堅持黨的領導，做強做優做大國有公交企業
——學習2020年中央經濟工作會議精神的體會

北京公共交通控股（集團）有限公司 張 政

中央經濟工作會議于2020年12月16日至18日在北京舉行。會議總結了2020年我國經濟工作，分析了國內國際經濟形勢，對2021年的經濟工作作出了部署，多領域改革迎來了新的突破。

圍繞如何領會和運用好會議精神、推動企業高質量發展問題，本人在認真學習2020年中央經濟工作會議精神的基礎上，結合企業實際和本職工作作了深入思考，主要體會如下。

1 提高政治站位，深刻理解領會中央經濟工作會議精神

2021年是“十四五”的開局之年，也是建黨100周年，做好2021年經濟工作意義十分重大。處于百年未有之大變局，應對來自各方面的困難挑戰，為“十四五”開好頭起好步，關鍵要看如何危中尋機、化危為機。我們要進一步提高政治站位，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻理解掌握《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）內容，從全局和發展的角度認真學習，準確把握中央經濟工作會議精神。

（1）重點把握在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識。中央經濟工作會議對規律性認識進行了高度概括，就是“黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進發展大局的根本支撐”。這“五個根本”充分展現了以習近平總書記為核心的黨中央引領中國經濟巨輪破浪前行的超然智慧，充分彰顯了黨中央從容應對前進道路上風險挑戰的嫻熟能力，是我們做好各項工作的重要認識論和方法論。

（2）要重點把握中央關于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局這一戰略決策的重大意義和政策思路。在十四五”時期，供給側結構性改革與擴大內需要相互促進。一方面，內需不斷的增大可以拉動供給，進而使供給水平和需求匹配度不斷提升，使二者進入良性循環；另一方面，要以高質量的供給引領、創造需求，強化產業競爭力，不斷進行產業結構升級。作為首都最大的公益性定位的國有企業，我們的產品就是地面公共交通服務，公交服務同樣要瞄準改善民生所需和發展過程中的短板弱項，進一步增加有效和中高端供給，我們需要把心思放在優化供給結構、改善供給質量、提高供給效率上，通過不斷創新驅動，提高產品質量和建設品牌形象，深層次解決供給與需求不相匹配的問題，不斷滿足需求持續提升的變化，為促進國內大循環做出應有 貢獻。

（3）要重點把握2021年作為“十四五”開局之年的各項重點任務要求，為構建新發展格局邁好堅實的第一步。雖然近年來地面公交客運市場在一定程度上受到了軌道交通的沖擊，客運總量總體呈下降趨勢，但是無論從供給要素還是需求空間來看，地面公交仍然具備諸多獨特的優勢和條件，還有亟待開發填補的空白和實現客運量增長的潛力。值得關注的是，增長潛力并不會自動變為實際增長，而是需要通過深化改革、挖掘需求和創新舉措來真正釋放潛能，開啟個性化、多樣化、定制化、智能化、便利化、標準化的運營服務模式。在安全上，當前企業安全管理壓力依然突出，安全事故的發生給企業造成了負面影響，同時暴露出安全管理上存在的問題。要切實壓實安全責任，提升安全防范水平，不能有絲毫懈怠，堅決維護人民群眾生命財產安全，確保首都安全穩定，為全年經濟工作和“十四五”規劃的開局營造安全穩定的 發展環境。

2 堅定必勝信心，堅定不移落實黨中央各項重大決策部署

（1）必須始終維護和實現黨中央權威。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的集中統一領導，是國家政治穩定、社會和諧的根本保證。作為國有企業的各級黨員領導干部，必須切實把思想和行動統一到以習近平總書記為核心的黨中央對形勢的科學判斷和作出的戰略部署上來，加強對經濟發展大局大勢的分析和把握，提高專業化能力，搶抓重要戰略機遇期，全力落實中央經濟工作會議工作部署要求，及時制定各項決策，完成各項任務，確保黨對經濟工作的領導落到實處，扎實推動國資國企高質量發展。

（2）必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，堅定“四個自信”，堅持集中力量辦大事的制度優勢，是確保經濟工作朝著正確的方向邁進、遵循正確道路發展的必然要求；也只有運用制度優勢，才能使全黨全國各族人民緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能量。

（3）必須踐行人民至上的執政理念和為人民服務的根本宗旨。只有心中始終裝著人民，堅持人民利益至上，才能作出正確決策，確定最優路徑，戰勝一切困難。作為公益性定位的國有企業，北京公交承擔著首都地面公共交通的主體任務，組織帶領著近10萬員工，每年服務市民出行超過30億人次，直接關系著老百姓安全、便捷、舒適出行的切身利益，處于直接服務和改善民生的前沿陣地，同時擔負著切實增進廣大公交員工福祉的重大責任，更要時刻保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦，切實解決好首都市民出行和員工生產生活上的操心事、煩心事、揪心事。

3 找準企業定位，集中力量辦好公交自己的事

面對復雜嚴峻的外部環境，集中精力辦好自己的事情，這是我們戰勝各種風險挑戰的關鍵。

（1）堅持做強做優做大國有資本和國有企業，推進企業治理體系和治理能力現代化，要牢牢把握三個重點。

一是把握國有企業政治屬性。要旗幟鮮明地把講政治全面融入企業中心工作，切實強化管黨治黨責任意識，全面抓好黨建工作，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，大力推動黨的領導與公司治理有機統一，把黨的領導制度優勢轉化為國企治理效能。全力落實黨中央和市委市政府各項重大決策部署和創新舉措，聚焦主責主業，切實履行好首都國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任，認真做好“六穩”工作、落實“六保”任務，深入推進“三降一減一提升”專項行動和國有企業改革三年行動，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。

二是把握以改革創新強化發展內生動力。要在關鍵點上發力見效，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，以建設信息化、數字化、智慧化公交為新引擎，擴大服務品牌影響力和競爭新優勢。注重需求側管理，以服務供給的差異化和品質的高端化更好匹配乘客需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

三是把握企業定位和中長期發展戰略。立足北京市委市政府賦予的“城市客運出行綜合服務商”新定位，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，加快城市副中心和雄安新區地面公共交通建設，深化國際交流，強化戰略合作，吸引優質合作伙伴，通過推進白洋淀碼頭提升改造及水工項目建設、公交智造產業園和技師學院籌建、零部件基地辦公配套區開工建設等，不斷優化企業結構，創新經營管理模式，促進產業鏈升級，為北京公交實現立足首都、服務京津冀、努力打造國內領先、世界一流的城市客運出行綜合服務商邁出堅實步伐。

（2）堅持防范化解重大風險，持續夯實企業安全發展根基。要始終把維護政治安全作為首要任務，堅持底線思維，密切關注和防范化解可能影響企業實現高質量發展的各類重大風險。在疫情防控方面，要清晰認識到疫情防控形勢依然嚴峻，必須毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，落細落實常態化防控措施，嚴防死守，不留死角，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。在反恐防暴方面，規范安全生產檢查流程，強化隱患排查系統使用，實現排查治理全程信息化。圍繞重點時期、迎保重大活動，開展大型的公交車反恐應急處突綜合演練和全員安全生產、信訪、消防宣傳月系列活動，強化全員反恐防范培訓教育，建立各層級培訓機制，切實提升安全防控防范意識和應急處突能力。在信訪維穩方面，強化信訪維穩督導和動態防范源頭治理，開展全員性矛盾糾紛、重點人員排查，與公安機關建立聯動機制，全面加強員工利用各種載體制造事端的揚言行為管控，及時掌握職工違法犯罪、涉毒、精神病等重點人員動態信息，有效化解和穩控苗頭問題和隱性問題。在安全管理方面，加強科技手段應用，優化升級主動安全預警系統管理平臺，運用好“駕駛員異常行為判讀系統”，研究開發駕駛員平安智能手環預警系統，建立駕駛員出車前安全預警屏障。推進集團網絡安全能力建設，建設集安全管理及態勢感知于一體的網絡安全管理中心，持續夯實安全發展根基，提升安全管理水平，守住安全穩定底線和紅線。

（3）堅持調動廣大干部職工投身企業高質量發展的積極性和創造性，進一步激發國資國企廣大干部職工搞好國有企業的信心決心。要樹立“千秋基業，人才為本”的理念，確立人才引領高質量發展的戰略地位，持續深化人才發展體制機制改革，完善人才工作體系，不斷優化人才干事創業環境，使優秀的企業文化深入滲透到廣大基層組織，發揮文化對人才的凝聚作用，切實增強歸屬感和榮譽感。著力強化新時代黨的組織路線落實落地。加強干部隊伍建設，樹立正確用人導向，把培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍作為關鍵，推動選人用人工作制度化、規范化、科學化，加大優秀青年干部培養力度，全面提升各級領導干部在貫徹落實新發展理念、著力構建新發展格局方面的能力水平和職業素養。強化人才強企戰略，推進人才機制和組織機構改革創新，積極引進數字、信息、金融等領域的優秀亟需人才，引導市場化單位推廣職業經理人制度。推進技能人才建設，通過勞動和技能競賽、搭建勞模工匠成長平臺、宣傳打造榜樣楷模等方式，不斷激發廣大職工的勞動熱情和創造活力，組織動員廣大職工在推動企業高質量發展中發揮主力軍作用。強化落實新時代社會主義先進文化發展理念，完善提升公交企業文化理念體系，深度挖掘公交品牌文化內涵，形成多維度載體的理念文化傳播新模式，引導干部職工深入認知了解企業文化。不斷豐富職工業余文化生活，以北京公交建企100周年為契機，積極開展文藝演出、文化節、嘉年華、音樂會、運動會等各類職工文化體育活動，搭建展示企業文化和員工風采的舞臺。

立足公交企業新定位，不斷適應公交出行新需求，提升公交出行服務質量。要積極構建高效便捷線網體系，進一步推動全市公交線網規劃實施，發展中心城區外圍圈層跨區域線路，提升線網整體可達性；將微循環線路與普線優化整合，減量提質，提升線路吸引力。針對軌道新線開通、環球影城度假區開業、冬奧會測試賽等重點工作做好相關線路的優化調整。進一步優化首都功能核心區、城市副中心、“三城一區”、雄安新區等重點區域地面公交線路和站點布局；持續實施準點工程，完善“接訴即辦”工作機制，從“有一辦一”向“舉一反三”深化，做到主動治理、未訴先辦；進一步加速新技術、新工藝、新材料、新設備在地面公交的集成應用，提升乘客滿意度，讓更多的人享受更好的公共出行服務，為顯著增強首都“四個中心”功能、大幅提升“四個服務”水平貢獻更大力量。