牢記黨領導 服務伴前行

張影

讀黨史，看留學，細節彰顯大格局。

2021年，中國共產黨成立100周年。值此之際，《留學》雜志對話邵巍，聽這位從事出國留學工作近三十年的過來人，講黨對出國留學工作的領導與關懷，別有一番感 悟。

邵巍表示，回顧近三十年的工作歷程，深刻體會到，作為領導我們事業的核心力量，黨對出國留學工作的領導，集中體現在把握方向和方針政策上。黨對出國留學工作的關懷，集中體現在全心全意為人民服務的宗旨上，主要表現為黨的領導人對留學生的關愛，黨通過政府設立為留學生服務的組織機構，搭建平臺，設立機制以及黨對留學人員的信任和使用。可以說，黨對出國留學工作的領導與關懷無時不在，無處不在，成為出國留學工作取得成效的根本保證。

黨的領導根本在于指引方向

中國改革開放大業源于黨指引的方向。對于事業而言，領導即率領與引導，核心要素解決方向問題。可以說，方向對了頭，一步一層樓。中國革命的成功根本原因在于選擇了正確的方向。大道理如此，具體工作也一 樣。

“改革開放以來出國留學工作得以順利發展，成績斐然，皆歸功于黨給出了正確方向。”邵巍說，在實際工作中，黨不僅為出國留學指明了方向，同時為留學回國指明了方向。“這種雙向指引，既支持留學，又鼓勵回國，集中體現在出國留學十六字方針中，即支持留學，鼓勵回國，來去自由，發揮作用。”

1978年8月，中國教育部《關于加大選派留學生數量的報告》獲國務院批復。中國近現代以來最大規模的留學活動開啟。40多年間，我國各類出國留學人員累計達656.06萬人，自費留學成為留學大軍的主體。與此同時，留學回國人員日益增多。1978—2019年度，490.44萬人完成學業，其中423.17萬人在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業群體的86.28%。“海歸”已成為大勢所趨，絕大部分留學生都選擇畢業后回到國內。回國留學人員成為改革開放事業的建設者和生力軍，作出了卓越的貢獻。“正是黨指引的正確方向，出國留學工作得以健康發展，碩果累累。”他表示，自己的工作也正得益于此。

方向的堅持要靠政策來保障

毛澤東同志曾諄諄告誡全黨，“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意”。他還說過，“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”因此，政策和方法得當，成為黨保持強大生命力，感召力和領導力的根本保障和優良傳 統。

“出國留學工作的實踐，完全印證了上述論斷。”談到這一點，邵巍表示，實行改革開放，實現民族振興，這是黨的的既定奮斗目標。實現這個目標必須實施科教興國戰略和人才強國戰略。而這兩個戰略的實施，都離不開留學人才。為此，黨在出國留學這樣的具體工作中，根據社會發展不同時期的不同情況和留學人員的不同需求，制定出了若干政策以及相應的配套文件和措施，用以解決留學人員在國內生活和工作中遇到的實際問 題。

“這些政策包括留學人員回國安家落戶、子女上戶口上學、購買汽車、扶植創業、資助學術活動等等，不勝枚舉。黨制定的一系列政策和采取的方法，凝聚了人心，聚集了人才。”邵巍表示，得益于這些政策，廣大留學人員受到黨的政策的感召回到國內，投身于祖國現代化建設并作出貢獻。這也從一個側面，體現出執政黨的智慧與魅力。

黨的信任與領袖的關懷

2013年10月21日，在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習近平總書記出席大會并發表重要講話。習總書記強調，黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，把做好留學人員工作作為實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要任務，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。我們熱誠歡迎更多留學人員回國工作、為國服務。

習總書記的這段話，充分表達了黨和國家對留學群體的重視和信任。而人心的爭取正是建立在信任基礎之上的。有了充分的信任，留學人員無論在哪里都可以發揮作用。

邵巍對《留學》記者說：“事實上，留學生群體回到國內，能不能得到信任和使用，是很重要的事。黨和國家在這個問題上堅定不移地給予留學人員充分高度的信任，為留學人員在國內做出成績奠定了最重要的基礎。”很多留學生回到國內，在一些重要崗位擔任領導職務，還有大批留學人員成為許多領域的專家學者，當選兩院院士，擔任高校書記校長、科研院所負責人、醫院領導等。如果沒有黨和國家的信任，他們也不可能擔任如此重要的工作。

在黨指引的改革開放事業進程中，出國留學工作和留學人員始終得到來自中央領導的關懷和直接指導。特別是黨的十八大以來，習近平總書記更是對出國留學工作和廣大留學人員關懷備至。

在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習總書記指出，廣大留學人員積極投身改革開放和社會主義現代化建設，積極推動我國同其他國家各領域交流合作，為推動我國經濟社會發展作出了重要貢獻。實踐證明，廣大留學人員不愧為黨和人民的寶貴財富，不愧為實現中華民族偉大復興的有生力量。黨、國家、人民為擁有并將更多擁有這樣一大批人才而感到驕傲和自豪。

習近平總書記還先后給中國在德國留學人員和在俄國莫斯科大學留學生回信，肯定他們心系祖國、報國為民的愛國情懷，勉勵他們早日用所學所得報效祖國和人民。信中說，“希望廣大海外學子秉持崇高理想，在中國人民實現中國夢的偉大奮斗中實現自身價值，努力書寫無愧于時代的華彩篇章”。黨的信任和領袖的關懷，給予留學人員巨大的鼓舞和力量，同時也給予從事留學工作的各級各類人員榮譽感和鞭策。

黨的服務宗旨成為做好留學工作的靈魂

全心全意為人民服務的宗旨是無形的，看不見摸不著。將宗旨化為實實在在的服務，則化無形為有形。這種服務不僅可以看得見摸得著，更重要的是體現出黨的溫暖和關愛。在出國留學工作中，黨始終秉承服務宗旨，通過政府部門和社會有關方面，為留學人員辦實事，辦好事，辦大事，排憂解難，贏得了認可和贊譽。

“第一，為留學服務提供組織保證。”邵巍表示，在國家層面成立中國留學服務中心、國家留學基金管理委員會等機構，專司留學服務工作，包括個人檔案存取，回國落戶入職手續，國外學歷學位認證以及公派出國留學人員手續等，這些都是黨對留學人員的真切關懷。地方政府根據實際情況也由主管部門成立了相應的機構。

第二，搭建各種平臺以利留學人員各種交流。例如，中國留學人員廣州科技交流會（留交會）及其擴展出來的中國海外人才交流大會（海交會），各地的留學人員創業園 等。

第三，創立各種相關機制解決留學人員需求。教育部設立教育涉外監管網，發布留學預警，提供海外院校名單等，相關機構提出各種“計劃”，資助留學人員回國創業或回國服務。應急管理機制在這次疫情期間發揮了重要作用。針對留學生的實際困難，政府又推出了不少措施。如網課不影響學歷學位認證結果，出國留學生可在國內借讀學習，取消《留學回國人員證明》，通過多種途徑和渠道對接用人單位需求，為畢業生提供就業創業支持指導，還推出了“春苗行動”“國際旅行健康證明”及“中國領事”應用，細節處見真情，留學生們感受到的是實實在在的服務與幫助。

第四，也是特別值得大加稱贊的是，黨的服務延伸到了海外。為維護中國留學生在海外的合法權益，便于他們與祖國保持聯系，國家在駐外使領館中設立教育處組，代表中國政府為海外留學人員直接提供服務。這次疫情期間，黨和政府通過駐外使領館為留學人員派送“防疫包”“春節包”等解決燃眉之急。留學生在我駐外使領館教育處組的幫助下，或繼續在海外學習或回國學習，都得到了比較妥善的安置。

“總而言之，四十年來，正是因為貫徹落實了黨的服務宗旨，留學工作得以順利開展，并且取得了驕人的成就。”邵巍表示，大批留學人員回國服務于國家建設，促進了改革開放事業的發展，為增強國家經濟實力，提高家庭可支配收入做出了積極貢獻。而國力增強，家庭可支配收入提高，既為出國留學奠定了堅實的經濟基礎，又為留學回國創造了條件。“有學者研究后得出結論，當人均收入達到5000美元左右時，留學生學成回國就成為趨勢。這樣一種良性循環，有效印證了服務就是靈魂，服務就有回報。”

展望未來

為構建人類命運共同體努力奮斗

2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式所做重要講話中指出“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。同時，必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。全黨必須繼續謙虛謹慎、艱苦奮斗，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現我們的既定目 標”。

“習總書記的講話精神，是未來做好留學工作的重要指導方針。落實講話精神的重要方面，就要將留學工作與構建人類命運共同體機密結合起來，團結廣大留學人員，調動他們的積極性，為構建人類命運共同體作出應有貢獻。”談到出國留學的意義，邵巍認為，構建人類命運共同體是中央提出來解決一系列國際問題的戰略任務和工作目 標。

他表示，從人類命運和共有利益角度來看，各國都在一條船上，理應勠力同心，相互理解，增加合作，互利共贏，維護好地球這個人類賴以生存發展的共同家園，造福于各國人民。因此，中國需要大量具有國際視野，通曉國際規則，參與國際事務，敢于國際競爭的人才，去營造人類命運共同體的良好氛圍。留學工作只會加強不會削弱。

“同時，我個人體會，習總書記對留學人員講的‘發揮作用有其深刻內涵。一方面，留學人員回國可以發揮作用，另一方面，在外留學乃至實習期間，留學人員也可以發揮作用。”邵巍認為，在人類命運共同體的建構活動中，在外留學人員充當了“民間大使”的角色，成為留學所在國人民了解中國的橋梁的紐帶。世界人民可以通過留學生個體來了解中國的變化，感受中國的文化，中國人的性格和品位，從而逐步接受人類命運共同體的理念，參與到建構活動中來。

“改革開放以來出國留學工作得以順利發展，成績斐然，皆歸功于黨給出了正確方向。”

采訪摘要

Q：《留學》記者

A：邵巍

Q：出國留學到底學什么？

回國后的就業問題如何解決？

A：到國外學習要有自己的判斷和目標。所謂判斷，指的是出國留學要自己拿主意，權衡利弊，做出選擇，去還是不去。別人無法代替你的判斷和決定，包括家長。為此需要事先做好調研，國別，學校，專業和導師，生活環境，安全因素等都要有自己的評估。從實際出發，結合自己的興趣愛好特長以及未來就業夢想，特別要根據國家發展規劃需求，確定學習的專業方向，為將來回國發展創造有利條件。就本質而言，國內外教育的根本目標都是培養人才，所不同的是培養人才的方式方法存在差異。因此，學生出國學習的目的，主要了解不同的文化的思維模式以及表達方式，學習外國人研究問題和解決問題的方法。這樣學習下來，才可以體會到什么叫國際視野和國際規則，怎樣才算參與國際事務，敢于國際競爭。歸根到底，借用崔天凱大使的話，留學是為了做更好的自己，而不是成為別人。

現在的留學工作面臨著一個很大的轉折點，一方面，還會有大量的學生要出國留學，另一方面，回國創業就業人數的增加，使得就業的競爭開始變得激烈。一些留學生還沒有做好創業就業的準備，思想上還有許多迷惑。這就是現實狀況，需要國家和社會給予留學生更多的關注。但從另一個角度看，大量的創業就業機會等待著留學生去迎接挑戰。