，避免因材料亂堆亂放出現材料損毀的現象[2]。同時，材料的亂堆亂放會加大施工現場的清理難度。

2.4 完善市政工程建設管理隊伍

市政工程建設的綜合性較強，一般都會涉及非常繁雜的施工技術。建設單位開展工作之前，需要針對工程施工現場情況進行實地調查，通過充分的了解后再制定合理的操作方案，為后期施工打好基礎。同時，需要組建一個專業性較強的隊伍，主要包括管理人員與技術人員，針對市政工程的建設進行有效管理。在工作期間，開展科學的進度控制和質量檢查工作，促進市政工程建設質量的提升。如果出現工期延誤的問題，管理人員要做到及時與施工單位和政府進行有效溝通，結合施工現場情況重新規劃施工進度，注意不要一味地為了趕進度而忽略工程質量。此外，需要明確每一位員工的崗位職責，如果出現任何問題，按照規章制度將責任追究到個人，增強管理人員的崗位責任感[3]。

2.5 重視市政工程建設中監理單位的作用

為了促進市政工程建設管理體系更好地發揮作用，建設單位需要重視監理單位的有效作用。第一，監理單位的工作人員可以根據既定的監督制度約束施工過程中的不規范行為，讓施工人員能在有效的監督下更加積極地完成自己的工作，確保施工環節能高效有序地進行。第二，監理單位可以在日常工作中及時發現施工過程中出現的各種問題，經過討論研究后給出合理的解決措施。例如，定期檢查施工中的各種設備狀態，如果設備長時間運轉可能會出現故障，嚴重者可能會引起火災。監理單位人員通過高頻率的巡檢可以及時發現設備問題并及時解決，將問題扼殺在萌芽狀態。檢查混凝土地面時，如果混凝土地面不平整甚至損壞，可以采取有效措施保養混凝土地面。總之，監理單位應針對各個施工環節進行監督，及時解決各種質量問題，保證施工過程順利進行。

2.6 加強各施工要素管控

市政工程建設涉及人、料、機、法、環五大要素，要想進一步完善質量管控體系的構建，需重視對施工各要素的強化管控，因此需要做好以下幾點。

2.6.1 人，勞動主體控制

施工人員是市政工程建設的主體，其自身的崗位能力和施工水平會直接作用于工程建設的質量水平。因此，針對人員問題，應在施工之前開展高效的技術交底工作，保證每一位施工人員都能持證上崗。同時，要做好崗前培訓，確保施工人員符合崗位標準后再讓其上崗工作。在此期間，為端正工作人員的工作態度，需要結合合理的獎懲制度，提升施工人員積極性，以此保證施工質量[4]。

2.6.2 料，勞動對象控制

市政工程施工過程中涉及的各種施工材料質量是保證建筑質量的基本前提。負責采購的人員應挑選國家認可的施工材料廠家，并確保該廠家具備良好的售后服務。采購之前對材料進行檢測，材料進入施工現場時需要再次檢測，同時要核對施工材料的類型、質量等要素。通過嚴格把關來保證施工材料的質量。

2.6.3 機，設備管控

市政工程施工使用的各種儀器間接影響著施工安全與質量，還與施工的工期和成本有密切的聯系。因此，為確保設備穩定運行，要嚴格管理相關設備的使用，定期進行設備狀態的檢查，并做好維修和保養工作[5]。

2.6.4 法，工序控制

質量管理人員一定要重視市政工程施工工序的嚴格把控，進行全面的監督與管理。同時，要盡快落實工序檢驗工作，規范各個施工工序。讓施工人員能依據規范的施工流程開展工作，也方便管理人員能對施工進度進行有效控制。

2.6.5 環，施工環境控制

施工之前一定要考慮現場施工環境對施工進度的影響。例如，天氣問題，雨雪天氣會影響施工進度，對此需要做好施工現場的排水工作。同時，為避免延誤工期，可以先進行室內施工或其他不受天氣影響的施工環節。同時，要充分調研施工現場的交通情況，再制定合理的施工計劃。為避免車流量和人流量高峰期，盡量選擇交通壓力較小的時間段或者夜間施工，為克服惡劣的施工環境，夜間施工時需要安排好倒班人員并做好照明工作，有效保障施工人員的人身安全[6]。

3 結語

我國的市政工程建設雖然取得了一些進步，也得到了足夠的重視，但是在管理方面仍然存在一些問題，影響了工程建設效果。為此，可以通過提升工程建設質量管理意識、構建完善的市政工程施工制度、加大施工過程中的管理力度、完善市政工程建設管理隊伍等一系列有效措施來解決管理中存在的各種問題，為市政工程的順利開展夯實基礎。