推動能源結構轉型 構建清潔低碳安全高效能源體系—兩會代表、委員為能源行業轉型發展建言獻策

全國政協常委，農工黨中央常委、自然資源部中國地質調查局副局長李朋德

變廢棄煤礦為地下大倉庫

在廢棄煤礦可以儲存露天存儲不便或者露天保存可能面臨安全問題的資源，比如利用廢棄礦井來存儲石油和液化天然氣、存儲水資源、開展碳封存等。如何制訂配套實施方案，細化尾礦資源利用管理部門職責和企業責任，從資源綜合利用的角度用好尾礦，意義重大。

建議開展全國范圍尾礦庫確權調查，為確權登記提供支撐；設立尾礦綜合利用科技攻關專項，實現資源利用最大化；制訂綠色礦山金融政策，比如設立綠色礦山基金，或在國家綠色發展基金中設立專項，通過減免尾礦再利用企業的稅賦，提供綠色信貸等正向激勵措施，推動礦山生態修復，快速減少尾礦存量；積極開展尾礦資源綜合利用國際合作，充分發揮我國政策、裝備、技術、資金等優勢，開展境外戰略性尾礦資源綜合利用調查評價，構建“一帶一路”戰略性礦產資源共同體。

全國政協委員周秉建

加大西部煤炭和煤化工產業技術創新，保障黃河中上游自然生態環境

內蒙古和陜晉寧地區等西部能源省區是我國天然氣、煤電以及煤化工的主要產區，但在生產過程中，所產生的廢棄物大量被堆積和排放，資源綜合利用和生態建設相對滯后成為經濟發展的不利因素。

建議政府相關部門對此問題應有高度的重視和解決方案措施；政府部門要引進國內外相關領域資深專家或成熟項目，盡快將西部地區環保污染劣勢轉化為盡可能利用的資源優勢，助力地方經濟實現新的發展；打造鄂爾多斯地區石化廢棄物處理和資源綜合利用示范區，探索以新技術和新理念為主導，以區域特色為基礎的綠色產業鏈發展模式，并鼓勵傳統污染型企業與新型環保治理型企業相互合作，探索建立自我消化污染物的新模式。當地政府也應利用財政、環保資金等，投入新型環保產業，以“產”代“治”，支持發展一批高新技術企業，形成廢物利用、基礎建設的雙循環可持續發展模式，實現經濟、環境相互促進、共同發展。

全國政協委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長 舒印彪

大力推進“煤電+”耦合發電，助力“無廢城市”建設

“煤電+”固廢耦合發電可節約垃圾焚燒電廠建設費用，實現超低排放，緩解固廢處置壓力，實現固廢由低效處置走向高值化利用，助力“無廢城市”建設。

建議加強對“煤電+”固廢耦合發電的集中統一規劃，充分發揮現役煤電機組優勢，加快地理位置條件較好的城市周邊煤電機組耦合發電項目建設，使燃煤電廠從污染物集中排放單位轉變成為城市廢棄物處理中心；進一步加大政策支持力度，推進耦合發電項目建設，從設備補貼、電價制度、碳市場交易等方面，建立健全耦合發電市場，形成促進行業可持續發展的良性機制；發揮龍頭企業作用，推動行業科技創新和產業鏈優化升級，依托科技創新和工程示范，完善技術體系，形成行業和國家標準，推動上下游產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈融合發展；加快耦合發電領域“卡脖子”技術攻關，形成產業引導和反哺科研、科研支撐和提升產業的良性互動模式，推動技術加速迭代升級。

全國人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長 張 新

加強準東煤炭產學研協同創新

推進準東地區煤炭產業產學研合作，加強產學研協同創新，實現準東煤炭大規模清潔、低碳、高效利用，對于保障國家能源安全、促進新疆煤炭資源有效利用、推動新疆產業布局合理化和經濟快速發展具有重大意義。

建議研究出臺相關政策支撐準東煤炭企業與高校、科研院所及行業龍頭企業在新疆設立產學研協同創新組織，給予引導扶持，并在國家級創新平臺、國家重點實驗室、國家重點課題申報中給予政策傾斜；結合烏昌石國家自主創新示范區建設，給予示范區更加優惠的企業稅收政策；國家科技成果轉化引導基金在新疆設立子基金；研究相關政策進一步支持國有企事業單位科技創新人才服務新疆產學研創新組織，允許并鼓勵在職科研人員到新疆地區兼職，進一步明確激勵政策。

全國政協委員、貴州省科技廳副廳長林 浩

推動智能化改造，建設“數字礦山”

目前我國煤炭工業轉型發展尚不均衡，有的受復雜地質條件影響，煤炭開采難度大；有的規模化和集約化程度不高，與高質量發展要求差距大。煤炭開采成本高，電煤價格居高不下，煤電協同發展問題尚未有效解決，煤電供需關系亟須有效鏈接。煤炭工業數字化轉型尚處于“單點應用”階段。

建議通過引導“數字礦山”建設、開展核心關鍵技術攻關、推動煤電協同發展、立足煤炭工業布局新基建等舉措，解決煤炭產能釋放力度不夠、煤炭工業智能化水平不高、煤電協同性不強等問題。

全國人大代表，合肥工業大學教授、合肥工大高科信息科技股份公司董事長魏 臻

加大對智能化礦山建設支持力度

智能化礦山建設是減人提效、實現礦山工業高質量發展的重要途徑，可以從根本上消除事故隱患，防范遏制各類安全事故發生，但總體而言，我國智能化礦山建設以點狀應用為主，仍有很大的發展空間。

建議加大對智能化礦山關鍵技術、裝備的研發以及應用支持力度，鼓勵大型企業、高等院校、科研院等建立產學研一體化的科技創新體系；在國內建設一批智能化示范礦山，做好典型示范、經驗推廣，帶動智能化礦山建設全面鋪開；加快人工智能、5G技術、工業物聯網、大數據與云計算等相關專業的人才培養，為智能化礦山建設提供內核動力。

全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任 曹培璽

圍繞“碳中和”目標，促進煤電產業高質量發展

我國“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，要求煤電在實現“碳達峰、碳中和”目標過程中，更好地發揮保障電力熱力供應、提高系統靈活性、促進新能源消納，減緩電力行業碳排放總量增長等基礎性關鍵性支撐作用。

建議更清晰地明確煤電功能定位，在“十四五”能源電力規劃和2030年前碳排放達峰行動方案中，明確煤電在基礎能源供應、必要輔助服務等方面的功能定位，加快推動煤電從電量型電源向電量電力調節型電源轉變。進一步優化煤電發展方向，嚴控新增產能，優化結構、布局、功能；繼續設定煤電總體發展“紅線”；在東部中部地區，加大落后產能淘汰力度，在西部北部地區，因地制宜布局高效清潔熱電聯產機組。充分發揮煤電系統價值，加快電力市場建設，盡快完善電力現貨、輔助服務市場機制；深入開展存量煤電機組效益潛能挖掘工作；加大政策引導力度，鼓勵高能效、大容量機組通過提供熱、汽、水等綜合能源服務提高利用效率。