關于市政工程設計階段的工程造價控制策略探討

曹林林

由于我國經濟與社會的發展和進步，市政工程發展迅速，數量更多，投資金額也更大。為了保證市政工程的各項建設，需要對工程做好造價控制工作。對于市政工程而言，設計階段是對造價進行控制的重要階段。本文對市政工程在設計階段存在的造價問題以及相應的解決措施兩個方面進行闡述。

由于社會和科學技術的迅速發展，當前城市化的主流之一就是市政工程。在這種情況下，施工單位必須在市政工程設計階段完成工程造價控制等相關工作，同時必須將工程進度、安全、質量等管理有效整合到施工單位的管理制度。否則，將會影響到施工方案、工程投資和整個工程的質量和安全。本文首先介紹了市政工程項目設計階段工程項目施工成本風險控制的總體現狀,并對出現問題原因進行了系統分析和深入探討，最后就市政工程規劃設計階段重點項目建設成本風險控制措施和成本對策方案提出了一些簡要建議。

一、市政工程設計階段工程造價控制的意義

市政建設所用急需財政資金主要包括來自國家對地方實施市政建設和多媒體渠道項目融資的財政資金投入。城市基礎建設的前期投資管理成本相當大。因此,提高市政資金合理使用和成本控制降低市政工程項目建設成本對促進市政建設發展具有重要指導意義。在整個工程項目前期建設進行過程中,設計階段通常作為整個項目前期建設的一個初始階段,它決定了整個項目的建設進度、質量和前期投資。與建筑施工設計過程的其他各個階段過程相比,它仍然具有最重要的社會影響力,貫穿整個工程項目。因此,市政工程前期規劃設計實施階段對工程造價以及成本風險控制非常重要。

二、市政工程設計階段造價控制存在的問題

1.人員整體管制意識不強

市政工程項目設計管理過程中雖然有許多成本控制指標,但大多數市政項目監管業主在此類項目監管管理活動中發現活動時間不足。首先,工作人員由于思想政治意識不同,設計師對項目設計基本材料過于用心執著,項目的基本材料結構問題超出了基本設計問題。預算事務管理行政部門只按照預算圖紙和其他相關法律文件規定進行預算工作。這就會導致企業缺乏內部管理統一服務模型,處理服務工作的高度協調不足以及整個服務項目的管理成本嚴重受到減少。我國從事市政建設的專業技術人員對建筑設計施工活動的一個核心質量控制管理意識低下。

2.市政工程建設項目的施工造價管理法規不夠健全

目前,我國還沒有基本建立一套科學,全面的國家市政工程項目建設成本核算管理相關法律法規制度。這已逐漸成為阻礙市政工程項目建設實施全過程持續發展的主要技術障礙。在組織進行城鎮市政工程建設造價預算管理時,主要可以采用市政項目建設預算和工程結算費用兩種計價方式。但是,市政工程建設造價投資定額和工程信息服務價格常常發生變化,無法及時實現準確的工程投資風險管理和成本控制,甚至工程投資管理成本也可能會逐步擴大。因此,如果我們要想實現項目成本預算切實起到加強市政工程建筑項目建設成本預算管理的重要作用,那么就必須在實施市政工程建設項目成本管理的全年度過程中研究完善有關市政工程建設項目的預算相關管理法律法規。

3.前期準備不足

一些城市建設部門在加強市政工程質量管理中沒有充分認識和做到對整個建設過程質量控制體系進行過程預控的巨大重要性。許多建筑施工單位在提前完成相關項目前期投資決策后并未立即進行具體項目施工成本以及設計質量控制。項目建設成本控制僅限于負責項目前期建設，沒有時間進行有效的行前準備。沒有詳細的鐵路項目建設招標合格文件和項目合同、工程設計審查和招投資金和成本控制,這樣,項目工程建設進行過程及其中的各種費用項目成本等都在不斷發生變化,無法真正實現高效科學的鐵路工程項目建設成本控制管理。

4.設計收費辦法不合理

現階段,我國大多數市政工程設計項目的收費標準缺乏統一和合理性，多數是根據市政設計工程項目的總工程造價的一定投入比例進行確定的,這就可能意味著當前的市政設計項目收費管理方法沒有對市政設計工作人員投資形成一定激勵帶動作用,難以使市政工程的工程造價人員樹立正確的投資觀和節約風險意識。因此，在這種形勢下，管理單位往往會盲目遵循建設規劃單位的設計要求,在對項目認識不深入的情況下，隨意擴大具體建設計劃規模,增加具體建設規劃內容，不科學合理地進行設計項目變更,從而最終造成實際成本遠遠大于投資概算限額。由于項目設計投資收費控制辦法不合理,設計技術人員在制定設計方案時普遍存在設計技術與其他經濟資源分離的浪費現象,導致建筑工程項目設計投資風險控制基本失效。

三、市政工程規劃設計階段的風險控制措施分析

1.對設計方案進行優化

優化前期設計方案造價是國家加強對大型市政工程前期設計階段的建設工程造價成本進行有效合理控制的首要政策措施。我們認為可通過運用一定的綜合價值設計工程或方法技術來對相關設計方案功能進行不斷的分析優化,其主要原因是通過運用集體的知識智慧或其他有關設計組織者的活動能力來優化分析實現相關設計產品的一些有關設計功能,進而最終實現以最低的設計成本費用來優化實現必要的設計功能。因此，要加大設計變更有效控制，最大程度上降低整體項目工程損失，防止項目變更情況出現，通過先結算后變更方式，提高各方人員參與積極性，有利于加快項目建設進度，但要在相關管理部門允許后再進行相關操作。

2.對標準設計的意識進行強化

因此,當執行國家有關頒布一定的工業設計標準后,有關工業設計管理人員就認為應在嚴格遵循執行國家有關制定的工業設計標準基礎上,再按照各自設計單位的實際設計情況提出來合理的規定采用其他相應的工業設計標準,否則工業設計管理人員不能擅自進行修改或故意違背執行國家有關制定的其他工業設計標準。而在一些市政工程的前期建設中應當采用一定的建筑設計標準,不僅可以能夠有效節約市政建筑的施工成本和原材料,而且還可以在一定的程度上有效節約建筑生產成本,提高社會經濟效益。因此,應不斷的學習強化其對標準設計的安全意識,進而這樣才能有效地促進城區市政工程標準工作的順利進行,從而有效的節約城區市政工程的前期建設管理成本。

3.合理的設計時間

合理設計的時間,不僅可以有效地加強市政工程在整個設計階段的造價控制,而且可以完善整個工程設計過程的竣工。因此,設計合理的時間對有效地控制工程成本是非常重要的,有效地控制了設計階段。相關的設計部門在設計過程中,應留下足夠的時間,然后才能確保市政工程的設計方案是科學和合理的。

4.造價人員樹立科學的經濟理念

市政工程的藍圖以設計圖展開,是設計者的心血凝結,一旦工程圖紙被應用到施工現場,這就意味著該項目的性質和造價基本已經確定了。如果其設計圖不夠精細,無論工程后期如何進行控制,最終的工程成本無法有效降低,從而造成的浪費問題常常是難以料到的,因此提高工程成本的科學合理性,首先要做的就是強化成本人員的經濟觀念,即樹立造價人員大腦中的經濟觀念。具體措施是,市政工程隊伍應該重視技術,并重視對成本控制的設計單位或設計人員,對其給予適當的獎勵,全面提高設計人員對工程成本的控制。因此,形成了工程成本控制措施,才能滿足市政工程的基礎建設需求。

5.建立激勵制度,提升市政設計人員工作效率

由于設計者的創新活動是積極的,因此很容易失去創新活動的力量,而成本不能降低的情況下,工程成本編制過程中的各種成本都偏高了。因此,政單位將國內外的獎勵制度與各種方式結合,對具體的獎勵額和方式進行合理的編制,使設計人員在獲得保障和認可之后,充分提高了其創新的積極性,能夠在工程中加強設計,充分減少施工費用,確保造價編制的價格數據可以降低,并保證了工程設計的合理性,充分地調動了我國工程設計人員的主觀能力和創造性,進一步提高市政工程的施工水平,降低成本。

四、結語

總之,在市政工程的建設過程中,只有充分證了設計階段工程的造價控制。我們可以提高施工效率,保證建設順利,防止復工和保證建設質量,確保施工安全。不難看出,在市政工程的項目管理中,在設計過程中必須注意項目的成本控制等方面。在設計階段,對于設計師的專業素質要求很高。因此,有關負責人需要聯合摸清現有問題,共同解決問題,確保城市工程成本控制的順利執行。因此,負責設計的有關人員,一方面要完全了解專業設計的具體內容,另一方面要完全了解不同的市政工藝及施工流程。只有這樣,市政工程的設計階段才能實現施工成本的控制,確保項目的成本管理工作順利進行。