全國人大完善香港選舉制度

●本報駐香港特約記者　凌德 ●本報記者　白云怡 吳志偉　趙覺珵　陳青青

全國人大常委會30日審議通過香港基本法附件一和附件二修訂案，對香港特別行政區行政長官和立法會的產生辦法作出系統修改和完善。這標志著“愛國者治港”原則有了重要制度性保障，香港愛國愛港各界備受鼓舞。特區行政長官林鄭月娥當天表示，完善選舉制度可有效解決近年香港社會泛政治化和內耗不斷的困局，有助切實提高特區治理效能。近來的多個民調都顯示，大多數香港市民支持中央完善香港選舉制度決定。從去年香港國安法出臺后止暴制亂，到如今人大再次立法修補選舉制度漏洞，這套“組合拳”展現出中央完善“一國兩制”的良苦用心和堅定決心，香港由亂到治的局面也越來越清晰。維護國家安全，將反中亂港分子排除出特區管治架構，可以說是天經地義、再正常不過的事情。然而一段時間以來，一些西方勢力不斷抹黑挑事，甚至制裁施壓。他們的虛張聲勢不可能動搖中國維護主權的意志。外交部發言人30日發表談話強調，香港事務純屬中國內政，任何插手香港事務、對華施壓的圖謀都絕不會得逞。

徹底堵住選舉漏洞

十三屆全國人大常委會第二十七次會議30日全票通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法》、新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。國家主席習近平分別簽署第75、76號主席令予以公布。

香港電臺關注到的第一個變化是，負責選出行政長官的選舉委員會委員人數，由原來的1200人增至1500人，并由此前的四大界別改為五大界別，每個界別300人。行政長官候選人須獲得不少于188名選舉委員會委員的提名，且五個界別中每個界別參與提名的委員須不少于15名。立法會方面，每屆議員增至90人，其中選舉委員會選舉的議員40人，功能團體選舉的議員30人，分區直接選舉的議員20人。此前立法會共70名議員，其中功能團體選舉的議員35人，分區直接選舉的議員35人。

中國社科院政治所研究員樊鵬認為，這一調整意味著選委會將在香港政治生活中扮演更重要的角色。香港政制尤其立法會選舉中將增加更多間接民主成分，其制度設計將更加穩定，不容易出現被小黨控制或“政治素人一步登天”的情況。同時，立法會內一些“左右搖擺”“和中央坐地起價”的人的話語權也將受到限制。

全國人大常委會委員譚耀宗30日對《環球時報》記者表示，根據新方案，選委會中愛國愛港團體、政協委員、全國性代表團體的名額將有所增加，這一調整將使更多愛國力量參與到選委會中。此外，新方案恢復了功能團體的以團體選民為主來選出代表，體現了基本法的均衡參與原則。更多來自不同階層的團體納入其中，使得選委會的覆蓋面更廣，代表性更強，更能兼顧各階層的利益，符合香港社會發展的實際，也能更好維護香港穩定。

修訂后的香港基本法附件一“地區組織代表”界別分組中沒有出現區議會議員，附件二也取消了立法會中區議會（一）、區議會（二）的席位。對此分析人士表示，區議會是香港的區域組織，本應在基本法規定的范圍內履行職責，但近年來，區議會成為政治表演的舞臺，凡事“政治掛帥”，甚至成為一些人從事反中亂港活動的重要平臺。

根據新方案，香港特區將設立

候選人資格審查委員會，未來無論是特首、立法會議員還是選委會委員候選人，都必須經過該委員會的資格審查。香港01網站稱，這一過程中，由警方國安處負責對候選人進行審查，看是否符合擁護基本法及效忠香港特區兩大條件，交由特首擔任主席的特區維護國家安全委員會定奪。

全國港澳研究會副會長劉兆佳對《環球時報》記者表示，在所有改革細則中，設立候選人資格審查委員會是一個“重中之重”，可視為一道“政治落閘”。資格審查委員會容許國安機關介入調查并擁有極高話語權。只要該委員會盡責發揮把關作用，便可確保內外敵對勢力不能染指特區管治權力。劉兆佳形容稱，此次全國人大常委會對香港選舉辦法的有關修訂“果斷、全面”，幾乎是“滴水不漏”，應該可以達到中央希望完善香港選舉制度的四大目標，即維護國家安全、全面貫徹落實“一國兩制”、落實“愛國者治港”原則，以及防止內外敵對勢力干擾或進入特區管治架構。《星島日報》稱，修訂案徹底堵住了選舉漏洞，“攬炒派”奪取特區管治權的癡心妄想終成南柯一夢。

愛國愛港各界紛紛支持

30日下午，香港特區行政長官林鄭月娥發表聲明，表示堅定支持全國人大常委會通過新修訂的基本法附件一和附件二，完善香港特區選舉制度，建立一套符合“一國兩制”制度體系、符合香港實際情況、落實“愛國者治港”原則的政治體制。據香港《明報》報道，林鄭在記者會上表示，爭取4月中向立法會提交完善選舉制度的綜合條例草案，希望立法會能夠在今年5月底前完成審議，三讀通過。如果立法會按上述時間表通過有關條例草案，選舉委員會選舉將在今年9月舉行，立法會換屆選舉將在今年12月舉行，行政長官選舉在明年3月舉行。

香港中聯辦、國務院港澳辦等30日分別發表聲明，強調將全力支持特區政府做好本地相關法律的修訂工作。愛國愛港各界也紛紛表示支持。香港電臺報道稱，立法會建制派議員發表聯合聲明，支持全國人大常委會通過基本法附件一及附件二的修訂，表示在國家層面完成完善香港選舉制度工作，合憲合法、合理合情。香港立法會主席梁君彥30日表示，完善特區選舉制度體現了基本法“均衡參與”的原則，回應了社會各項關注，有助于行政和立法機構互相配合與制衡，聚焦處理經濟民生問題。

香港《巴士的報》報道稱，香港工聯會30日表示，這次修訂充分考慮香港的實際情況，能從制度上全面貫徹落實“愛國者治港”原則，達到各階層及各界別的均衡參與，有效反映勞工基層聲音，有利于保持本港的長期繁榮穩定，確保“一國兩制”行穩致遠，有利于改善政治生態。

據港媒報道，香港研究協會于3月25日至29日進行的電話調查顯示，68%的受訪者支持中央完善香港選舉制度的決定；62%的受訪者贊成取消選委會中117個區議會席位。《星島日報》30日報道稱，香港保安局局長李家超表示，修訂案為選舉制度作出具體明確的規定，讓香港有力解決深層次問題，香港未來將可在穩健的基礎上大力發展。李家超聯同警務處處長鄧炳強、海關關長鄧以海、入境事務處處長區嘉宏、懲教署署長胡英明、消防處處長梁偉雄及政府飛行服務隊總監胡偉雄等六名紀律部隊首長，表示歡迎及全力支持全國人大落實“愛國者治港”原則，改革香港特別行政區選舉制度。

西方施壓圖謀不會得逞

與此同時，有的西方勢力再次出來抹黑、挑事。據路透社報道，英國外交大臣拉布30日再次指控中國的做法違反《中英聯合聲明》，“破壞了香港人的自由，違背北京的國際義務”。美國彭博社30日聲稱，中國這一行動可能會加深與西方國家業已緊張的關系。美國、英國等此前都曾譴責中國的舉動，拜登政府本月還強化了去年特朗普政府對中國實施的制裁。美國國務卿布林肯此前稱香港選舉制度改革是“中國對承諾的香港自治權的直接攻擊”。

對于英美等國的虛偽表演和雙重標準，中方已經多次予以嚴厲駁斥。外交部發言人30日在談話中再次強調，香港是中國的特別行政區，香港事務純屬中國內政。中國政府有決心、有信心維護好國家主權、安全、發展利益和香港繁榮穩定，有決心、有信心繼續貫徹好“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。任何插手香港事務、對華施壓的圖謀都絕不會得逞。

香港《信報》30日發表評論稱，香港的“亂源”在何處？一在街頭，二在議會，三在境外。國安法實施后，街頭暴亂銷聲匿跡，境外勢力收斂不少，但如果不修訂行政長官和立法會議員選舉辦法，仍會有“港獨”分子、“攬炒派”進入體制內。“修法”符合香港實際，體現香港的整體利益，旨在實現良政善治。“修法”后，香港的管治團隊可以聚精會神謀發展、惠民生，解決制約香港發展的深層次矛盾，香港邁向未來的步子將更加穩健，任何外國勢力休想在香港作亂！▲

●本報駐香港特約記者　凌德 ●本報記者　白云怡 吳志偉　趙覺珵　陳青青

全國人大常委會30日審議通過香港基本法附件一和附件二修訂案，對香港特別行政區行政長官和立法會的產生辦法作出系統修改和完善。這標志著“愛國者治港”原則有了重要制度性保障，香港愛國愛港各界備受鼓舞。特區行政長官林鄭月娥當天表示，完善選舉制度可有效解決近年香港社會泛政治化和內耗不斷的困局，有助切實提高特區治理效能。近來的多個民調都顯示，大多數香港市民支持中央完善香港選舉制度決定。從去年香港國安法出臺后止暴制亂，到如今人大再次立法修補選舉制度漏洞，這套“組合拳”展現出中央完善“一國兩制”的良苦用心和堅定決心，香港由亂到治的局面也越來越清晰。維護國家安全，將反中亂港分子排除出特區管治架構，可以說是天經地義、再正常不過的事情。然而一段時間以來，一些西方勢力不斷抹黑挑事，甚至制裁施壓。他們的虛張聲勢不可能動搖中國維護主權的意志。外交部發言人30日發表談話強調，香港事務純屬中國內政，任何插手香港事務、對華施壓的圖謀都絕不會得逞。

徹底堵住選舉漏洞

十三屆全國人大常委會第二十七次會議30日全票通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法》、新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。國家主席習近平分別簽署第75、76號主席令予以公布。

香港電臺關注到的第一個變化是，負責選出行政長官的選舉委員會委員人數，由原來的1200人增至1500人，并由此前的四大界別改為五大界別，每個界別300人。行政長官候選人須獲得不少于188名選舉委員會委員的提名，且五個界別中每個界別參與提名的委員須不少于15名。立法會方面，每屆議員增至90人，其中選舉委員會選舉的議員40人，功能團體選舉的議員30人，分區直接選舉的議員20人。此前立法會共70名議員，其中功能團體選舉的議員35人，分區直接選舉的議員35人。

中國社科院政治所研究員樊鵬認為，這一調整意味著選委會將在香港政治生活中扮演更重要的角色。香港政制尤其立法會選舉中將增加更多間接民主成分，其制度設計將更加穩定，不容易出現被小黨控制或“政治素人一步登天”的情況。同時，立法會內一些“左右搖擺”“和中央坐地起價”的人的話語權也將受到限制。

全國人大常委會委員譚耀宗30日對《環球時報》記者表示，根據新方案，選委會中愛國愛港團體、政協委員、全國性代表團體的名額將有所增加，這一調整將使更多愛國力量參與到選委會中。此外，新方案恢復了功能團體的以團體選民為主來選出代表，體現了基本法的均衡參與原則。更多來自不同階層的團體納入其中，使得選委會的覆蓋面更廣，代表性更強，更能兼顧各階層的利益，符合香港社會發展的實際，也能更好維護香港穩定。

修訂后的香港基本法附件一“地區組織代表”界別分組中沒有出現區議會議員，附件二也取消了立法會中區議會（一）、區議會（二）的席位。對此分析人士表示，區議會是香港的區域組織，本應在基本法規定的范圍內履行職責，但近年來，區議會成為政治表演的舞臺，凡事“政治掛帥”，甚至成為一些人從事反中亂港活動的重要平臺。

根據新方案，香港特區將設立

候選人資格審查委員會，未來無論是特首、立法會議員還是選委會委員候選人，都必須經過該委員會的資格審查。香港01網站稱，這一過程中，由警方國安處負責對候選人進行審查，看是否符合擁護基本法及效忠香港特區兩大條件，交由特首擔任主席的特區維護國家安全委員會定奪。

全國港澳研究會副會長劉兆佳對《環球時報》記者表示，在所有改革細則中，設立候選人資格審查委員會是一個“重中之重”，可視為一道“政治落閘”。資格審查委員會容許國安機關介入調查并擁有極高話語權。只要該委員會盡責發揮把關作用，便可確保內外敵對勢力不能染指特區管治權力。劉兆佳形容稱，此次全國人大常委會對香港選舉辦法的有關修訂“果斷、全面”，幾乎是“滴水不漏”，應該可以達到中央希望完善香港選舉制度的四大目標，即維護國家安全、全面貫徹落實“一國兩制”、落實“愛國者治港”原則，以及防止內外敵對勢力干擾或進入特區管治架構。《星島日報》稱，修訂案徹底堵住了選舉漏洞，“攬炒派”奪取特區管治權的癡心妄想終成南柯一夢。

愛國愛港各界紛紛支持

30日下午，香港特區行政長官林鄭月娥發表聲明，表示堅定支持全國人大常委會通過新修訂的基本法附件一和附件二，完善香港特區選舉制度，建立一套符合“一國兩制”制度體系、符合香港實際情況、落實“愛國者治港”原則的政治體制。據香港《明報》報道，林鄭在記者會上表示，爭取4月中向立法會提交完善選舉制度的綜合條例草案，希望立法會能夠在今年5月底前完成審議，三讀通過。如果立法會按上述時間表通過有關條例草案，選舉委員會選舉將在今年9月舉行，立法會換屆選舉將在今年12月舉行，行政長官選舉在明年3月舉行。

香港中聯辦、國務院港澳辦等30日分別發表聲明，強調將全力支持特區政府做好本地相關法律的修訂工作。愛國愛港各界也紛紛表示支持。香港電臺報道稱，立法會建制派議員發表聯合聲明，支持全國人大常委會通過基本法附件一及附件二的修訂，表示在國家層面完成完善香港選舉制度工作，合憲合法、合理合情。香港立法會主席梁君彥30日表示，完善特區選舉制度體現了基本法“均衡參與”的原則，回應了社會各項關注，有助于行政和立法機構互相配合與制衡，聚焦處理經濟民生問題。

香港《巴士的報》報道稱，香港工聯會30日表示，這次修訂充分考慮香港的實際情況，能從制度上全面貫徹落實“愛國者治港”原則，達到各階層及各界別的均衡參與，有效反映勞工基層聲音，有利于保持本港的長期繁榮穩定，確保“一國兩制”行穩致遠，有利于改善政治生態。

據港媒報道，香港研究協會于3月25日至29日進行的電話調查顯示，68%的受訪者支持中央完善香港選舉制度的決定；62%的受訪者贊成取消選委會中117個區議會席位。《星島日報》30日報道稱，香港保安局局長李家超表示，修訂案為選舉制度作出具體明確的規定，讓香港有力解決深層次問題，香港未來將可在穩健的基礎上大力發展。李家超聯同警務處處長鄧炳強、海關關長鄧以海、入境事務處處長區嘉宏、懲教署署長胡英明、消防處處長梁偉雄及政府飛行服務隊總監胡偉雄等六名紀律部隊首長，表示歡迎及全力支持全國人大落實“愛國者治港”原則，改革香港特別行政區選舉制度。

西方施壓圖謀不會得逞

與此同時，有的西方勢力再次出來抹黑、挑事。據路透社報道，英國外交大臣拉布30日再次指控中國的做法違反《中英聯合聲明》，“破壞了香港人的自由，違背北京的國際義務”。美國彭博社30日聲稱，中國這一行動可能會加深與西方國家業已緊張的關系。美國、英國等此前都曾譴責中國的舉動，拜登政府本月還強化了去年特朗普政府對中國實施的制裁。美國國務卿布林肯此前稱香港選舉制度改革是“中國對承諾的香港自治權的直接攻擊”。

對于英美等國的虛偽表演和雙重標準，中方已經多次予以嚴厲駁斥。外交部發言人30日在談話中再次強調，香港是中國的特別行政區，香港事務純屬中國內政。中國政府有決心、有信心維護好國家主權、安全、發展利益和香港繁榮穩定，有決心、有信心繼續貫徹好“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。任何插手香港事務、對華施壓的圖謀都絕不會得逞。

香港《信報》30日發表評論稱，香港的“亂源”在何處？一在街頭，二在議會，三在境外。國安法實施后，街頭暴亂銷聲匿跡，境外勢力收斂不少，但如果不修訂行政長官和立法會議員選舉辦法，仍會有“港獨”分子、“攬炒派”進入體制內。“修法”符合香港實際，體現香港的整體利益，旨在實現良政善治。“修法”后，香港的管治團隊可以聚精會神謀發展、惠民生，解決制約香港發展的深層次矛盾，香港邁向未來的步子將更加穩健，任何外國勢力休想在香港作亂！▲