智慧社區(qū)基層治理平臺助力城市管理下沉社區(qū)

文｜高凡

一、27 家物業(yè)企業(yè)在港股和A 股上市

近些年來，房企拆分物業(yè)上市的熱潮不斷，自2014年首家物企彩生活上市以來，截止2018年的5年間，僅有12 家物業(yè)公司成功上市。2018年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于廢止物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，取消了物業(yè)行業(yè)的行政管制，自此該行業(yè)進入了較快發(fā)展階段。

2019年，物業(yè)企業(yè)上市引來井噴，全年共有12 家物業(yè)服務(wù)企業(yè)以IPO、重組或借殼等方式登陸資本市場，與過去五年主板物業(yè)股的總數(shù)相當，成為物企上市數(shù)量最多的一年。2019年物業(yè)板塊表現(xiàn)較好，物業(yè)公司現(xiàn)金流穩(wěn)定，增長確定性高，獲得資本市場認可，估值顯著提升；同時，近年來物業(yè)行業(yè)集中度快速提升，相關(guān)企業(yè)擴大規(guī)模訴求強，在資本市場融資，有助于企業(yè)提升競爭力，爭取更大市場份額。

2020年疫情期間，物業(yè)公司體現(xiàn)出了重要的作用，引起了社會廣泛關(guān)注，物業(yè)公司估值得到了進一步提升。截止2020年6月30日，已有27 家物業(yè)企業(yè)在港股和A 股上市，上市陣容擴大趨勢明顯。《2020 物業(yè)服務(wù)企業(yè)上市公司測評報告》報告數(shù)據(jù)顯示，2019年，26 家上市物企總資產(chǎn)合計達925.77 億元，連續(xù)三年增長率保持高速增長。

同時根據(jù)克而瑞發(fā)布的《2020年中國物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管規(guī)模榜TOP100》及《2020年中國物業(yè)服務(wù)企業(yè)合約規(guī)模榜TOP50》，數(shù)據(jù)顯示2020年，有2 家上榜企業(yè)在管面積突破五億平米。2020年TOP10 企業(yè)在管面積門檻值達1.87 億平米。

二、物業(yè)管理步入正軌

物業(yè)是日常工作與生活的管理者、服務(wù)者、運維者，更是城市治理最后一公里、社區(qū)治理最后一米的直接抓手，為了更好地規(guī)范物業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展，國家法律、政策文件相繼出臺。

2021年1月1日《中華人民共和國民法典》正式發(fā)布，同時也標志著物業(yè)管理正式進入《民法典》時代，與物業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)更加完善、系統(tǒng)，其中《民法典》不少條文對行政部門的職責進行了厘定，這正是體現(xiàn)了國家對物業(yè)行業(yè)的重視，體現(xiàn)了對有關(guān)行政部門充分發(fā)揮政府職能，對物業(yè)行業(yè)予以指導、協(xié)助的要求。

2020年12月末，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線上線下生活服務(wù)的意見》，要求加快建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，補齊居住社區(qū)服務(wù)短板，推動物業(yè)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，滿足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注與討論。

2021年1月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委再次聯(lián)合發(fā)布重磅文件《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》，對于物業(yè)的管理與服務(wù)的相關(guān)規(guī)定更加細化、更加具體，再次強調(diào)要加強智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，重點提出要將物業(yè)管理融入基層社會治理體系，推動城市管理服務(wù)下沉。推動城市管理服務(wù)向居住社區(qū)延伸，依托城市綜合管理服務(wù)平臺，建立群眾反映問題的受理處置機制。

三、智慧社區(qū)基層治理平臺助力城市管理下沉社區(qū)

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出要加大城市治理力度，推進韌性城市建設(shè)，加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市管理進社區(qū)。近些年來，從中央政策文件到地方指導意見，反復強調(diào)要將城市綜合管理與服務(wù)下沉到社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，發(fā)揮黨員先鋒作用，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，打造紅色物業(yè)、智慧物業(yè)。

要充分發(fā)揮智慧化平臺在物業(yè)和社區(qū)的應(yīng)用，大力發(fā)展智慧物業(yè)。打造“共謀、共建、共管、共評、共享”的智慧社區(qū)基層治理平臺，上接城市運行管理服務(wù)平臺，為政府管理社區(qū)提供直接抓手；下聯(lián)數(shù)字家庭，為居民的日程生活提供服務(wù)，建立信息反饋渠道，反映居民訴求與意見。實現(xiàn)居民家庭、社區(qū)物業(yè)與政府管理的數(shù)據(jù)互通、信息共享。智慧社區(qū)基層治理平臺發(fā)揮物業(yè)的管理服務(wù)職能和作用，調(diào)動社區(qū)居民、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位的積極性，共同參與居住社區(qū)治理，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理體系，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

當前，全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會（SAC/TC426）立足智慧社區(qū)、智慧物業(yè)建設(shè)，以標準化為抓手組織行業(yè)編制《智慧城市建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺通用技術(shù)要求》（GB/T38237-2019）等系列國家標準，為智慧物業(yè)的平臺建設(shè)提供標準支撐。充分利用科學化、精細化、智能化的手段不斷提高社區(qū)的治理水平、城市管理服務(wù)水平，提升城市管理服務(wù)質(zhì)量和效率，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。