2020年煤炭行業十大新聞

1 行業疫情防控與保供穩價貢獻突出

新冠肺炎疫情暴發以來，煤炭行業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快復工復產，保障煤炭穩定供應，穩定煤炭價格。

2020年1月30日、2020年12月16日，中國煤炭工業協會兩次向全行業發出疫情防控、保供穩價的倡議書。大型煤炭企業積極響應，發揮表率作用。截至2020年3月中旬，7家億噸級煤炭企業煤礦復工復產率達到100%，全國大型煤炭企業煤礦復工復產率超過96%，100余家電力、鋼鐵等下游用戶給煤炭企業發來感謝信。

國有大型煤炭企業捐款捐物，投入大量人力物力財力馳援武漢。眾多煤炭企事業單位職工放棄節假日休息，堅守保供一線，做到安全供煤和疫情防控兩不誤。據不完全統計，各煤炭企業累計捐款超6.5億元，選派了264名醫護人員支援武漢抗疫一線。

2 2021年度全國煤炭交易會中長期合同簽約量達13.75億噸

在2021年度全國煤炭交易會暨中國太原煤炭交易大會期間，煤炭上下游企業共簽訂煤炭中長期購銷合同量13.75億噸。

近年來，隨著煤炭中長期合同制度逐步完善，中長期合同制度對于穩定煤炭市場的“壓艙石”作用越發凸顯，煤炭產運需銜接更加協調。煤炭中長期合同覆蓋領域從電力行業擴大到了冶金、建材、化工等行業，全國履約率保持在90%以上。特別是2020年，在疫情對煤炭供需造成較大沖擊的情況下，煤炭中長期合同執行率仍在95%以上。同時，煤炭中長期合同價格始終運行在合理區間。

3 《新時代的中國能源發展》白皮書再次明確煤炭基礎能源地位

2020年12月21日，國務院新聞辦公室發布了《新時代的中國能源發展》白皮書。

白皮書指出，煤炭仍是保障能源供應的基礎能源。我國加快煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設，全面提升煤礦安全生產效率和安全保障水平；推進大型煤炭基地綠色開采和改造，發展礦區循環經濟，加強礦區生態環境治理，建成一批綠色礦山，資源綜合利用水平全面提升；實施煤炭清潔高效利用行動，煤炭消費中發電用途占比進一步提升；煤制油、低階煤分質利用等煤炭深加工產業化示范取得積極進展；健全煤礦安全生產責任體系，提高煤礦安全監管監察執法效能，煤礦安全生產形勢總體好轉。

4 我國煤礦智能化建設提速

2020年2月25日，國家發改委、國家能源局等八部門聯合印發了《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》，煤礦智能化建設提速。指導意見提出，到2021年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦；到2025年，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現智能化；到2035年，各類煤礦基本實現智能化，構建多產業鏈、多系統集成的煤礦智能化系統，建成智能感知、智能決策、自動執行的煤礦智能化體系。

此后，山東、山西等省份陸續出臺地方煤礦智能化建設方案。2020年9月24日，全國煤礦智能化建設現場推進會在山東召開。71處煤礦進入國家首批智能化示范煤礦建設名單。

5 國家礦山安全監察局揭牌

2020年12月10日，國家礦山安全監察局揭牌。

根據《國家礦山安全監察局職能配置、內設機構和人員編制規定》，國家礦山安全監察局是應急管理部管理的國家局，為副部級。國家礦山安全監察局的主要職責包括擬訂礦山安全生產方面的政策、規劃、標準，起草相關法律法規草案、部門規章草案并監督實施；負責國家礦山安全監察工作；指導礦山安全監管工作；負責統籌礦山安全生產監管執法保障體系建設，制定監管監察能力建設規劃，完善技術支撐體系，推進監管執法制度化、規范化、信息化；參與編制礦山安全生產應急預案，指導和組織協調煤礦事故應急救援工作，參與非煤礦山事故應急救援工作；負責礦山安全生產宣傳教育，組織開展礦山安全科學技術研究及推廣應用工作等。

6 山東省、山西省整合重組省屬煤炭企業

2020年下半年，山東省、山西省先后整合重組省屬煤炭企業，分別組建了新山東能源集團、晉能控股集團。

重組后的新山東能源集團注冊資本247億元，資產總額6300億元，煤炭產能近3億噸。

晉能控股集團注冊資本500億元，總資產達1.11萬億元，職工47.3萬人，煤炭產能約4億噸，電力裝機容量3814.71萬千瓦，煤機裝備制造資產規模368.65億元。

7 煤礦安全專項整治三年行動啟動

2020年4月，國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束。《全國安全生產專項整治三年行動計劃》包括總方案和11個專項實施方案，分別為2個專題、9個專項。煤礦安全專項整治三年行動是9個專項之一。

煤礦安全專項整治三年行動將用三年時間，持續整治“五假五超三瞞三不”、重大災害治理措施不落實等煤礦安全生產嚴重違法違規行為，抓住推進煤礦安全法規標準建設等關鍵著力點，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化。

8 《資源稅法》2020年9月1日起施行

2019年8月26日，《資源稅法》通過審議，2020年9月1日起施行。《資源稅法》規定，煤炭原礦或選礦稅率為2%至10%，煤層氣稅率為1%至2%。

與現行資源稅制度相比，《資源稅法》主要有三方面的變化。一是統一了稅目，將所有應稅資源產品都在稅法中列明，共計164個稅目。二是調整了具體稅率確定的權限，對實行幅度稅率的資源，明確其具體適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定。三是規范了減免稅政策，如煤炭開采企業因安全生產需要抽采的煤層氣免征資源稅。

9 我國煤礦快速掘進技術取得突破

2020年11月26日，全國煤礦快速掘進現場交流會在陜西省榆林市召開。

相比采煤，我國現代化掘進體系成為煤礦智能化建設的短板，掘進效率低是制約煤礦安全高效生產的關鍵。全國煤礦快速掘進現場交流會透露，目前全國已建成煤礦智能化掘進工作面123個，具備環境感知、自主導航、自動截割等功能，部分煤炭企業圍繞掘進智能化正開展一系列探索研究。在智能快速掘進方面，陜煤集團榆北煤業曹家灘公司創造了單巷91米/日、2020米/月的紀錄。

10 動力煤期權在鄭州商品交易所上市

2020年6月30日，動力煤期權在鄭州商品交易所正式掛牌交易，成為繼焦煤期貨、動力煤期貨之后，在國內上市的第三個煤炭金融品種。作為價格的保險，動力煤期權是對動力煤期貨的有益補充，有利于引導更多客戶參與交易，優化市場投資者結構；有利于豐富風險管理工具，更好滿足產業企業多樣化精細化避險需求；有利于進一步完善煤炭價格形成機制，更好服務煤炭和電力市場化改革。